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珠斗字〔2014〕20 號(hào)

中共珠海市斗門(mén)區(qū)委 珠海市斗門(mén)區(qū)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見(jiàn)

（2014年9月10日）

為全面貫徹落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力引進(jìn)、培養(yǎng)造就適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才隊(duì)伍，加快實(shí)現(xiàn)打造產(chǎn)業(yè)高地、建設(shè)美麗斗門(mén)，創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略和五年再造新斗門(mén)目標(biāo)。根據(jù)中央、省、市人才工作意見(jiàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才工作的重要性和必要性

要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，牢固樹(shù)立人才發(fā)展新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，健全集聚人才體制機(jī)制，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批與全面深化改革、打造產(chǎn)業(yè)高地、建設(shè)生態(tài)新城、創(chuàng)建幸福村居、共建美麗斗門(mén)相適應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮積極推動(dòng)作用的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍。重點(diǎn)激發(fā)各類企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，創(chuàng)造巨大的高層次人才需求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展，為推動(dòng)“三高一特”（高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入新活力。

二、突破觀念樊籬，明確人才工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

破除唯學(xué)歷、唯職稱、唯官位的人才政策樊籬，以及重學(xué)歷輕實(shí)干、重職稱輕技能、重權(quán)威輕創(chuàng)新、重高端輕基礎(chǔ)的舊人才觀念。樹(shù)立有用就是人才新理念，以用選才，唯才是用。

（一）人才工作的指導(dǎo)思想。緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培養(yǎng)、吸引、用好人才為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建有利優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制，為“建設(shè)實(shí)力、美麗、幸福、活力斗門(mén)”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才智力支持。

（二）人才工作的總體目標(biāo)。全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：人才總量明顯增加，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大提高，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求更相適應(yīng)，人才發(fā)揮作用的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才開(kāi)發(fā)管理服務(wù)體系更趨完善，人才工作新機(jī)制、新體制進(jìn)一步健全，保證“十二五”末期基本解決人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，特別是急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺問(wèn)題，創(chuàng)設(shè)“人才宜居工程”。

三、采取有效措施，開(kāi)創(chuàng)斗門(mén)特色人才工作新局面

（一）加大人才選拔和引進(jìn)力度。牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，拓寬人才存儲(chǔ)空間，開(kāi)通人才引進(jìn) “綠色通道”，搭建“綠色平臺(tái)”，廣泛吸納優(yōu)秀黨政、企業(yè)、農(nóng)村、社會(huì)實(shí)用型以及其他技能型人才，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

1.公開(kāi)選拔和引進(jìn)各級(jí)黨政管理人才。根據(jù)工作崗位需求和干部現(xiàn)狀，認(rèn)真做好公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)招錄公務(wù)員，按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，向更寬、更廣的領(lǐng)域公開(kāi)選拔適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的黨政管理人才充實(shí)到各級(jí)機(jī)關(guān)單位，進(jìn)一步改善黨政機(jī)關(guān)人才結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

2.公開(kāi)招考、錄用、選調(diào)事業(yè)單位緊缺人才和社會(huì)管理人才。一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，選好配強(qiáng)招商引資、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和骨干人才；二是根據(jù)城市發(fā)展要求，招錄城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面管理人才；三是繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量招錄、選調(diào)我區(qū)緊缺的教育和醫(yī)療等專業(yè)人才，努力改善教師和醫(yī)療等專業(yè)隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)和醫(yī)療工作水平；四是根據(jù)社會(huì)管理要求，招錄黨群和社會(huì)事務(wù)工作者。

3.開(kāi)辟企業(yè)人才引進(jìn)“綠色通道”，為企業(yè)科研及產(chǎn)值轉(zhuǎn)換注入新活力。在全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“三高一特”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展時(shí)期，積極構(gòu)建吸引企業(yè)人才的工作機(jī)制，完善吸引人才的政策體系，吸引企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，重點(diǎn)引進(jìn)高、中層次人才和企業(yè)特需的其他突出技能型人才，滿足企業(yè)科研、生產(chǎn)需要，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)換成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從科研到產(chǎn)值的轉(zhuǎn)換。

（1）啟動(dòng)企業(yè)經(jīng)常性調(diào)研服務(wù)機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府牽頭發(fā)動(dòng)與企業(yè)、人才服務(wù)相關(guān)的部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)常性企業(yè)調(diào)研工作，了解企業(yè)人才需求，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)有的放矢引進(jìn)人才、服務(wù)人才。

（2）進(jìn)一步建立和完善政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)與企業(yè)人力資源部門(mén)聯(lián)絡(luò)有效機(jī)制，完善企業(yè)人才政策，及時(shí)掌握企業(yè)人才動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)企業(yè)心聲，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

（3）構(gòu)建有利于高、中層次人才引進(jìn)機(jī)制。重視和做好碩士以上學(xué)歷或副高以上職稱各類高層次人才，包括在國(guó)外取得學(xué)士以上學(xué)位留學(xué)回國(guó)人員的引進(jìn)工作；重點(diǎn)引進(jìn)我區(qū)電子、機(jī)械、新材料、新能源、醫(yī)藥化工、船舶制造、動(dòng)漫影視等領(lǐng)域人才，特別是“三高一特”產(chǎn)業(yè)及其它新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才；大力引進(jìn)大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類緊缺人才；積極引進(jìn)帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)的特殊人才和實(shí)用人才，國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類科技型、創(chuàng)新型人才。

（4）通過(guò)“市場(chǎng)”渠道，在理性調(diào)控和人才自由流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“引才用才”。一是建立資源共用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的人才勞務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從時(shí)間地點(diǎn)到內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的集中服務(wù)，為企業(yè)和求職者提供更多、更廣的供需見(jiàn)面、雙向選擇機(jī)會(huì)，通過(guò)必要的調(diào)節(jié)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自由用人、外來(lái)人才自由進(jìn)入斗門(mén)。二是主管部門(mén)牽頭，組織有需要的企業(yè)到外地人才市場(chǎng)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)挑選人才，實(shí)施“獵頭”行動(dòng)。三是開(kāi)展人才儲(chǔ)備和探索人才租賃新方法，為企業(yè)儲(chǔ)備和推薦人才。四是改造提升斗門(mén)人力資源網(wǎng)，創(chuàng)辦永不落幕的人才網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為企業(yè)和人才提供便利交流平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交互吸引企業(yè)人才來(lái)斗門(mén)發(fā)展。

（5）依托產(chǎn)業(yè)集群和轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)招引人才。依托我區(qū)大型龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)高新科技企業(yè)、總部企業(yè)有用人才。

4.引進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。注重引進(jìn)在統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、文化、旅游及各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)村實(shí)用人才，為走出一條“文化+生態(tài)+旅游”發(fā)展模式，具有斗門(mén)特色的生態(tài)品牌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。

（二）加大人才培養(yǎng)力度。要立足本地現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)發(fā)展，采取多種形式實(shí)施人才培養(yǎng)工程。

1.黨政管理人才、社會(huì)管理人才的培養(yǎng)工程。以提升公務(wù)員政治素質(zhì)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，著力培養(yǎng)一批信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的黨政人才。提高黨政人才隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、執(zhí)政能力、決策水平和創(chuàng)新能力。每年在現(xiàn)有黨政管理人才中抽調(diào)一定比例的各級(jí)干部參加省市和本區(qū)各類培訓(xùn)；積極選送干部下基層鍛煉，穩(wěn)妥推進(jìn)干部輪崗交流任職，讓干部在多崗實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和實(shí)際工作能力；開(kāi)展優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；每年從全國(guó)高等院校選拔一些優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鎮(zhèn)村鍛煉，為建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才；加大干部培訓(xùn)力度，分期分批選送接受能力較強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀中青年干部到高等院校進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)現(xiàn)代公共社會(huì)管理及其專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)斗門(mén)社會(huì)管理實(shí)用人才隊(duì)伍。

2.企業(yè)管理人才培養(yǎng)工程。以提高戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化要求，遵循企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人才成長(zhǎng)規(guī)律，重視在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，提高職業(yè)化水平，幫扶、支持企業(yè)培養(yǎng)熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，善于開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)的管理人才。建立斗門(mén)企業(yè)高級(jí)人才庫(kù)，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍的職業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。有計(jì)劃地組織企業(yè)管理人員在境內(nèi)或到境外培訓(xùn)成一批熟悉世界貿(mào)易規(guī)則，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有自主創(chuàng)新精神和能力的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。

3.專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，依托國(guó)家和省市各類人才培養(yǎng)基地，加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度。邀請(qǐng)專家和學(xué)者作專場(chǎng)講座，委托相關(guān)高等院校進(jìn)行集中培訓(xùn)，選送部分專業(yè)人才到境外對(duì)口機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。建立斗門(mén)高級(jí)專家?guī)?，?duì)入庫(kù)人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4.高技能人才培養(yǎng)工程。以增強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能為重點(diǎn)，堅(jiān)持技能人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，制定高技能人才發(fā)展規(guī)劃和政策，為適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)熟練掌握專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，解決關(guān)鍵技術(shù)、工藝難題的高技能人才。建立校企合作培養(yǎng)模式，為培養(yǎng)高級(jí)技能人才創(chuàng)造有利條件。充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性，積極開(kāi)拓多種渠道，進(jìn)一步擴(kuò)充高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，提升高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

5.農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。圍繞我區(qū)創(chuàng)建幸福村居的任務(wù)，培養(yǎng)大批新型農(nóng)村實(shí)用人才。建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，以普及科技知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施綠色證書(shū)培訓(xùn)工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，啟動(dòng)新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程。繼續(xù)與高等院校、科研院所共建科教培訓(xùn)、成果推廣基地，發(fā)揮“三高一特”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積聚人才和培養(yǎng)技術(shù)型農(nóng)村人才的作用，培養(yǎng)一大批適應(yīng)建設(shè)特色新農(nóng)村需要的科技系統(tǒng)人才和農(nóng)村基層科學(xué)管理人才、種養(yǎng)能手、農(nóng)民企業(yè)家、新型職業(yè)農(nóng)民，著力培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)帶頭人。利用遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育。繼續(xù)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好基層農(nóng)技推廣人才的繼續(xù)教育工作。穩(wěn)定和用好農(nóng)村現(xiàn)有人才，依托農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織，搞好農(nóng)村實(shí)用型人才服務(wù)體系建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才和能工巧匠，為農(nóng)村人才創(chuàng)造良好的成才環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施人才智力振興農(nóng)村行動(dòng)計(jì)劃，建立科技義務(wù)服務(wù)農(nóng)村制度。

（三）建立人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，尊重人才成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律，改革完善人才評(píng)價(jià)方法，建立人才動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)責(zé)任制度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和群眾公認(rèn)作為衡量黨政人才、社會(huì)管理人才的標(biāo)準(zhǔn)，制定黨政和社會(huì)管理人才考核評(píng)價(jià)辦法。建立企業(yè)高層次人才評(píng)定制度，對(duì)審批通過(guò)的高層次人才，由區(qū)人民政府頒發(fā)人才證書(shū)，實(shí)施高層次人才動(dòng)態(tài)管理。建立重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)辦法，建立重在體現(xiàn)職業(yè)能力和業(yè)績(jī)的技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)辦法，拓寬人才評(píng)價(jià)辦法領(lǐng)域，逐步建立健全適應(yīng)各類人才特點(diǎn)和需要，門(mén)類齊全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)工作科學(xué)化、制度化。

（四）建立科學(xué)人才使用機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮才干的選拔使用機(jī)制。

1.進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大視野，深化黨政人才、社會(huì)管理人才任用制度改革，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)用干部，注重選拔復(fù)合型、創(chuàng)造型領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉的優(yōu)秀干部。積極培養(yǎng)，大膽啟用女干部、年輕干部、黨外干部，逐步完善女干部、年輕干部、黨外干部梯隊(duì)建設(shè)。不斷提高黨政和社會(huì)人才管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平，努力形成廣納群賢、人盡其才的選拔使用機(jī)制。

2.以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置和依法管理相結(jié)合，正確引導(dǎo)企業(yè)使用人才。

（1）促進(jìn)人才充分就業(yè)，在使用中實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值。消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，歡迎民間資本、外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織按有關(guān)規(guī)定在我區(qū)開(kāi)展人才中介服務(wù)，構(gòu)筑以區(qū)人才勞務(wù)市場(chǎng)為主體的各類人才中介機(jī)構(gòu)共同參與的中介服務(wù)體系。積極開(kāi)發(fā)人才崗位，創(chuàng)造更加靈活的促進(jìn)人才就業(yè)和推薦就業(yè)的方式，提高人才就業(yè)率。正確引導(dǎo)企業(yè)將發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)”軌道上來(lái)，激發(fā)人才的創(chuàng)造力，體現(xiàn)人才價(jià)值。

（2）按有關(guān)章程推薦符合條件人才參加政協(xié)、青年聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)等，遴選符合條件且本人愿意的高層次人才擔(dān)任黨委、政府及其工作部門(mén)的咨詢專家，發(fā)揮人才在參政議政方面的作用。

3.注重農(nóng)村各類人才的使用。組織人事和農(nóng)業(yè)部門(mén)要注意發(fā)掘和扶持農(nóng)村各類人才，通過(guò)項(xiàng)目納人才，通過(guò)業(yè)績(jī)用人才，并把其中的優(yōu)秀分子作為農(nóng)村基層干部新苗子，加以培養(yǎng)使用。

（五）建立人才發(fā)展和激勵(lì)機(jī)制。改革和完善現(xiàn)行分配制度，建立按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，精神獎(jiǎng)勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的多層次、多形式人才激勵(lì)體制。

1.在各鎮(zhèn)街、園區(qū)、區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行崗位目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)勵(lì)制度和績(jī)效工資制度。

2.凡本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的國(guó)內(nèi)人才均可依法在斗門(mén)自主擇業(yè)或帶項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定辦理引進(jìn)手續(xù)。對(duì)成功創(chuàng)辦科技型企業(yè)人才給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并從開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、信貸資金、經(jīng)濟(jì)信息方面予以必要的傾斜和支持。對(duì)持有高新技術(shù)項(xiàng)目的人才來(lái)斗門(mén)創(chuàng)業(yè)，將根據(jù)項(xiàng)目的高新技術(shù)含量、所處行業(yè)水平、投資額度大小，配套一定的項(xiàng)目啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)或貸款貼息。

3.設(shè)立人才發(fā)展和獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。每年按公共財(cái)政預(yù)算收入1%的比例設(shè)立人才發(fā)展和獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，確保人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)政策的貫徹落實(shí)。

（1）加大資金投入，促進(jìn)人才工作持續(xù)發(fā)展上新臺(tái)階。一是加大投入加強(qiáng)人才信息庫(kù)建設(shè)。二是建立高層次人才政府津貼激勵(lì)辦法，擬定實(shí)施細(xì)則，對(duì)不同等級(jí)的高層次人才分別給予政府津貼。

（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)。一是開(kāi)設(shè)“斗門(mén)區(qū)杰出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，對(duì)取得國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先研究成果或有重大發(fā)現(xiàn)，解決重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)核心技術(shù)，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益且業(yè)績(jī)卓越、貢獻(xiàn)杰出的高層次人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每?jī)赡暝u(píng)選一次，每次評(píng)出2名，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。二是入選國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)并獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，區(qū)政府予以追加獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）建立人才保障機(jī)制。解決各類人才的后顧之憂，營(yíng)造人才安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。

1.因工作需要流動(dòng)到斗門(mén)的人才，在原單位辭職，經(jīng)組織人事部門(mén)確認(rèn)后，工齡可連續(xù)計(jì)算，并按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等接續(xù)手續(xù)。對(duì)經(jīng)區(qū)政府認(rèn)可的高層次人才、特殊緊缺人才，如需補(bǔ)繳住房和社保差額的，可以由用人單位補(bǔ)繳。

2.根據(jù)工作需要，引進(jìn)的人才可憑組織人事部門(mén)的調(diào)動(dòng)通知直接到公安部門(mén)辦理入戶手續(xù)，可在本人工作所在地、房產(chǎn)所在地選擇入戶或暫掛靠人才交流中心集體戶。引進(jìn)的人才根據(jù)本人申請(qǐng)，戶政管理部門(mén)批準(zhǔn)，其配偶、子女、父母均可隨遷來(lái)斗門(mén)。鼓勵(lì)支持人才配偶在斗門(mén)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)碩士研究生以上學(xué)歷的畢業(yè)生在斗門(mén)創(chuàng)業(yè)，可根據(jù)本人意愿和有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理入戶手續(xù)。積極推進(jìn)珠海市外來(lái)工積分入戶和重點(diǎn)企業(yè)，特別是“三高一特”企業(yè)必要技能人才入戶政策。實(shí)行人才居住證服務(wù)制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)待遇，完善“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來(lái)去自由”的柔性引才機(jī)制。

3.根據(jù)引進(jìn)企業(yè)各類人才本人意愿，其人事關(guān)系可以掛靠區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。

4.建立多層次、多渠道、多形式的住房保障機(jī)制。區(qū)住建部門(mén)負(fù)責(zé)高層次人才保障性住房的建設(shè)、籌措與管理；區(qū)人社部門(mén)負(fù)責(zé)高層次人才的保障性住房和貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)人資格審定；區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)高層次人才住房貨幣補(bǔ)貼資金撥付；區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、科工貿(mào)信、國(guó)土、審計(jì)等職能部門(mén)按照職能分工，協(xié)助做好高層次人才住房保障工作。參照市的標(biāo)準(zhǔn)，擬定斗門(mén)區(qū)高層次人才住房保障實(shí)施辦法，采取租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)助、建設(shè)人才公寓和人才周轉(zhuǎn)房等方式，實(shí)行高層次人才住房保障“宜居”政策。

5.組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。按規(guī)定引進(jìn)的人才，其黨（團(tuán)）組織關(guān)系或申請(qǐng)入黨（團(tuán)）組織的，由引進(jìn)單位所在地黨（團(tuán)）支部辦理。對(duì)沒(méi)有落實(shí)就業(yè)單位而本人人事關(guān)系掛靠在區(qū)人社部門(mén)的，其組織關(guān)系可由區(qū)流動(dòng)人才黨委或各鎮(zhèn)街人才服務(wù)站黨支部接收。

6.高層次人才子女可根據(jù)本人意愿優(yōu)先安排到區(qū)屬中、小學(xué)就讀，區(qū)教育部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以落實(shí)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)人才工作制度化、規(guī)范化、程序化

（一）發(fā)揮黨管人才核心作用，為做好人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才。注意處理好黨管人才和尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律、市場(chǎng)配置人才資源、依法管理人才的關(guān)系，不斷促進(jìn)人才工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

（二）發(fā)揮組織部門(mén)“牽頭抓總”作用，形成整體合力，努力構(gòu)建良好人才工作環(huán)境。要建立健全區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì)力量密切配合的人才工作新格局。加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，在人才工作中充分發(fā)揮作用。建立各級(jí)人才工作定期考核制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與人才進(jìn)行交流，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和參謀咨詢作用，要把各單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才的工作情況作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作責(zé)任制的重要依據(jù)。各級(jí)黨組織要從“黨管人才”高度統(tǒng)攬全局，謀劃發(fā)展要考慮人才保證，制訂計(jì)劃、落實(shí)政策、布置工作要考慮人才措施。要組織協(xié)調(diào)各方力量齊抓共管，形成合力。通過(guò)各級(jí)組織，特別是企業(yè)黨組織，為各類人才發(fā)揮作用構(gòu)建事業(yè)平臺(tái)，使想干事業(yè)的人才有機(jī)會(huì)、能干事業(yè)的人才有舞臺(tái)、干成事業(yè)的人才有前途。

（三）發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門(mén)具體業(yè)務(wù)作用，確保人才工作落到實(shí)處。每年要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，結(jié)合人才存量、需求、結(jié)構(gòu)，制定從區(qū)外引進(jìn)人才專業(yè)和崗位目錄，明確規(guī)定緊缺、優(yōu)先、控制專業(yè)和崗位，實(shí)行宏觀調(diào)控，并對(duì)用人單位及引進(jìn)人才工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)的人才要重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)保證。用人單位要嚴(yán)格掌握引進(jìn)人才條件，嚴(yán)格遵守政策規(guī)定，杜絕人才引進(jìn)中的弄虛作假現(xiàn)象，確保引進(jìn)人才質(zhì)量。要充分發(fā)揮人才的作用，合理使用人才，防止和糾正閑置浪費(fèi)人才的現(xiàn)象。

附件：1.斗門(mén)區(qū)人才評(píng)鑒暫行辦法

2.斗門(mén)區(qū)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

3.斗門(mén)區(qū)高級(jí)（特殊）技能人才、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

斗門(mén)區(qū)委區(qū)政府辦公室秘書(shū)一室　　 2014年9月12日印發(fā)