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珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極有效利用外資若干政策措施的通知

橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：  

現(xiàn)將《珠海市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極有效利用外資若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。  

                           珠海市人民政府  

                          2018年11月29日  

珠海市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極有效利用外資若干政策措施  

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕78號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步積極有效利用外資，加快形成全面開(kāi)放新格局，制定以下政策措施。  

一、進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域  

（一）全面落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》。支持在以下領(lǐng)域設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)，包括專用車制造，新能源汽車制造，船舶設(shè)計(jì)、制造和修理，干線、支線和通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修，3噸級(jí)及以上直升機(jī)設(shè)計(jì)與制造，無(wú)人機(jī)、浮空器設(shè)計(jì)與制造，加油站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，國(guó)際海上運(yùn)輸，鐵路旅客運(yùn)輸?shù)?。取消或放寬種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，煤炭、非金屬礦等采礦業(yè)領(lǐng)域，汽車、船舶、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。（市發(fā)改局、市商務(wù)局、市科工信局、市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、珠海海事局、各區(qū)）  

（二）放寬外資投資金融領(lǐng)域。取消在珠海設(shè)立銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，支持外國(guó)銀行同時(shí)設(shè)立分行和子行；支持外資設(shè)立合資證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司，外資股比不超過(guò)51%。支持符合條件的外國(guó)自然人投資者開(kāi)立A股證券賬戶。促進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)深度合作，加快將橫琴自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際金融、國(guó)際科技創(chuàng)新的重要承載區(qū)，打造與港澳營(yíng)商環(huán)境對(duì)接、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的合作體系，深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。（市商務(wù)局、市科工信局、市金融工作局、人民銀行珠海市中心支行、橫琴新區(qū)）  

二、推動(dòng)外資參與區(qū)域中心城市建設(shè)  

（三）推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)。完善珠海市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展扶持政策，加大促進(jìn)出口、擴(kuò)大進(jìn)口、引進(jìn)外資物流項(xiàng)目支持力度。重點(diǎn)引進(jìn)境外高端品牌代理企業(yè)設(shè)立國(guó)內(nèi)分銷總部、倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心，引進(jìn)國(guó)外大型貿(mào)易公司或子公司。加快港珠澳大橋物流園區(qū)建設(shè)，建設(shè)聯(lián)通粵港澳、輻射內(nèi)地和東南亞的物流基地。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，支持橫琴新區(qū)集聚各類港澳金融企業(yè)，做強(qiáng)金融服務(wù)；鼓勵(lì)香港先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展內(nèi)地市場(chǎng)。（市商務(wù)局、橫琴新區(qū)、香洲區(qū)、高欄港區(qū)、市口岸局、拱北海關(guān)）  

（四）推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)。培育和擴(kuò)大旅游休閑、海洋、航空等新消費(fèi)亮點(diǎn)，打造橫琴商旅文會(huì)融合發(fā)展的超級(jí)商圈。引進(jìn)境外實(shí)體連鎖門店，豐富高端消費(fèi)。鼓勵(lì)外資投資建設(shè)文體活動(dòng)場(chǎng)館、藝術(shù)展館和博物館，參與大型涉外文體活動(dòng)。積極推進(jìn)國(guó)家粵港澳游艇“自由行”政策在珠海落地實(shí)施。（橫琴新區(qū)、香洲區(qū)、斗門區(qū)、萬(wàn)山區(qū)、市商務(wù)局、市文體旅游局、市口岸局、拱北海關(guān)、珠海海事局）  

（五）推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。積極培育航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持外資參與本地港航骨干企業(yè)股份制改造和專業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展無(wú)人貨船、游艇制造和船舶維修等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高欄港區(qū)建設(shè)國(guó)家江海聯(lián)運(yùn)交通工程示范點(diǎn)。積極探索船舶登記制度，試點(diǎn)船舶噸稅制，鼓勵(lì)區(qū)外船舶落籍珠海，爭(zhēng)取橫琴新區(qū)在航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶租賃、綜合交易等方面取得突破。推進(jìn)與歐洲、拉美、東南亞等地港口合作，積極開(kāi)辟內(nèi)外貿(mào)航線。深化珠海機(jī)場(chǎng)與香港機(jī)場(chǎng)、澳門機(jī)場(chǎng)合作，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。（市交通運(yùn)輸局、高欄港區(qū)、橫琴新區(qū)、市商務(wù)局、市金融工作局、珠海海事局）  

（六）推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際會(huì)展城市建設(shè)。深化與港澳會(huì)展業(yè)合作，引進(jìn)和培育會(huì)展龍頭企業(yè)，加強(qiáng)會(huì)展與商貿(mào)旅游協(xié)同發(fā)展。支持境外企業(yè)參與我市大型商展活動(dòng)、組織專業(yè)性論壇和開(kāi)展各類商貿(mào)旅游活動(dòng)，鼓勵(lì)外商投資會(huì)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用十字門中央商務(wù)區(qū)會(huì)展資源，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及教育、醫(yī)療、旅游、品牌消費(fèi)等，培育高層次、國(guó)際性的會(huì)議和展覽品牌。（橫琴新區(qū)、香洲區(qū)、市商務(wù)局、市會(huì)展局）  

三、加大利用外資財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度  

（七）加強(qiáng)新引進(jìn)項(xiàng)目落戶支持。對(duì)新引進(jìn)的實(shí)繳注冊(cè)資本達(dá)到1000萬(wàn)美元（僅限貨幣出資，下同）的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（包括高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、智能家電、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，下同），經(jīng)認(rèn)定按照每1000萬(wàn)美元實(shí)際現(xiàn)匯給予最高200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高1億元。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)（以《財(cái)富》排行榜為準(zhǔn)，下同）、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在珠海新設(shè)（或增資設(shè)立）的年實(shí)際外資金額超過(guò)5000萬(wàn)美元的制造業(yè)項(xiàng)目，以及新設(shè)的年實(shí)際外資金額不低于3000萬(wàn)美元的IAB（新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）制造業(yè)項(xiàng)目，可按“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。（市商務(wù)局、市科工信局、市財(cái)政局、各區(qū)）  

（八）實(shí)行增資擴(kuò)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。年新增實(shí)繳注冊(cè)資本超過(guò)1000萬(wàn)美元的實(shí)體經(jīng)濟(jì)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后按照每1000萬(wàn)美元給予最高300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高1億元。因增資擴(kuò)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)年度主營(yíng)收入同比增加1億元以上、5億元以上、10億元以上、50億元以上的，分別給予200萬(wàn)元、400萬(wàn)元、600萬(wàn)元、2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局、市科工信局、市財(cái)政局、各區(qū)）  

（九）加大載體建設(shè)扶持力度。鼓勵(lì)各區(qū)采取多種方式增加投入，加快招商引資實(shí)體項(xiàng)目載體建設(shè)。每新增0.1平方公里手續(xù)完備、平整達(dá)標(biāo)的工業(yè)建設(shè)用地，市財(cái)政給予區(qū)財(cái)政0.1億元的支持。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、各區(qū)）  

（十）開(kāi)展外資項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)開(kāi)展以商引商，按照《珠海市招商引資項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)符合條件的外資項(xiàng)目引薦人予以獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額500萬(wàn)元。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、各區(qū)）  

（十一）設(shè)立外資總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的先進(jìn)外資實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目可按有關(guān)總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定為總部企業(yè)，并給予相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、各區(qū)）  

（十二）設(shè)立外資獨(dú)角獸企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定入選我市獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)的外資獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸潛力企業(yè)、獨(dú)角獸種子企業(yè)，按照《關(guān)于培育引進(jìn)前沿產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)的若干政策措施（試行）》實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。（市科工信局、市財(cái)政局、各區(qū)）  

企業(yè)可申報(bào)國(guó)家及省設(shè)置的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼項(xiàng)目，并按相關(guān)要求進(jìn)行管理。同一獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)市級(jí)財(cái)政不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。  

上述財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的執(zhí)行期為2018-2022年。  

四、加強(qiáng)用地保障  

（十三）保障外商投資企業(yè)用地。按照《關(guān)于完善珠海市工業(yè)用地供應(yīng)制度促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，優(yōu)先保障實(shí)際投資金額超過(guò)10億元（含）的制造業(yè)項(xiàng)目用地和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地。（市國(guó)土資源局、市住規(guī)建局、市商務(wù)局、各區(qū)）  

（十四）支持外商投資企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展“三舊”改造。實(shí)施“三舊”改造，可以通過(guò)協(xié)議出讓或租賃方式為需要搬遷的外資工業(yè)項(xiàng)目重新安排工業(yè)用地。對(duì)外商與市國(guó)資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)共同投資建設(shè)的醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，可使用劃撥土地的，允許采用國(guó)有建設(shè)用地作價(jià)出資或入股方式供應(yīng)土地。（市國(guó)土資源局、市住規(guī)建局、市商務(wù)局、各區(qū)）  

五、支持研發(fā)創(chuàng)新  

（十五）落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)扶持政策。支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)（含企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，下同）共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地、研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)和政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，享受省、市相關(guān)扶持政策。2018-2022年，對(duì)我市獲得認(rèn)定或通過(guò)評(píng)審的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站或兩院院士工作站、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，參照內(nèi)資企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)省、市相關(guān)配套資金扶持。世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。（市科工信局、市人社局、市財(cái)政局）  

（十六）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。對(duì)納入省、市創(chuàng)新產(chǎn)品清單的外商投資企業(yè)產(chǎn)品，納入政府采購(gòu)首購(gòu)政策和市場(chǎng)推廣扶持范圍。支持外資藥品上市許可持有人生產(chǎn)結(jié)算國(guó)家大品種一類新藥并申請(qǐng)進(jìn)入省醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄。實(shí)施外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心，進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。外商投資企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，符合條件的可按規(guī)定免征增值稅。外資研發(fā)中心進(jìn)口研發(fā)設(shè)備、試劑、樣品，可選擇提前報(bào)關(guān)和貨到報(bào)關(guān)通關(guān)模式。（市財(cái)政局、市科工信局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、拱北海關(guān)）  

六、加大金融支持力度  

（十七）創(chuàng)新金融支持。利用省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資等方式推動(dòng)世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)投資珠海，推動(dòng)重大跨國(guó)并購(gòu)項(xiàng)目返程投資。發(fā)揮橫琴自貿(mào)片區(qū)金融管理和服務(wù)創(chuàng)新功能，推進(jìn)珠港澳金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放合作；支持外資企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展本外幣全口徑跨境融資和合格境外合伙人業(yè)務(wù)，在區(qū)內(nèi)和境外發(fā)行債券并允許將境外發(fā)債資金回流使用；支持區(qū)內(nèi)外商投資融資租賃公司開(kāi)展外幣結(jié)算和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取飛機(jī)、船舶等經(jīng)營(yíng)性租賃收取外幣租金業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格；降低跨境資金池業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，支持符合條件的跨國(guó)公司建立跨境資金池。（市金融工作局、橫琴新區(qū)、市科工信局、市商務(wù)局、人民銀行珠海市中心支行）  

七、加大人才支持力度  

（十八）加快建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新人才高地。大力實(shí)施“珠海英才計(jì)劃”，落實(shí)頂尖人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、海外留學(xué)人員等9項(xiàng)重點(diǎn)人才子計(jì)劃，面向海內(nèi)外大力引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮橫琴新區(qū)全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)作用，建立與國(guó)際接軌的人才管理和服務(wù)體系，支持港澳青年來(lái)珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)及高層次人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。（市委組織部、市人社局、市科工信局、各區(qū)）  

（十九）積極實(shí)施“英才卡”。制定《珠海市“英才卡”實(shí)施辦法》，對(duì)符合《珠海市人才分類目錄》的外商投資企業(yè)高級(jí)管理人員、地區(qū)總部高級(jí)管理人員、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)高層次研發(fā)人才、外企聘用的港澳臺(tái)特殊人才發(fā)放“英才卡”。“英才卡（A卡）”持有人享受我市人才醫(yī)療等政策待遇，持有人配偶、子女在醫(yī)療服務(wù)等方面享受優(yōu)惠。積極推動(dòng)省人才“優(yōu)粵卡”和外國(guó)人永久居留身份證按規(guī)定辦理并落實(shí)相關(guān)政策措施。（市委組織部、市人社局、市科工信局、市住規(guī)建局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)局、各區(qū)）  

八、優(yōu)化利用外資環(huán)境  

（二十）加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。拓寬外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)渠道，推行保護(hù)直通車制度。強(qiáng)化商標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)。加快設(shè)立中國(guó)（珠海）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動(dòng)橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展。以市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為抓手，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)借助珠海國(guó)際仲裁院，按國(guó)際規(guī)則解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，在提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)、加大懲罰性賠償力度、合理分配舉證責(zé)任等方面先行先試。實(shí)行侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開(kāi)，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。（市科工信局、市文體旅游局、市金融工作局、市公安局、市工商局、市司法局、橫琴新區(qū)、拱北海關(guān)）  

（二十一）全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。推行“多證合一”改革和負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。進(jìn)一步規(guī)范政府審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化企業(yè)投資審批流程，將現(xiàn)有投資審批事項(xiàng)及其審批時(shí)限壓縮四分之一。推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和全城通辦。承接外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的審批和管理，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅行社、加油站等領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更等18項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)。簡(jiǎn)化港澳投資者投資應(yīng)提交的材料，開(kāi)展簡(jiǎn)化版商事登記公證文書(shū)試點(diǎn)。允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)且具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)總機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)匯總繳納增值稅，分支機(jī)構(gòu)可就地入庫(kù)。（市編辦、市發(fā)改局、市商務(wù)局、市科工信局、市人社局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、市文體旅游局、市工商局、市政務(wù)服務(wù)局、市文體旅游局、市衛(wèi)計(jì)局、市稅務(wù)局、各區(qū)）  

（二十二）降低外商投資企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。落實(shí)《珠海市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》，外資企業(yè)享受內(nèi)資企業(yè)同等待遇。（市科工信局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市交通局、市稅務(wù)局、珠海供電局、各區(qū)）  

（二十三）加快提升貿(mào)易便利化水平。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率。創(chuàng)新港珠澳大橋物流貨運(yùn)通關(guān)監(jiān)管模式，完善“一站式作業(yè)”模式，為貨物進(jìn)出口岸提供更多的通關(guān)便利。支持企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）認(rèn)證，在全球AEO互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）享受便利通關(guān)待遇。簡(jiǎn)化研發(fā)設(shè)備跨國(guó)調(diào)配程序，推進(jìn)研發(fā)物資進(jìn)出口更加便利。（市口岸局、拱北海關(guān)、橫琴新區(qū)、市商務(wù)局）  

九、拓寬利用外資渠道  

（二十四）推動(dòng)外資積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建以港珠澳大橋?yàn)辇堫^的綜合交通體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)建設(shè)珠港澳物流合作園。用好港澳高端創(chuàng)新要素，推動(dòng)重大科技平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，吸引集聚國(guó)際高端創(chuàng)新要素。深化珠港、珠澳合作，積極探索珠港、珠澳合作新機(jī)制，制定完善便利港澳居民工作、生活的政策措施。加強(qiáng)與港澳服務(wù)業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取在金融、旅游、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等合作領(lǐng)域先行先試。（市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局、市科工信局、市商務(wù)局、市口岸局、市外事局、市國(guó)資委、各區(qū)）  

（二十五）推動(dòng)橫琴新區(qū)建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)。創(chuàng)新橫琴自貿(mào)片區(qū)發(fā)展，將港澳先進(jìn)成熟的自由貿(mào)易機(jī)制體制與國(guó)內(nèi)制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合，形成“制度結(jié)合區(qū)”。探索實(shí)行自由貿(mào)易港政策，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和市場(chǎng)監(jiān)管方面形成與港澳趨同的政策環(huán)境，推動(dòng)大灣區(qū)人流、物流、資金、服務(wù)高效便捷流動(dòng)，打造橫琴“未來(lái)產(chǎn)業(yè)島”和“灣區(qū)會(huì)客廳”新平臺(tái)。（橫琴新區(qū)、拱北海關(guān)、市發(fā)改局、市商務(wù)局、市口岸局、市金融工作局、市文體旅游局、人民銀行珠海市中心支行）  

（二十六）深化與歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流與合作。積極搭建與發(fā)達(dá)國(guó)家投資合作平臺(tái)，依托駐外經(jīng)貿(mào)代表處，建立與歐美日智庫(kù)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展雙向投資和經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，宣傳推介珠海新的發(fā)展機(jī)遇。鼓勵(lì)珠海優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)獲取高端資源，探索建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園。（市商務(wù)局、市科工信局、各區(qū)）  

（二十七）加快推進(jìn)與以色列的創(chuàng)新合作。鞏固和拓展中以科技創(chuàng)新投資大會(huì)成果，加快建設(shè)中以（珠海）科技創(chuàng)新加速器。發(fā)揮珠海駐以色列經(jīng)貿(mào)代表處、珠海（以色列）海外創(chuàng)新中心、珠海中以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)聯(lián)盟的作用，積極推動(dòng)中以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（市商務(wù)局、市科工信局、市發(fā)改局、各區(qū)、華發(fā)集團(tuán)）  

（二十八）完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和口岸功能。積極推進(jìn)高欄港綜合保稅區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。依托珠海保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)，積極承接港澳服務(wù)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易展示交易平臺(tái)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)加工基地，提升對(duì)珠江西岸和內(nèi)地的輻射帶動(dòng)。（高欄港區(qū)、保稅區(qū)、市口岸局、拱北海關(guān)）  

（二十九）建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。制定實(shí)施《中國(guó)（珠海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，加快出臺(tái)配套政策措施，推動(dòng)監(jiān)管制度、管理服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、品牌培育等方面取得突破性成效。鼓勵(lì)外商積極開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，給予同等政策扶持。（市商務(wù)局、市口岸局、拱北海關(guān)、人民銀行珠海市中心支行、市稅務(wù)局、各區(qū)）  

（三十）實(shí)施精準(zhǔn)招商和引商引智聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持高端起步，瞄準(zhǔn)以智能家電、機(jī)器人、高端芯片、高端裝備等為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)，以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以跨境金融、商務(wù)會(huì)展、休閑旅游等為重點(diǎn)的高端服務(wù)業(yè)，聚焦外資行業(yè)龍頭、世界500強(qiáng)、外資獨(dú)角獸等最具增長(zhǎng)潛力、創(chuàng)新動(dòng)力的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)招商。建立跨部門引資引技引智聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)對(duì)外合作重點(diǎn)從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向科教、創(chuàng)新領(lǐng)域拓展。吸引跨國(guó)公司、知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校到珠海設(shè)立聯(lián)合研究中心，吸引國(guó)外一流大學(xué)到珠海合作建設(shè)國(guó)際化、創(chuàng)新型、高水平的特色學(xué)院。鼓勵(lì)外資投資基礎(chǔ)性研究和公共研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。（市商務(wù)局、市科工信局、市人社局、市教育局、各區(qū)）  

（三十一）強(qiáng)化利用外資平臺(tái)作用。用好國(guó)家和省賦予的權(quán)限，將橫琴自貿(mào)片區(qū)、珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、珠海國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、珠海保稅區(qū)建設(shè)成為積極有效利用外資的重要平臺(tái)。（橫琴新區(qū)、高欄港區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)）  

十、完善保障機(jī)制  

（三十二）健全外資工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的利用外資工作協(xié)調(diào)機(jī)制和市長(zhǎng)聯(lián)系跨國(guó)公司直通車機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決制約利用外資尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、外資獨(dú)角獸企業(yè)投資的重大關(guān)鍵性問(wèn)題，統(tǒng)籌實(shí)施重大外資項(xiàng)目“一項(xiàng)目一議”。進(jìn)一步完善外資項(xiàng)目管理，確保在談、簽約、動(dòng)工、投產(chǎn)全過(guò)程信息及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)全市外資項(xiàng)目信息集中整理和資源共享。發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)代表處作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與境內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建全球化招商網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行更加靈活的人事制度，提高專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力。對(duì)出國(guó)（境）招商公務(wù)團(tuán)組實(shí)行重點(diǎn)保障，支持優(yōu)先辦理出境手續(xù)。（市委組織部、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市外事局、各區(qū)）  

（三十三）完善外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)立外商投資企業(yè)投訴受理中心，統(tǒng)一受理外資企業(yè)投訴，保護(hù)境外投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益，解決外商投資企業(yè)反映的不公平待遇問(wèn)題。規(guī)范招商引資行為，嚴(yán)格兌現(xiàn)依法向投資者作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資等活動(dòng)中依法簽訂的各類合同。（市商務(wù)局、各區(qū)）  

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極有效利用外資若干政策措施的通知