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　　為促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)幼兒園管理，保障幼兒身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)，根據(jù)《教育部關(guān)于幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督〔2017〕7號(hào)）和《廣東省教育廳關(guān)于幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案（試行）》（粵教督函〔2017〕51號(hào)）精神，按照《斗門區(qū)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作計(jì)劃》安排，今年4至5月，我局委托第三方重點(diǎn)圍繞辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍、內(nèi)部管理等五個(gè)方面，通過(guò)聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)觀察、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談、資料查閱、數(shù)據(jù)核查、系統(tǒng)上傳等方式對(duì)28所幼兒園開展了督導(dǎo)評(píng)估。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　全區(qū)納入督導(dǎo)評(píng)估的幼兒園102所，其中公辦幼兒園22所、民辦幼兒園80所。教職工3742人，專任教師1729人，在園幼兒26692人。為做好幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作，我區(qū)統(tǒng)一部署，制定計(jì)劃，由區(qū)教育督導(dǎo)室牽頭，有序開展，要求幼兒園每學(xué)年開展自我評(píng)估，四年一周期接受一次督評(píng)。2022年7月21日，我局面向社會(huì)公示《2022-2023學(xué)年度斗門區(qū)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估名單》，本年度督導(dǎo)評(píng)估是第二周期第二批，安排28所幼兒園（其中公辦園4所，民辦24所）。在幼兒園全面自查，100%完成網(wǎng)上系統(tǒng)自評(píng)的基礎(chǔ)上，今年4至5月由第三方組織30名學(xué)前教育督導(dǎo)專家，分五個(gè)小組對(duì)幼兒園開展督評(píng)，順利完成了區(qū)級(jí)督評(píng)任務(wù)。

　　按教育部幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，總分值為1000分（其中辦園條件250分、安全衛(wèi)生200分、保育教育200分、教職工隊(duì)伍250分、內(nèi)部管理100分）。950分以上為“優(yōu)秀”，850-950分為“良好”，750-850分為“合格”，750分以下為“不合格”。本次督評(píng)結(jié)果為：28所幼兒園總平均分為879.62分，其中單項(xiàng)指標(biāo)平均分值：辦園條件220.95分、安全衛(wèi)生191.5分、保育教育160.3分、教職工隊(duì)伍210分、內(nèi)部管理96.87分。優(yōu)秀等級(jí)5所、良好等級(jí)13所、合格等級(jí)9所、不合格等級(jí)1所；優(yōu)良率為64.3%，合格率為96.4%。數(shù)據(jù)分析總體情況：一是優(yōu)秀等級(jí)園所數(shù)比往年多，合格率比往年略高；二是在安全衛(wèi)生、內(nèi)部管理方面總得分比較理想，保育教育、教職工隊(duì)伍方面得分略低；三是城市園總分均值略高于農(nóng)村園，五項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容中，城市園在保育教育和教職工隊(duì)伍方面平均分高于農(nóng)村園；四是公辦園總分均值高于民辦園，非普惠園總分均值略高于普惠園。

　　二、整改落實(shí)情況

　　上一學(xué)年度，我區(qū)接受辦園行為督導(dǎo)評(píng)估的幼兒園共26所，評(píng)估結(jié)果：總平均分為880.39分；優(yōu)良率為80.8%；合格率為96.2%。其中優(yōu)秀等級(jí)3所；良好等級(jí)18所；合格等級(jí)4所；不合格等級(jí)1所。針對(duì)督導(dǎo)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，區(qū)教育督導(dǎo)部門發(fā)出整改通知，指導(dǎo)被督評(píng)幼兒園制定整改方案，列出整改臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)整改，并進(jìn)行 “回頭看”跟蹤督查，已對(duì)未達(dá)到750分底線標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園（1所）進(jìn)行復(fù)評(píng)，所督評(píng)幼兒園均已按要求完成整改任務(wù)。

　　本學(xué)年度，我區(qū)對(duì)督評(píng)存在整改事項(xiàng)的幼兒園下發(fā)《整改通知書》。幼兒園根據(jù)督導(dǎo)意見，制定整改計(jì)劃，明確整改舉措，落實(shí)整改責(zé)任，限期內(nèi)完成整改任務(wù)。督評(píng)結(jié)果不合格的1所幼兒園于6月25日完成復(fù)評(píng)并達(dá)標(biāo)，整改成效明顯。8月底前幼兒園已按要求落實(shí)整改，并向區(qū)教育督導(dǎo)室上報(bào)《整改報(bào)告》，以評(píng)促改，促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。

　　三、主要成績(jī)與亮點(diǎn)

　　（一）辦園條件不斷改善，優(yōu)化辦學(xué)育人環(huán)境

　　大部分幼兒園場(chǎng)所獨(dú)立完整，園舍選址符合要求，無(wú)設(shè)置在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，無(wú)危房危墻，且布局合理，通風(fēng)及采光良好，均設(shè)置戶外活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)設(shè)與幼兒教育相適應(yīng)的綠化、美化、兒童化、教育化環(huán)境，幼兒活動(dòng)空間寬大、舒適。28所被督評(píng)幼兒園中，14所幼兒園占地面積達(dá)3000㎡以上，10所幼兒園生均占地面積達(dá)13㎡以上；9所幼兒園建筑面積達(dá)3000㎡以上，19所幼兒園生均建筑面積達(dá)7㎡以上；7所幼兒園戶外活動(dòng)場(chǎng)地面積達(dá)2000㎡以上，18所幼兒園戶外活動(dòng)場(chǎng)地生均面積達(dá)4㎡以上。幼兒園加大資金投入，不斷改善辦園條件，辦學(xué)環(huán)境有較大提升，幼兒園活動(dòng)室、洗漱室、室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地和工作用房均達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)要求。室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備和教育、安全、衛(wèi)生、生活設(shè)備達(dá)到辦園條件，教玩具、游戲材料滿足幼兒活動(dòng)需要，幼兒園圖書數(shù)量較為充足，辦園經(jīng)費(fèi)良性運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。28所幼兒園符合辦園資質(zhì)要求，園舍產(chǎn)權(quán)明晰；裝修裝飾材料符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求；均取得辦園許可證（法人證），消防驗(yàn)收合格證、餐飲服務(wù)許可證，衛(wèi)生評(píng)價(jià)合格報(bào)告、水質(zhì)檢測(cè)合格證，民辦幼兒園有民辦非企業(yè)單位登記證。

　　（二）安全衛(wèi)生規(guī)范管理，保障幼兒健康成長(zhǎng)

　　幼兒園安全衛(wèi)生管理制度健全，對(duì)門衛(wèi)、房屋、設(shè)備、消防、交通、食品、藥物、幼兒接送交接、活動(dòng)組織和幼兒就寢值守等各項(xiàng)防范措施到位。制定安全預(yù)案，進(jìn)行安全常識(shí)講座、簽訂安全責(zé)任書，對(duì)園內(nèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)，安全管理責(zé)任落實(shí)。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，可操作性較強(qiáng)。開展事故預(yù)防或緊急疏散演練，大多數(shù)教職工能掌握基本急救常識(shí)和防范、避險(xiǎn)、逃生、自救的基本方法，把安全教育作為專門內(nèi)容系統(tǒng)地納入教育體系，并融入一日生活。17所幼兒園配有校車，能嚴(yán)格遵守校車安全管理規(guī)定，做好常規(guī)性檢查，校車安全行駛。幼兒園重視衛(wèi)生保健工作，傳染病防控制度健全，建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案，衛(wèi)生保潔和消毒工作細(xì)致到位。對(duì)入園新生接種證進(jìn)行普查，建立幼兒健康檔案，幼兒每年進(jìn)行一次全面健康檢查，出勤率較高。教職工定期進(jìn)行健康檢查，上崗前均體檢合格并取得《托幼機(jī)構(gòu)工作人員健康合格證》。堅(jiān)持做好晨檢工作，并有詳盡的記錄，配備專兼職保健醫(yī)生，配齊保健物品。嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)，實(shí)行食品48小時(shí)留樣制度。大部分幼兒園配置帶量食譜，科學(xué)安排食譜，做到幼兒營(yíng)養(yǎng)均衡，并向家長(zhǎng)公示。幼兒園無(wú)出現(xiàn)因食品衛(wèi)生管理不善而引發(fā)食品衛(wèi)生安全事故，也無(wú)發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

　　（三）保教水平不斷提高，創(chuàng)新科學(xué)育人理念

　　大部分幼兒園辦園理念切合實(shí)際，符合新時(shí)代發(fā)展方向，育人目標(biāo)明確，抓好常規(guī)管理，能根據(jù)《綱要》《規(guī)程》和《指南》制定教育教學(xué)計(jì)劃，采用多媒體現(xiàn)代化教學(xué)手段，抓好保教質(zhì)量提升，幼兒一日活動(dòng)安排較為合理，保證每天2小時(shí)戶外活動(dòng)時(shí)間。制定班級(jí)差異化的教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法和操作材料，讓幼兒獲得個(gè)性發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育。教師善于創(chuàng)設(shè)游戲情境，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，做到室內(nèi)外活動(dòng)兼顧。幼兒園能創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的區(qū)角主題墻，游戲區(qū)域。課程開展較為出色，部分幼兒園申報(bào)開展省級(jí)課題，落實(shí)了“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的教育教學(xué)要求，探索出支持兒童深度學(xué)習(xí)的教育模式。從小學(xué)化無(wú)游戲、假游戲到回歸幼兒天性的真游戲，讓幼兒最大限度地發(fā)揮創(chuàng)造性，逐步形成兒童在前、教師在后的完整課程體系，形成研究性較強(qiáng)的園本課程，更好地促進(jìn)教師的成長(zhǎng)，發(fā)展幼兒的綜合素質(zhì)，教育教學(xué)效果好。幼兒園全體教職工和幼兒精神面貌好，班級(jí)氛圍寬松和諧，師生關(guān)系融洽，公平對(duì)待幼兒，無(wú)歧視幼兒的行為，家長(zhǎng)座談反饋滿意度較高。

　　（四）教職員工配備齊全，重視師資隊(duì)伍建設(shè)

　　幼兒園按標(biāo)準(zhǔn)配備人員，均持證上崗，落實(shí)“兩教一保”。園長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì)有較大提高，涌現(xiàn)出一批懂業(yè)務(wù)，會(huì)管理，敬業(yè)愛崗的優(yōu)秀園長(zhǎng)。教師持證率、專業(yè)率有所提升，取得學(xué)前教師資格證教師比例為85.4%；學(xué)前專業(yè)教師比例為85.1%；大專及以上學(xué)歷教師比例為94%；保育員高中以上學(xué)歷比例為86.8%。幼兒園重視教師隊(duì)伍建設(shè)，注重師德師風(fēng)建設(shè)，定期開展師德教育活動(dòng)，成效較好。幼兒園注重依法保障教職工合法權(quán)益，逐年提升福利待遇，個(gè)別幼兒園為教職員工辦理住房公積金。幼兒園重視教師專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平提高，積極參加市、區(qū)級(jí)教師素養(yǎng)大賽，提升教師專業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教研活動(dòng)，不斷提高教師專業(yè)理論水平，掌握現(xiàn)代先進(jìn)幼教理念，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。教職工培訓(xùn)覆蓋面廣，保育、衛(wèi)生保健、炊事、安保人員每年接受專業(yè)知識(shí)或操作技能培訓(xùn)，素質(zhì)逐步提高。保教人員無(wú)出現(xiàn)虐待、體罰或變相體罰幼兒及無(wú)索取或收受家長(zhǎng)財(cái)物等行為。

　　（五）園務(wù)管理依法規(guī)范，確保科學(xué)良性發(fā)展

　　幼兒園依法辦園，制定幼兒園章程和發(fā)展規(guī)劃，有符合本園實(shí)際的辦園理念和園所文化，組織機(jī)構(gòu)健全，實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立比較科學(xué)和完善的各項(xiàng)規(guī)章制度，保障幼兒園健康良性發(fā)展。幼兒園經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范，使用合理，實(shí)行收費(fèi)公示制度。有獨(dú)立賬目，幼兒伙食費(fèi)?？顚Ｓ?，與教職工伙食嚴(yán)格分開。成立家長(zhǎng)委員會(huì)、膳食委員會(huì)，無(wú)出現(xiàn)亂收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)擠占挪用、抽逃資金等違規(guī)現(xiàn)象。規(guī)范招生，無(wú)以任何名義收取與新生入園相掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助。幼兒園在家園合作上能充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與的積極性，發(fā)揮家長(zhǎng)專業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，多種方式加強(qiáng)家園溝通聯(lián)系，定期組織家長(zhǎng)開放日、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)志愿者活動(dòng)等，有效深化家園共育。

　　四、主要問(wèn)題與不足

　　（一）空間規(guī)劃不合理，辦園條件有待優(yōu)化

　　“老破舊小”型幼兒園投入資金不足，多年不改善辦園條件，園舍建筑、戶外場(chǎng)地和綠化面積小，場(chǎng)室使用規(guī)劃不夠合理，綜合活動(dòng)場(chǎng)室設(shè)置不足，空間利用不充分，功能室功能不全，設(shè)施設(shè)備和教玩具欠缺，廁所簡(jiǎn)陋，保教環(huán)境設(shè)施不利于幼兒身心發(fā)展。

　　（二）教師工資待遇偏低，人員流動(dòng)性較大

　　受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我區(qū)學(xué)前教育教師工資待遇未實(shí)現(xiàn)同工同酬，與主城區(qū)學(xué)前教育教師工資待遇差距較大，導(dǎo)致骨干教師嚴(yán)重流失，經(jīng)驗(yàn)豐富的教師嚴(yán)重短缺，阻礙了我區(qū)學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)均衡、高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）教師隊(duì)伍建設(shè)滯后，保教質(zhì)量有待提高

　　一是幼兒園專任教師持證率未達(dá)100%，專業(yè)率有待提高。本年度被督評(píng)的28所幼兒園中，專任教師512人，取得教師資格證教師442人，持證率為86.3%，未達(dá)100%的標(biāo)準(zhǔn)要求；學(xué)前教育專業(yè)教師432人，占比84.4%。

　　二是培訓(xùn)力度不足，保教水平參差不齊。個(gè)別幼兒園對(duì)教師缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，不注重園本培訓(xùn)和教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有的教師甚至未完成每年繼續(xù)教育不少于90學(xué)時(shí)的培訓(xùn)任務(wù)，教師專業(yè)成長(zhǎng)緩慢。個(gè)別幼兒園保教水平參差不齊，教育形式和手段單調(diào)，高控現(xiàn)象比較普遍，未做到以游戲?yàn)橹?，未能很好地遵循幼兒身心發(fā)展的年齡特點(diǎn)開展保教活動(dòng)，教研針對(duì)性不夠強(qiáng)。

　　五、督導(dǎo)建議及整改措施

　　（一）加大投入力度，改善育人環(huán)境條件

　　相對(duì)薄弱的幼兒園要進(jìn)一步加大園舍建筑和設(shè)備的更新投入，優(yōu)化園舍環(huán)境，拓展戶外活動(dòng)場(chǎng)所與空間設(shè)施，創(chuàng)設(shè)尊重接納的園所文化。幼兒園要積極創(chuàng)設(shè)豐富適宜、富有童趣、有利于支持幼兒學(xué)習(xí)探索的教育環(huán)境，配備數(shù)量充足、種類多樣的玩教具和圖畫書，有效支持保育教育工作科學(xué)實(shí)施。

　　（二）提高教師待遇，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

　　提高學(xué)前教師工資待遇，逐步推進(jìn)同工同酬，縮小與相鄰區(qū)域教師工資差距。健全激勵(lì)機(jī)制，制定教師發(fā)展規(guī)劃，提供教師發(fā)展空間，支持達(dá)成專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)注教師專業(yè)成長(zhǎng)，增強(qiáng)歸屬感和幸福感，留得住人才。采取措施，支持、鼓勵(lì)教師學(xué)歷、專業(yè)提升。加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，豐富培訓(xùn)形式，保障教師參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和時(shí)間。強(qiáng)化管理，確保教師每年培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)達(dá)標(biāo)。加大對(duì)園領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)力度，提升園長(zhǎng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)、人力資源及評(píng)價(jià)等管理和教學(xué)專業(yè)水平。繼續(xù)健全教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊(cè)制度，通過(guò)職前培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，提高幼兒園教師資格考試通過(guò)率，力爭(zhēng)到2025年前，教師專業(yè)率及持證率達(dá)100%。

　　（三）更新教育理念，提高保育教育質(zhì)量

　　幼兒園保育教育要遵循幼兒發(fā)展和教育規(guī)律，更新教育理念，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，珍視游戲和生活獨(dú)特價(jià)值。尊重幼兒個(gè)體差異，保護(hù)幼兒好奇心和探究欲，支持幼兒個(gè)性發(fā)展。加強(qiáng)教研活動(dòng)有效開展，提高教科研能力，充分挖掘資源，充分發(fā)揮教師、幼兒和家長(zhǎng)的智慧，扎實(shí)開展實(shí)踐探索和研究，逐步構(gòu)建幼兒園的園本課程特色。與家庭、社區(qū)密切合作，營(yíng)造平等互信、參與合作、協(xié)同育人的家園共育氛圍。

珠海市斗門區(qū)教育局

2023年9月8日