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各司法所，斗門公證處，區(qū)法律援助處，區(qū)公職律師事務(wù)所，局機(jī)關(guān)各科、股、辦：

現(xiàn)將《斗門區(qū)司法局應(yīng)急管理預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

珠海市斗門區(qū)司法局           

2016年11月4日             

斗門區(qū)司法局應(yīng)急管理預(yù)案

為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力，確保突發(fā)事件的應(yīng)急工作快速、高效、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行，避免或最大程度地減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保全區(qū)司法行政系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)司法行政部門的要求，制定本預(yù)案。

一、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)司法行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，各司其職，齊抓共管，形成工作合力。

（二）屬地管理。預(yù)防與控制工作堅(jiān)持屬地管理原則，各司法所在當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府（辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好防控工作。

（三）預(yù)防為主。切實(shí)做好處置突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到有備無患。

（四）依法處置。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施、方式、方法處置突發(fā)事件。

（五）依靠科學(xué)。應(yīng)急工作應(yīng)符合科學(xué)規(guī)律，確保規(guī)范性、科學(xué)性、全局性、前瞻性和可操作性。

二、 適用范圍

（一）重大事故。包括：司法行政系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌，造成重大損失和影響的各類事故，司法行政工作人員意外傷害事故，以及其他影響機(jī)關(guān)安全和穩(wěn)定的突發(fā)災(zāi)難事故。

（二）突發(fā)事件。包括：己經(jīng)或可能發(fā)生的社區(qū)矯正對(duì)象非正常死亡、脫管失控，正在或可能發(fā)生行兇、鬧事、自殺及其他違法犯罪活動(dòng)等突發(fā)情況；失火、失盜、失密、泄密等重特大事件；重大信訪及群體性上訪、聚眾沖擊司法行政機(jī)關(guān)、威脅工作人員人身安全等重特大事件；涉及司法行政工作人員的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)讣凹w上訪、聚眾鬧事等群體性事件；階段性、臨時(shí)性的重大活動(dòng)突發(fā)的各類事件等。

（三）自然災(zāi)害。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

（四）區(qū)委、區(qū)政府安排司法行政部門參與處理的突發(fā)事件。

突發(fā)事件發(fā)生前的防范工作，依照職責(zé)分工，全區(qū)司法行政系統(tǒng)各司其職。當(dāng)發(fā)生上述事件之一時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，迅速高效地完成各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

三、組織指揮

成立由局長擔(dān)任組長，各黨組成員任副組長，各部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室。

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案；決定有關(guān)重要事項(xiàng)，提出重大決策建議，制訂處置措施，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)司法行政部門報(bào)告處置情況；組織事件信息的發(fā)布，必要時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或協(xié)助調(diào)查處理、緊急救援和對(duì)司法行政工作人員表示慰問；負(fù)責(zé)與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作等。

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要承擔(dān)局應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)政務(wù)值班，掌握和報(bào)告全局重大情況和動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和救援工作，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組開展工作，完成應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其他任務(wù)。

四、應(yīng)急小組

突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急保障工作小組、糾紛調(diào)解工作小組、社區(qū)矯正工作小組、法律服務(wù)工作小組和法制宣傳工作小組，分管領(lǐng)導(dǎo)分別兼任小組組長，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人兼任小組副組長。

應(yīng)急保障工作小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)、上下聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急隊(duì)伍的召集、信息收集、情況調(diào)度、處置結(jié)果的發(fā)布和報(bào)告、后勤保障等工作。具體工作由局辦公室負(fù)責(zé)承辦。

糾紛調(diào)解工作小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)預(yù)防和化解因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛，運(yùn)用思想教育、法律等手段引導(dǎo)當(dāng)事人解決問題，并做好應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他事項(xiàng)。具體工作由基層股負(fù)責(zé)承辦。

社區(qū)矯正工作小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的處置、調(diào)查和善后處理工作，并做好應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他事項(xiàng)。具體工作由社矯辦負(fù)責(zé)承辦。

法律服務(wù)工作小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織律師，提出法律建議，協(xié)助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在處置突發(fā)事件中依法采取應(yīng)急措施并科學(xué)決策。具體工作由公律股負(fù)責(zé)承辦。

法制宣傳工作小組的主要職責(zé)是在處置突發(fā)事件過程中，有針對(duì)性地開展法制宣傳，提高處置突發(fā)事件工作的法制水平，并做好應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他事項(xiàng)。具體工作由宣教股負(fù)責(zé)承辦。

五、監(jiān)測(cè)預(yù)警

建立突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對(duì)監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件苗頭，并采取措施加以控制。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的事件及時(shí)預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)信息、情報(bào)及時(shí)處理，做出科學(xué)的預(yù)測(cè)和判斷，做好必要的準(zhǔn)備，以便在事件發(fā)生后能快速反應(yīng)，將突發(fā)事件造成的損害降到最低程度。

六、信息報(bào)告

發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭性信息、事項(xiàng)后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急辦和上級(jí)司法行政部門，詳情和進(jìn)展情況應(yīng)隨時(shí)續(xù)報(bào)。

信息報(bào)告內(nèi)容。及時(shí)報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、后果、事發(fā)背景、目前形勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取措施、應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話以及事件處置過程中可能發(fā)生的意外情況等。

信息報(bào)告方式。酌情采用電話報(bào)告、傳真、書面報(bào)告等方式報(bào)告。

信息報(bào)告責(zé)任制。各部門單位均應(yīng)建立信息報(bào)告責(zé)任制，明確報(bào)告責(zé)任人及其職責(zé)。

七、預(yù)案演練

突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

八、應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到應(yīng)急報(bào)告后，立即組織開展先前處置工作，并將事件情況迅速報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)司法行政部門，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，在上級(jí)的統(tǒng)一指揮下，做好緊急控制、救援和撤離等工作，確保場(chǎng)所內(nèi)秩序穩(wěn)定；局應(yīng)急隊(duì)伍按照規(guī)定迅速到達(dá)指定崗位，履行職責(zé)。并調(diào)集全系統(tǒng)一切資源進(jìn)行應(yīng)急處置。

九、應(yīng)急保障

值班制度。發(fā)生突發(fā)事件后，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保應(yīng)急期間通訊暢通。

應(yīng)急支援與裝備保障。制定相應(yīng)的保障措施，在機(jī)構(gòu)、人員、物資、資金等方面予以保障。

應(yīng)急處理情況報(bào)送。事件應(yīng)急處理結(jié)束后，由突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急保障工作小組對(duì)事件的處理情況進(jìn)行匯總，形成書面總結(jié)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)司法行政部門。

十、后期處置

突發(fā)事件結(jié)束后，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定做好善后處置工作，包括協(xié)調(diào)救濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)救助、保險(xiǎn)索賠、災(zāi)后重建等。同時(shí)，抽調(diào)人員組成調(diào)查組，對(duì)失職、瀆職、違反安全制度而引發(fā)突發(fā)事件的行為，以及在處置突發(fā)事件中未依法履行職責(zé)造成相應(yīng)后果的行為，按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員給予行政處分或紀(jì)律處分；需要追究法律責(zé)任的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的部門單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、附則

本預(yù)案由本局制定、解釋，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)修訂和完善。本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。