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DFGS-2025-001

各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《斗門區(qū)國有小地塊管理辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向珠海市自然資源局斗門分局反映。

　　                    珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室

　　                          2025年4月10日

斗門區(qū)國有小地塊管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范斗門區(qū)國有小地塊利用管理，進(jìn)一步明確規(guī)劃審批要求，提高審批效率，合理布局城市居住空間，滿足群眾的居住需求。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指的國有小地塊是指斗門轄區(qū)內(nèi)依法取得產(chǎn)權(quán)登記的個(gè)人名下面積小于3000（含本數(shù)）平方米的國有住宅建設(shè)用地。

　　第二章  劃撥用地

　　第三條 用地需確認(rèn)宗地坐標(biāo)的，按照以下方式處理：

　　（一）歷史上已頒發(fā)土地使用權(quán)證的空地，或者地上已頒發(fā)房屋所有權(quán)證的合法建筑物，且土地或房屋登記資料、審批資料明確記載四至情況的，由屬地自然資源所現(xiàn)場核查，對經(jīng)核查實(shí)地情況與登記情況相符的，在有資質(zhì)測繪單位出具的測繪成果所附宗地圖（需村<居>委會(huì)加具意見）上加具確認(rèn)意見并加蓋自然資源所公章。

　?。ǘv史上已頒發(fā)土地使用權(quán)證的空地，歷史登記資料中記錄的四至情況與現(xiàn)行實(shí)地情況差別較大的，由屬地自然資源所會(huì)同鎮(zhèn)（街道）和申請人召集四鄰、屬地村（居）委會(huì)現(xiàn)場指界確認(rèn)后，再在有資質(zhì)測繪單位出具的測繪成果所附宗地圖（需先經(jīng)屬地村<居>委會(huì)、四鄰加具意見）上加具確認(rèn)意見并加蓋自然資源所公章。

　　第四條 歷史上已按劃撥方式取得國有土地使用權(quán)證的用地，需完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”、國土空間分區(qū)規(guī)劃用地用海情況、詳細(xì)規(guī)劃情況、林地占用情況、土地利用現(xiàn)狀等合規(guī)性審查并核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，申請項(xiàng)目建設(shè)需滿足以下要求：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目容積率≤1.0，建筑層數(shù)不超出三層半。

　?。ǘ┙ㄖ锏耐饬⒚婕捌湮蓓斣陲L(fēng)格和色彩上應(yīng)當(dāng)與周邊建筑和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第五條 地上有合法建筑物并取得產(chǎn)權(quán)登記且不改變原批準(zhǔn)用途的國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)同意土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，須進(jìn)入市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)的土地交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)上公開交易，按依法受理補(bǔ)繳地價(jià)申請時(shí)的地價(jià)管理規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)款后，土地使用權(quán)性質(zhì)由劃撥轉(zhuǎn)為出讓，土地使用權(quán)出讓年限自批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓之日起按出讓土地相應(yīng)土地用途法定最高出讓年限確定，不得改變原土地批準(zhǔn)使用功能。

　　第三章  出讓用地

　　第六條 用地需確認(rèn)宗地坐標(biāo)的，按照第三條處理。

　　第七條 用地單位申請核發(fā)用地的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》前，需按以下順序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┥暾埌匆?guī)定確定建設(shè)規(guī)模，提交建筑設(shè)計(jì)方案審查，同時(shí)需經(jīng)公示無異議。

　　（二）申請簽訂用地協(xié)議，根據(jù)受理地價(jià)補(bǔ)繳申請時(shí)的地價(jià)管理規(guī)定按建筑面積計(jì)收地價(jià)。用地容積率等于1.0的宗地，不另行計(jì)收地價(jià)；用地容積率大于1.0的宗地，按建筑面積計(jì)收地價(jià)。

　　屬歷史由鎮(zhèn)、企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地的，提供鎮(zhèn)政府或原轉(zhuǎn)讓單位出具結(jié)清地價(jià)款的材料；屬歷史由企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地的，提供原轉(zhuǎn)讓單位出具結(jié)清地價(jià)款的材料，并附有上級主管部門的意見；屬歷史由村轉(zhuǎn)讓土地的，提供村委會(huì)出具結(jié)清地價(jià)款的材料，并附有鎮(zhèn)政府的意見。

　?。ㄈ{用地協(xié)議及其他申請資料申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第八條 自然資源部門依申請人申請，在完成國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”、國土空間分區(qū)規(guī)劃用地用海情況、詳細(xì)規(guī)劃情況、林地占用情況、土地利用現(xiàn)狀等合規(guī)性審查后，按照申請人申請報(bào)建要求做可行性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查，并結(jié)合可行性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案合理確定地塊的建設(shè)規(guī)模、容積率、紅線退讓等用地規(guī)劃條件，根據(jù)第七條完成地價(jià)計(jì)收手續(xù)后，出具《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第九條 按出讓方式取得國有土地使用權(quán)證的用地上新建、改建（含外立面裝修）和擴(kuò)建項(xiàng)目，需滿足以下要求：

　　（一）項(xiàng)目容積率≥1.0，建筑層數(shù)不超出三層半。

　　（二）建筑物的外立面及其屋頂在風(fēng)格和色彩上應(yīng)當(dāng)與周邊建筑和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十條 國有建設(shè)用地使用權(quán)取得方式為出讓并已取得產(chǎn)權(quán)登記的用地，需按經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模繳清地價(jià)方可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。屬于房屋建設(shè)工程的，需提供有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或評估報(bào)告證明認(rèn)定完成開發(fā)投資總額的25%以上；屬于房屋建設(shè)工程用地且完成開發(fā)投資總額不足25%的，可以依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，待投資開發(fā)達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；屬于已完成建設(shè)、且地上房屋已取得確權(quán)登記的，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十一條 對國有小地塊的建設(shè)項(xiàng)目開展現(xiàn)場批后公告，在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，建設(shè)項(xiàng)目開工前，自然資源部門應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可公告牌。自然資源部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及住建部門核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》后應(yīng)及時(shí)抄送屬地政府、自然資源部門、住建部門、城管執(zhí)法部門，由屬地政府、住建部門共同做好后續(xù)監(jiān)管工作。

　　第十二條 如用地構(gòu)成閑置土地的，需由自然資源部門依法處理。

　　第五章  附則

　　第十三條 國有小地塊涉及危房拆建、違法建設(shè)等，按市人民政府規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 本辦法由自然資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自2025年5月19日起施行，有效期5年。本辦法實(shí)施之日起，國家、省、市有新規(guī)定的，從其規(guī)定。