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DFGS-2024-005

各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

    《斗門區(qū)加強農(nóng)村房屋風貌管控暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到 的問題，請徑向斗門自然資源分局反映?！?/p>

                          珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室

                                 2024年9月3日

斗門區(qū)加強農(nóng)村房屋風貌管控暫行辦法

    第一章  總  則

　　第一條為規(guī)范農(nóng)村村民住宅有序建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，突顯斗門農(nóng)村房屋風貌特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，依據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民住房建設(shè)風貌管控，適用本辦法。

　　第三條鄉(xiāng)村風貌管控堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持政府引導、村民主體、社會參與，遵循因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約資源、傳承文化、彰顯特色的原則。

　　第四條農(nóng)村房屋應(yīng)該按照風貌管控要求建設(shè)，努力打造“美觀、實用、提質(zhì)”的斗門特色鄉(xiāng)村建筑風貌。

　　第五條區(qū)自然資源主管部門負責統(tǒng)籌組織實施本辦法，并負責統(tǒng)籌全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，擬訂村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村風貌設(shè)計導則與指引，統(tǒng)籌歷史建筑保護管理以及傳統(tǒng)村落保護，指導鄉(xiāng)村建筑風貌管控工作。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)工匠制度。 

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)村宅基地審批管理有關(guān)工作。

　　區(qū)社會工作主管部門負責村規(guī)民約有關(guān)工作。

　　區(qū)其他有關(guān)部門按照各自職責，共同做好風貌管控相關(guān)工作。

　　第六條 鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）負責組織實施轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村風貌管控工作，落實鄉(xiāng)村風貌管理工作人員，并履行下列職責：

　?。ㄒ唬┚幹拼迩f規(guī)劃并組織實施；

　?。ǘ┱貙徟捅O(jiān)督管理；

　?。ㄈ┮婪ㄩ_展農(nóng)村住房建設(shè)監(jiān)督、管理、服務(wù)工作；

　?。ㄋ模┙M織鄉(xiāng)村風貌動態(tài)巡查和管理工作；

　　（五）組織開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治活動；

　　（六）按照職責分工負責鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和日常管理，依法對負有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護管理責任的單位進行指導、監(jiān)督；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責。

　　第七條 村民委員會應(yīng)當協(xié)助做好村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護管理等鄉(xiāng)村風貌提升工作，依法推動將鄉(xiāng)村風貌管控要求納入村規(guī)民約，引導村民依法依規(guī)建設(shè)農(nóng)村住房，對違法違規(guī)行為及時勸阻并向鎮(zhèn)政府報告。

　　村集體經(jīng)濟組織可以提取一定比例的村集體經(jīng)濟收益用于本村風貌提升工作。

　　村民應(yīng)當遵守村規(guī)民約，共建共享鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

　　第二章  塑造農(nóng)村住房風貌

　　第八條依據(jù)《珠海市人民政府關(guān)于規(guī)范我市村民建房風貌管理的通知》，新批準的宅基地用地面積每戶不超出120平方米，建筑面積不超出400平方米，建筑層數(shù)不超出三層半（半層面積不得超出第三層面積的一半），建筑首層層高不超出3.9米，一般層層高不超出3.3米。已分配的宅基地面積達到或超出120平方米的，村民報建按照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條區(qū)自然資源主管部門根據(jù)鄉(xiāng)村特色、地域特點和文化特征，結(jié)合村莊周邊環(huán)境、自然肌理、傳統(tǒng)文化、建筑風貌元素等，編制農(nóng)村住房建設(shè)風貌選型圖集。斗門區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)風貌選型圖集分為嶺南風格、現(xiàn)代典雅風格兩大類，應(yīng)當明確農(nóng)村住房的屋頂、色彩、立面門窗、裝飾線條、陽臺欄桿、檐口等外觀風貌管控元素要求，供村民免費選用。

　　鎮(zhèn)政府指導村通過民主程序選定農(nóng)村住房建設(shè)風貌選型圖集中的選型圖，做好風貌管控，形成統(tǒng)一風格。原則上以自然村為單位統(tǒng)一一種建筑風格，風貌選型每村為兩個（一個為平屋面、一個為坡屋面或半坡屋面）。

　　第十條村民建房實行選圖報建、按圖施工、對圖驗收制度。區(qū)自然資源主管部門指導核查風貌管控工作，各鎮(zhèn)政府在審查、驗線、過程、驗收四個階段嚴格核查風貌管控要求：

　　1.審查階段核查報建圖紙是否符合建設(shè)標準、是否符合本村風貌選型等情況。

　　2.驗線階段核查鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及有效期、批后公告牌、建筑風貌是否符合本村風貌選型等情況。

　　3.過程階段核查鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、批后公告牌、是否按圖施工、建筑風貌是否符合本村風貌選型等情況。

　　4.驗收階段核查鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、批后公告牌、是否按圖施工、建筑風貌是否符合本村風貌選型等情況。

　　第十一條對于歷史上鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證已自行失效的，需按風貌管控要求重新審批后方可開工建設(shè)。

　　第十二條各鎮(zhèn)政府在辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可時推動圖紙模板化工作。農(nóng)村村民住房委托有資質(zhì)的設(shè)計單位提供彩色外立面圖紙，在總平面圖、彩色外立面圖中明確風貌選型，在總平面圖中標注室內(nèi)外標高、相鄰建筑間距、層數(shù)等內(nèi)容。

　　第十三條各鎮(zhèn)督促宅基地建房現(xiàn)場懸掛批后公告牌，載明宅基地申請面積、建設(shè)規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件、彩色外立面圖等，接受社會監(jiān)督，現(xiàn)場公告時間自開工之日起至驗收合格之日止。

　　第十四條村民自建住房應(yīng)當委托鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)進行施工。鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、建筑施工企業(yè)應(yīng)當按照農(nóng)村住房施工設(shè)計圖進行施工；不得承接未取得農(nóng)村宅基地批準書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者沒有農(nóng)村住房施工設(shè)計圖的農(nóng)村住房施工項目。

　　第三章  提升鄉(xiāng)村風貌

　　第十五條 區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當定期開展鄉(xiāng)村風貌評估，有序推進存量農(nóng)村住房按照風貌選型改造。鼓勵推進農(nóng)村住房屋頂小坡檐、坡屋頂式改造，鼓勵有條件的地區(qū)整村推進農(nóng)村住房外立面改造。

　　第十六條整治與修復保護兼顧，分類推進村莊風貌提升。整治提升類村莊重點清理整治破舊泥磚房、削坡建房、危房和違法建筑，推進基礎(chǔ)環(huán)境整治、綠化美化和農(nóng)房立面改造等。保護修復類村莊重點保護傳統(tǒng)村落格局、風貌等整體空間形態(tài)與環(huán)境，保護和活化利用文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、工場作坊遺址以及古驛道等，嚴格審批、科學實施修繕和改造。

　　第四章  保障措施

　　第十七條利用修訂村規(guī)民約契機，依法推動將鄉(xiāng)村風貌管控要求納入村規(guī)民約，引導村民按照鄉(xiāng)村風貌管控要求規(guī)范建房。

　　第十八條各鎮(zhèn)政府落實鄉(xiāng)村風貌管理工作人員，安排不少于3名在編人員、不少于3名專業(yè)技術(shù)雇員專職開展宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可核發(fā)、建設(shè)安全管理等工作。

　　第十九條引導相關(guān)規(guī)劃設(shè)計單位發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強對鄉(xiāng)村風貌提升的技術(shù)指導。探索建立鄉(xiāng)村責任規(guī)劃師制度。支持具有專業(yè)技術(shù)技能的志愿者開展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)，鼓勵有關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員為村民提供農(nóng)房設(shè)計與現(xiàn)場施工技術(shù)服務(wù)。

　　第二十條 依據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升條例》第六十七條，各級政府和有關(guān)部門工作人員在鄉(xiāng)村風貌提升工作中不履行職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條依據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升條例》第六十八條，未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，予以拆除。

　　第二十二條 依據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升條例》第六十九條，建房村民未委托鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令停工、限期改正；逾期不改正的，對建房村民處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十三條 鎮(zhèn)政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查，建立健全動態(tài)巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)行為。

　　區(qū)自然資源主管部門每季度開展農(nóng)村房屋風貌管控監(jiān)督檢查，檢查各鎮(zhèn)政府建立落實鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度、在省用途管制系統(tǒng)申領(lǐng)監(jiān)管證號錄入備案、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放臺賬以及許可案卷建檔、鄉(xiāng)村風貌管控等情況，通過現(xiàn)場核查方式按3%比例進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。

　　第五章  附  則

　　第二十四條本辦法由斗門區(qū)自然資源主管部門負責解釋。

　　第二十五條本辦法自2024年10月4日起實施，有效期2年，有效期至2026年10月4日止。

            附件1：XX鎮(zhèn)農(nóng)村房屋風貌審批表.xls

        附件2：鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可圖紙標準模板.pdf

        附件3：批后公告模板.pdf