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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
　　一、充分認(rèn)識開展經(jīng)濟(jì)普查的重要意義

　　經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力、省情省力調(diào)查。通過經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，準(zhǔn)確反映我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對加強(qiáng)和改善宏觀管理、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，加快把廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”具有深遠(yuǎn)意義。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作列入重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，按時完成各項(xiàng)普查任務(wù)。
　　二、加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　此次經(jīng)濟(jì)普查較以往增加了主要產(chǎn)品產(chǎn)量和服務(wù)活動調(diào)查等內(nèi)容，參與部門多、調(diào)查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大。為確保普查工作的順利開展，省政府按照國發(fā)〔2017〕53號文要求，成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全省經(jīng)濟(jì)普查工作。省統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)普查工作的具體組織實(shí)施，省各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好普查工作。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要建立相應(yīng)的普查工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，抓緊組織實(shí)施本地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作；要按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)本地區(qū)普查的需要，將普查工作經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時撥付、確保到位。
　　三、實(shí)事求是、科學(xué)高效組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查

　　各地、各有關(guān)部門和所有普查對象要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施條例、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定以及國家和省的統(tǒng)一要求，依法組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查，建立普查工作責(zé)任制，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，確保普查結(jié)果的準(zhǔn)確性、可信性、嚴(yán)肅性。各級普查機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的普查方案，高質(zhì)量完成普查各環(huán)節(jié)的工作。要以本次普查為契機(jī)，進(jìn)一步完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革、構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支撐。

廣東省人民政府

2018年1月12日

國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知

國發(fā)〔2017〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2018年開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、普查目的和意義

　　全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
　　二、普查對象和范圍

　　第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
　　三、普查內(nèi)容和時間

　　普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費(fèi)、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。
　　普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。
　　四、普查組織和實(shí)施

　　第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實(shí)施工作。
　　為加強(qiáng)對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，成員單位包括國務(wù)院辦公廳、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、中央綜治辦、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門（組成人員名單另發(fā)）。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由財(cái)政部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng)，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由工商總局、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由中央編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由民政部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項(xiàng)，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項(xiàng)由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項(xiàng)，由中央綜治辦協(xié)調(diào)。國務(wù)院其他有關(guān)部門，也要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對象有關(guān)普查資料的各級部門要及時準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。
　　地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查實(shí)施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。地方普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
　　五、普查經(jīng)費(fèi)保障

　　第四次全國經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時撥付、確保到位。
　　六、普查工作要求

　　堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
　　確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及時移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織（人事）部門處理。
　　加強(qiáng)規(guī)范統(tǒng)一。積極建設(shè)國家統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫，充分利用“五證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制，完善國家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制定國家統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，積極制定國家統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，建立國家統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)更新完善機(jī)制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。
　　注重宣傳引導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
　　

中華人民共和國國務(wù)院

2017年12月4日