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第一章總則

第一條為抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，進(jìn)一步激發(fā)斗門(mén)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，培育壯大一批文化市場(chǎng)主體，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以及《珠海市關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》精神，結(jié)合斗門(mén)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條斗門(mén)區(qū)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），每年在財(cái)政預(yù)算中安排資金，采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等多元化扶持方式，對(duì)符合本辦法的企業(yè)單位或項(xiàng)目予以資助。

第三條在斗門(mén)區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》名錄）開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和中介活動(dòng)的單位，可按本辦法申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

　　第四條由區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室組成斗門(mén)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金監(jiān)管小組，專項(xiàng)資金監(jiān)管小組下設(shè)辦公室，設(shè)在斗門(mén)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。專項(xiàng)資金監(jiān)管小組及其辦公室負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目的公開(kāi)、申報(bào)、評(píng)審、審批、分配等管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、組織驗(yàn)收和評(píng)估；配合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)做好專項(xiàng)資金的撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督等事項(xiàng)。

　　第二章扶持項(xiàng)目及內(nèi)容

第五條扶持小微文化企業(yè)發(fā)展。支持具有良好發(fā)展前景的小微文化企業(yè)走專、精、特、新的發(fā)展路徑，不斷壯大規(guī)模、提升質(zhì)量。鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)規(guī)”“小進(jìn)限”，對(duì)文化個(gè)體工商戶首次登記為企業(yè)法人的，且年銷(xiāo)售額（升級(jí)為企業(yè)后12個(gè)月內(nèi)）達(dá)到30萬(wàn)元以上的，給予2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次上規(guī)（小進(jìn)規(guī)）的企業(yè)和首次上限（小進(jìn)限）的企業(yè)，經(jīng)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)確認(rèn)并納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的文化企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條支持文化企業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）對(duì)年?duì)I業(yè)收入增幅達(dá)到20%以上的規(guī)模（限額）上文化企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；

（二）文化企業(yè)從銀行獲得貸款直接用于斗門(mén)轄區(qū)范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn)（不包括流動(dòng)性貸款），經(jīng)審核符合條件的，給予不超過(guò)已付貸款利息金額50%、最高100萬(wàn)元的利息補(bǔ)貼，貼息期不超過(guò)3年；

（三）支持文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的原創(chuàng)研發(fā)，對(duì)已完成且取得較好市場(chǎng)和社會(huì)效益的原創(chuàng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予不超過(guò)項(xiàng)目研發(fā)實(shí)際投入30%、最高100萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

第七條支持骨干文化企業(yè)發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)（示范）園區(qū)的單位，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)（示范）基地的單位，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲評(píng)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的單位分別給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲批高新技術(shù)企業(yè)、專精特企業(yè)等省級(jí)行政部門(mén)認(rèn)定的文化企業(yè)，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條扶持高端文化人才成長(zhǎng)。對(duì)獲得省級(jí)以上宣傳文化行政主管部門(mén)頒發(fā)的榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)項(xiàng)（非職稱類(lèi)）的文化人才，按國(guó)家級(jí)5萬(wàn)元、省級(jí)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條鼓勵(lì)利用原有資源開(kāi)發(fā)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（一）將傳統(tǒng)村落、老街、老工業(yè)區(qū)、老廠房改造成為文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額（不含財(cái)政補(bǔ)助資金）給予補(bǔ)貼。年度投資額1000萬(wàn)元（含）以上的，給予10%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)200萬(wàn)元；年度投資額在500萬(wàn)（含）至1000萬(wàn)之間的，給予8%的補(bǔ)貼；年度投資額在50萬(wàn)（含）至500萬(wàn)之間的，給予5%的補(bǔ)貼。

（二）運(yùn)用斗門(mén)本地歷史文化元素和非遺資源創(chuàng)新創(chuàng)造、開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，形成品牌并進(jìn)入市場(chǎng)，取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元補(bǔ)貼；運(yùn)用現(xiàn)代科技、精湛藝術(shù)等手段讓斗門(mén)歷史文化資源“活起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展，樹(shù)立良好案例示范效應(yīng)的重大文化項(xiàng)目，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)貼。

第十條加大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度。加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)。大力支持引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在上一個(gè)年度內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資（不含財(cái)政補(bǔ)助資金）規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)元，并納入市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)的帶動(dòng)性強(qiáng)、屬于國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的龍頭文化企業(yè)項(xiàng)目，或投資額超過(guò)10億元的重大項(xiàng)目，可報(bào)請(qǐng)區(qū)政府研究確定予以扶持。

第十一條支持企業(yè)參加高規(guī)格展會(huì)和文化交流活動(dòng)。經(jīng)審核批準(zhǔn)，對(duì)參加影視節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、文化設(shè)備展、文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)等國(guó)際大型展會(huì)、國(guó)家重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)或文化產(chǎn)業(yè)交易活動(dòng)的企業(yè)，給予不超過(guò)參展費(fèi)用50%、最高20萬(wàn)元的補(bǔ)貼；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)具有行業(yè)領(lǐng)先地位和技術(shù)的文化企業(yè)，協(xié)同科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)主辦、承辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)意、設(shè)計(jì)評(píng)比、產(chǎn)品展示交易等文化交流活動(dòng)，根據(jù)其規(guī)模、級(jí)別和實(shí)際支出，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元補(bǔ)貼。

第十二條支持實(shí)體書(shū)店建設(shè)。對(duì)有利于完善公共文化服務(wù)體系的新建實(shí)體書(shū)店，建筑面積達(dá)到300平方米（含）以上，根據(jù)其投資規(guī)模、品質(zhì)和經(jīng)營(yíng)等情況，每年給予最高50萬(wàn)元的補(bǔ)貼，期限不超過(guò)3年。

第十三條支持文化企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)行動(dòng)。對(duì)文化企業(yè)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人）依法依規(guī)開(kāi)展維權(quán)行動(dòng)，所產(chǎn)生的正當(dāng)調(diào)查取證和法律服務(wù)成本，給予不超過(guò)維權(quán)費(fèi)用30%、最高30萬(wàn)元的補(bǔ)助。

第十四條加大金融支持力度。

（一）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室要建立斗門(mén)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，積極對(duì)接珠海文化產(chǎn)業(yè)投資基金和各類(lèi)私募、股權(quán)投資基金，搭建文化企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，組織開(kāi)展項(xiàng)目路演。充分發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，投向有發(fā)展?jié)摿Φ闹卮笪幕?xiàng)目以及處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型文化企業(yè)和高成長(zhǎng)性文化企業(yè)。

（二）支持經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定、發(fā)展前景好的文化企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌等方式直接融資。對(duì)在國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或境外上市，以及在新三板、廣東省高成長(zhǎng)中小企業(yè)板掛牌的企業(yè)給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)，具體按省、市、區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。

（三）建立健全文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，將文化企業(yè)納入《珠海市斗門(mén)區(qū)科技金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》覆蓋范圍。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)大力推出支持文創(chuàng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融信貸產(chǎn)品及金融服務(wù)，為文化企業(yè)提供全方位、一站式金融服務(wù)。

　　第三章申報(bào)方式

第十五條斗門(mén)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金監(jiān)管小組辦公室（區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室）依據(jù)本辦法制定具體申報(bào)指南并組織實(shí)施。

第十六條專項(xiàng)資金原則上以事后獎(jiǎng)勵(lì)為主，經(jīng)申報(bào)、評(píng)審、審批等程序進(jìn)行撥付。申報(bào)工作由區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室于每年初啟動(dòng)集中受理申報(bào)，符合本辦法扶持條件的申報(bào)單位，以區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室每年所發(fā)布申報(bào)通知為準(zhǔn)，提出上一年度（1月份－12月份）項(xiàng)目扶持申請(qǐng)。

第十七條申報(bào)評(píng)審遵循以下方式進(jìn)行。

（一）各申報(bào)主體在申報(bào)指南發(fā)布后將項(xiàng)目申報(bào)材料上報(bào)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室進(jìn)行初審；

（二）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室向市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、人社部門(mén)函詢申報(bào)主體在經(jīng)營(yíng)、納稅、用工等方面的守法情況，并提請(qǐng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金監(jiān)管小組召開(kāi)評(píng)審會(huì)，對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，確定擬扶持獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目；

（三）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室將擬扶持獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，在斗門(mén)區(qū)政府信息網(wǎng)進(jìn)行公示（公示期5個(gè)工作日）。公示期內(nèi)，任何單位和個(gè)人均可向區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室提出書(shū)面異議，同時(shí)需提供明確的異議理由和相關(guān)的證據(jù)材料，否則視為異議不成立。被提出異議的申報(bào)單位，有權(quán)對(duì)異議進(jìn)行申辯或發(fā)表意見(jiàn)。區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室對(duì)提出的異議進(jìn)行復(fù)核。

第十八條區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室將擬獎(jiǎng)勵(lì)扶持的項(xiàng)目和資金情況，納入當(dāng)年度中期預(yù)算調(diào)整范圍，區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)此部分專項(xiàng)預(yù)算金額予以保障。待預(yù)算資金下達(dá)后，區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室立即辦理資金劃撥手續(xù)。

　　第四章檢查監(jiān)督

第十九條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的自我管理，提交專項(xiàng)資金使用情況報(bào)告；區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)資金的撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；區(qū)審計(jì)局對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十條建立科學(xué)合理的考評(píng)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問(wèn)效，考評(píng)結(jié)果及績(jī)效評(píng)價(jià)將作為下年度申報(bào)專項(xiàng)資金的重要參考因素。

第二十一條對(duì)監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)要求限期整改。出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，同時(shí)追繳已經(jīng)撥付的專項(xiàng)資金。

　　第五章附則

第二十二條用于項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、檔案整理等與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)工作的費(fèi)用，納入本專項(xiàng)資金當(dāng)年年度預(yù)算，一并列支。

第二十三條同一項(xiàng)目已經(jīng)獲得斗門(mén)區(qū)其他財(cái)政專項(xiàng)資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的，不再享受本辦法重復(fù)扶持獎(jiǎng)勵(lì)；同一項(xiàng)目同時(shí)符合市、區(qū)兩級(jí)同類(lèi)別扶持獎(jiǎng)勵(lì)的（本辦法第六條第（二）款除外），區(qū)級(jí)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金減半撥付；本辦法第六條第（二）款與市級(jí)同類(lèi)別貼息扶持政策不重復(fù)享受。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　第二十五條本辦法由區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。

   政策解讀：《珠海市斗門(mén)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》