您現(xiàn)在所在的位置 : 珠海市斗門(mén)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細(xì)則（試行）》的通知
各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
《珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細(xì)則（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
珠海市斗門(mén)區(qū)人民政府辦公室
2020年4月20日
珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細(xì)則（試行）
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)適用本細(xì)則。
第三條本細(xì)則所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指除法律規(guī)定農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包外的，依法可以進(jìn)行承發(fā)包、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、折價(jià)入股、合作經(jīng)營(yíng)、合作建設(shè)、土地托管、代耕代種等農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為。農(nóng)村集體資產(chǎn)中的集體土地涉及政府征收（征用）、土地收儲(chǔ)等行為的，依土地征收（征用）、土地收儲(chǔ)的相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行，不適用于本細(xì)則。
第四條本細(xì)則所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：
（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草地、荒地、水域等自然資源；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫(kù)存物品等資產(chǎn)；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或者購(gòu)買(mǎi)、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他單位或者個(gè)人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)；
（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益，以及屬于集體所得部分的土地補(bǔ)償費(fèi)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)；
（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受政府撥款、補(bǔ)貼補(bǔ)助和減免稅費(fèi)以及其他單位和個(gè)人的資助、捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn)；
（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、債權(quán)以及所產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)；
（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)；
（九）屬于國(guó)家所有依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)；
?。ㄊ┮婪▽儆谵r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的其他資產(chǎn)；
?。ㄊ唬┙?jīng)鎮(zhèn)人民政府同意由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的其他資產(chǎn)。
第二章交易管理機(jī)構(gòu)
第五條區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易聯(lián)席會(huì)議是我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的決策機(jī)構(gòu)。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易相關(guān)疑難、復(fù)雜事項(xiàng)的研討與決策。聯(lián)席會(huì)議成員單位包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、不動(dòng)產(chǎn)登記、司法行政等相關(guān)部門(mén)，以及根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)由會(huì)議召集人臨時(shí)邀請(qǐng)的相關(guān)部門(mén)。聯(lián)席會(huì)議成員單位在職權(quán)范圍內(nèi)核實(shí)項(xiàng)目標(biāo)的的現(xiàn)狀及權(quán)利登記狀態(tài)，并明確完成交易所需履行的本部門(mén)的程序。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)服務(wù)中心。
第六條區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作，組織實(shí)施本細(xì)則，并履行以下職責(zé)：
（一）執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議的決定；
?。ǘ┲笇?dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)交易；
（三）負(fù)責(zé)建立和維護(hù)斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)，保障平臺(tái)的正常運(yùn)行，對(duì)資產(chǎn)交易、合同管理等情況進(jìn)行監(jiān)控；
（四）負(fù)責(zé)建立健全斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制和資產(chǎn)交易管理制度，通報(bào)相關(guān)工作情況；
（五）負(fù)責(zé)組織對(duì)集體資產(chǎn)交易管理工作進(jìn)行定期檢查和專項(xiàng)檢查，組織農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)人員的培訓(xùn)；
?。┱{(diào)查處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴；
（七）調(diào)整各級(jí)交易管理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的受理范圍。
第七條鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作。鎮(zhèn)人民政府下設(shè)鎮(zhèn)級(jí)交易管理機(jī)構(gòu)，并履行以下職責(zé)：
（一）對(duì)受理的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目的交易意向和交易申請(qǐng)提供指引和意見(jiàn)；
（二）對(duì)受理的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目的交易申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，根據(jù)本細(xì)則的交易標(biāo)準(zhǔn)確定交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將交易資料轉(zhuǎn)交相應(yīng)的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（三）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展資產(chǎn)清理、臺(tái)賬建立和年度盤(pán)點(diǎn)，并督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)將資產(chǎn)和交易合同錄入斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)，接受實(shí)時(shí)監(jiān)管；
（四）組織和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易，并指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展交易組織等工作；
（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在交易活動(dòng)中的相關(guān)投訴和糾紛的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理；
（六）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交易合同的草擬、簽訂等工作，并協(xié)助交易合同執(zhí)行的后續(xù)服務(wù)工作。
前款第（一）、（二）、（三）、（六）項(xiàng)可由交易管理機(jī)構(gòu)委托鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行。
第三章交易服務(wù)機(jī)構(gòu)
第八條區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)服務(wù)中心和其他相關(guān)交易機(jī)構(gòu)為區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況分別建立鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬徍私灰纂p方提交文件資料的完備性；
?。ǘ┌l(fā)布交易的信息；
?。ㄈ┨峁┙灰讏?chǎng)所和設(shè)施；
?。ㄋ模┙邮芨?jìng)投意向人咨詢和報(bào)名，審查競(jìng)投意向人資質(zhì)；
?。ㄎ澹┙M織交易活動(dòng)；
?。┲笇?dǎo)交易合同簽訂；
?。ㄆ撸┍９芙灰孜募徒灰谆顒?dòng)記錄等資料檔案；
?。ò耍⒔灰捉Y(jié)果動(dòng)態(tài)更新至農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)帳；
?。ň牛┯涗浗灰字黧w的誠(chéng)信情況；
（十）鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托，統(tǒng)一保管農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織電子合同專用章。
第九條各級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。
第十條各級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的交易活動(dòng)實(shí)行“六同一”管理模式，即同一平臺(tái)建設(shè)、同一交易細(xì)則、同一交易程序、同一文書(shū)格式、同一信息發(fā)布、同一監(jiān)督管理。區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的交易，統(tǒng)一使用由區(qū)級(jí)交易管理機(jī)構(gòu)提供的交易管理平臺(tái)軟件，交易信息同時(shí)接入?yún)^(qū)公共資源管理平臺(tái)發(fā)布，實(shí)行信息公開(kāi)、資源共享、高效運(yùn)行、實(shí)時(shí)監(jiān)管。
第四章分級(jí)交易
第十一條全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易分區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)，集體資產(chǎn)根據(jù)屬地和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別由各級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提供交易服務(wù)和進(jìn)行交易監(jiān)督。嚴(yán)禁將應(yīng)整體交易的大宗物業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目通過(guò)分割立項(xiàng)、化整為零的方式進(jìn)行降級(jí)交易。
第十二條依據(jù)法律、法規(guī)或各級(jí)政府的政策文件要求必須在市級(jí)交易機(jī)構(gòu)交易的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市級(jí)交易機(jī)構(gòu)交易。
符合下列條件之一的，必須進(jìn)入市級(jí)交易機(jī)構(gòu)交易：
（一）本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建筑物或構(gòu)筑物出讓或轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目；
（二）本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或者購(gòu)買(mǎi)、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他單位或者個(gè)人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)的交易；
（三）本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租交易，以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股的交易，以集體建設(shè)用地使用權(quán)換取部分建成物業(yè)的合作交易；
（四）本轄區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)變更的合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的交易；
?。ㄎ澹┢渌婕稗r(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的交易項(xiàng)目。
第十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易符合下列條件之一的，應(yīng)由區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交易：
（一）本轄區(qū)內(nèi)單宗合同面積在1000平方米及以上的建筑物或構(gòu)筑物的租賃項(xiàng)目；
（二）本轄區(qū)內(nèi)單宗合同面積在500畝及以上的農(nóng)村集體耕地、荒地、山地、林地、草場(chǎng)、水面等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易項(xiàng)目；單宗合同面積1000平方米及以上的生產(chǎn)生活自留用地不改變現(xiàn)狀的短期租賃項(xiàng)目；
（三）本轄區(qū)內(nèi)不涉及產(chǎn)權(quán)變更的農(nóng)村集體資產(chǎn)的合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的交易；
（四）區(qū)級(jí)交易管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要由區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目。
第十四條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易符合下列條件之一的，應(yīng)由鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交易：
（一）本轄區(qū)內(nèi)單宗合同面積不足1000平方米的建筑物或構(gòu)筑物的租賃項(xiàng)目；
（二）本轄區(qū)內(nèi)單宗合同面積不足500畝的農(nóng)村集體耕地、荒地、山地、林地、草場(chǎng)、水面等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易項(xiàng)目；單宗合同面積不足1000平方米的生產(chǎn)生活自留用地不改變現(xiàn)狀的短期租賃項(xiàng)目；
（三）應(yīng)當(dāng)在區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易，區(qū)級(jí)交易管理機(jī)構(gòu)指定鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易的項(xiàng)目。
第五章交易方式
第十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易可采取公開(kāi)競(jìng)投、公開(kāi)協(xié)商等交易方式。公開(kāi)競(jìng)投交易可采取現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)、線上競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)首選線上競(jìng)價(jià)的公開(kāi)競(jìng)投方式。符合第十六條情形的，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，可采用公開(kāi)協(xié)商方式。
第十六條連續(xù)兩次采用公開(kāi)競(jìng)投方式交易都因無(wú)人報(bào)名而未能成功交易的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府同意不公開(kāi)競(jìng)投的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可申請(qǐng)采用公開(kāi)協(xié)商的方式進(jìn)行交易。
第十七條符合下列情況之一的，區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以公開(kāi)協(xié)商交易方式立項(xiàng)：
（一）交易合同期限超過(guò)十年，且沒(méi)有設(shè)定交易價(jià)格遞增機(jī)制的；
（二）交易的意向參與人進(jìn)入斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不良行為名單的。
已提交的交易申請(qǐng)存在上述問(wèn)題的，區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整改，除第（二）款外經(jīng)整改后符合相關(guān)要求的可以立項(xiàng)；拒不整改的應(yīng)做退件處理。
第六章公開(kāi)競(jìng)投交易程序
第十八條進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的交易，按照本章規(guī)定的程序進(jìn)行。進(jìn)入市級(jí)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行的交易，按照市級(jí)交易機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的交易，采用公開(kāi)競(jìng)投交易方式的交易申請(qǐng)立項(xiàng)，按以下程序進(jìn)行：
（一）立項(xiàng)預(yù)審
實(shí)施公開(kāi)交易前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)充分征詢本組織成員對(duì)集體資產(chǎn)交易意向的意見(jiàn)和建議，填寫(xiě)《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向申請(qǐng)表》，向所屬區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)交易意向。交易意向應(yīng)符合土地產(chǎn)權(quán)用途、土地規(guī)劃、土地功能區(qū)、保護(hù)區(qū)相關(guān)規(guī)定，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定。針對(duì)交易意向所涉項(xiàng)目的行業(yè)、類別和特點(diǎn)，區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，并根據(jù)職能部門(mén)提供的意見(jiàn)指引，考慮是否同意交易。區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置的競(jìng)投人資格進(jìn)行審定，原則上不得限制本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人參與競(jìng)投，特殊情況須由鎮(zhèn)人民政府審核同意。經(jīng)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)同意立項(xiàng)的項(xiàng)目，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項(xiàng)意見(jiàn)，按照本細(xì)則第二十五條要求編制交易方案，報(bào)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)初審。
?。ǘ┟裰鳑Q策
交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)交易方案及合同樣本初審?fù)ㄟ^(guò)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將交易方案及合同樣本提交民主表決，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織須根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定項(xiàng)目的交易底價(jià)并提交成員大會(huì)或成員代表會(huì)議決定。法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，交易底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)表決結(jié)果填寫(xiě)《交易民主表決書(shū)》。鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)派員到場(chǎng)見(jiàn)證有關(guān)民主表決程序。民主表決通過(guò)后，應(yīng)將交易資料、民主表決結(jié)果等材料在公告欄上公示，公示時(shí)間不少于5 天。合作建設(shè)項(xiàng)目的交易方案公示時(shí)間不少于15天。公示完畢后，填寫(xiě)《交易公示情況報(bào)告表》。涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租及合作建設(shè)的項(xiàng)目，
須取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上具有選舉權(quán)的成員同意，并經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)派員到場(chǎng)見(jiàn)證民主表決程序。
?。ㄈ┙灰咨暾?qǐng)
經(jīng)表決通過(guò)并公示期滿無(wú)異議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自表決通過(guò)之日起180日內(nèi)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出正式交易申請(qǐng)，并保證資料的真實(shí)性和完整性。
（四）審核受理
交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位提交的資料進(jìn)行審核，對(duì)資料齊備且屬于本機(jī)構(gòu)受理范圍的交易申請(qǐng)，應(yīng)在《交易立項(xiàng)申請(qǐng)表》中標(biāo)注“同意申請(qǐng)”并明確承接該宗交易的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和交易方式；對(duì)資料不完備，或資料存在弄虛作假，或不屬于本機(jī)構(gòu)受理范圍的交易申請(qǐng)，應(yīng)在《交易立項(xiàng)申請(qǐng)表》中標(biāo)注“不同意申請(qǐng)”并說(shuō)明理由，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)保留《交易立項(xiàng)申請(qǐng)表》復(fù)印件備查后，其余資料退還申請(qǐng)單位。
?。ㄎ澹┬畔l(fā)布
對(duì)受理的交易申請(qǐng)，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3 個(gè)工作日內(nèi)，在斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)發(fā)布交易公告；申請(qǐng)單位也應(yīng)同時(shí)在本組織（村務(wù)公開(kāi)欄）范圍內(nèi)公布。
交易公告發(fā)布期間，與項(xiàng)目存在利益關(guān)系的第三方對(duì)交易項(xiàng)目提出異議的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)與異議方進(jìn)行溝通協(xié)商，鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)、協(xié)助；競(jìng)投意向人就交易信息要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織予以澄清的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)競(jìng)投意向人的申請(qǐng)對(duì)相應(yīng)交易信息以公告方式予以澄清，鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)澄清內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與項(xiàng)目異議方進(jìn)行溝通協(xié)商期間或?qū)ο?/span>應(yīng)交易信息進(jìn)行澄清期間，項(xiàng)目中止接受競(jìng)投意向人報(bào)名。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與項(xiàng)目異議方達(dá)成一致意見(jiàn)或?qū)ο鄳?yīng)交易信息以公告方式予以澄清后，且不影響項(xiàng)目正常交易的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目中止時(shí)所剩的公告期限天數(shù)繼續(xù)接受競(jìng)投意向人報(bào)名。
第二十條進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的交易，采用現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的公開(kāi)競(jìng)投交易方式的，按以下程序開(kāi)展競(jìng)價(jià)交易：
（一）交易報(bào)名與競(jìng)投人資格審核
農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目報(bào)名期限內(nèi)可接受競(jìng)投意向人報(bào)名，交易公告期限結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目停止接受競(jìng)投意向人報(bào)名。
競(jìng)投意向人應(yīng)當(dāng)按交易公告的要求辦理報(bào)名手續(xù)，填寫(xiě)《競(jìng)投報(bào)名登記表》，按交易公告要求提交相關(guān)資料，并保證報(bào)名資料的真實(shí)性和完整性。
交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照交易公告中競(jìng)投人資格要求，對(duì)競(jìng)投意向人的報(bào)名資格進(jìn)行審核，對(duì)不符合報(bào)名資格的競(jìng)投意向人，應(yīng)及時(shí)告知競(jìng)投意向人；對(duì)符合報(bào)名資格的競(jìng)投意向人，發(fā)放《書(shū)面確認(rèn)書(shū)》。符合報(bào)名資格的競(jìng)投意向人按公告要求按時(shí)足額繳納保證金，簽署《保證金承諾書(shū)》。保證金在交易期間由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集中管理，一份保證金只能參與一項(xiàng)交易競(jìng)投。
交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)競(jìng)投人的信息保密。
?。ǘ┙M織交易
交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照交易公告的要求和《交易規(guī)則》組織交易。競(jìng)投開(kāi)始前，競(jìng)投人應(yīng)填寫(xiě)《競(jìng)投會(huì)簽到表》；競(jìng)投時(shí)，競(jìng)投人填寫(xiě)《競(jìng)投會(huì)報(bào)價(jià)表》，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)記錄競(jìng)投情況；競(jìng)投后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按要求與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽署《成交確認(rèn)書(shū)》。無(wú)競(jìng)投人、競(jìng)投無(wú)效或交易失敗的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以在不變更交易條件的情況下申請(qǐng)重新發(fā)布交易公告，并另行組織交易；變更交易條件的，按本細(xì)則規(guī)定重新辦理交易手續(xù)。
?。ㄈ┙Y(jié)果公示
交易完成后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)在斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)發(fā)布《交易結(jié)果公告》。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也須在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于5天。
?。ㄋ模┖贤炗?/span>
交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所簽訂合同，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好協(xié)助合同簽訂的工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與競(jìng)得人達(dá)成一致意見(jiàn)，要求對(duì)合同簽訂進(jìn)行見(jiàn)證或公證的，由雙方依法依規(guī)辦理。
交易結(jié)果公示期間收到投訴的，在投訴處理完畢后按照處理結(jié)果決定是否繼續(xù)簽訂合同。
因特殊情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和競(jìng)得人未能在約定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和競(jìng)得人應(yīng)達(dá)成一致意見(jiàn)后，方可暫緩簽訂合同；因競(jìng)得人原因，在未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，未能在約定時(shí)間與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同的，視為放棄競(jìng)得資格，禁止其再參與本項(xiàng)目的競(jìng)投。競(jìng)得人報(bào)名時(shí)繳納的交易保證金由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性全額不計(jì)息轉(zhuǎn)交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處理，其他競(jìng)投參與人報(bào)名時(shí)繳納的交易保證金由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性全額不計(jì)息原路退回，跨行轉(zhuǎn)賬產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)由競(jìng)投參與人自行承擔(dān)。
（五）歸檔備查
合同簽訂后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔備查，并在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)將歸檔資料錄入斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年將交易檔案資料及電子檔案進(jìn)行歸檔。
第二十一條進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的交易，采用線上競(jìng)價(jià)的公開(kāi)競(jìng)投交易方式的，按以下程序開(kāi)展競(jìng)價(jià)交易：
（一）交易報(bào)名與競(jìng)投人資格審核
參與斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)先登錄斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)、或關(guān)注斗門(mén)區(qū)三資交易管理平臺(tái)微信公眾號(hào)，注冊(cè)成為平臺(tái)用戶。交易項(xiàng)目競(jìng)價(jià)人繳納交易保證金后，在規(guī)定報(bào)名期限內(nèi)登錄平臺(tái)點(diǎn)擊意向交易項(xiàng)目報(bào)名參與競(jìng)投，并如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息，按照系統(tǒng)提示上傳相關(guān)資料。報(bào)名期限結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目停止接受競(jìng)投意向人報(bào)名。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)競(jìng)投意向人的報(bào)名資格進(jìn)行在線審核，并通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)發(fā)出是否報(bào)名成功的提示。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)競(jìng)投人的信息保密。
?。ǘ┙M織交易
競(jìng)投意向人應(yīng)在交易時(shí)限內(nèi)登錄斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)，按照平臺(tái)提示參與線上競(jìng)價(jià)。無(wú)競(jìng)投人報(bào)名、競(jìng)投無(wú)效或交易失敗的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以在不變更交易條件的情況下申請(qǐng)重新發(fā)布交易公告，并另行組織交易；變更交易條件的，按本細(xì)則規(guī)定重新辦理交易手續(xù)。
?。ㄈ┙灰捉Y(jié)果確認(rèn)
交易完成后，競(jìng)得人本人應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)，到交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交有效身份證明，確認(rèn)《競(jìng)投會(huì)報(bào)價(jià)表》并簽署《成交確認(rèn)書(shū)》競(jìng)得人無(wú)特殊原因拒絕或2個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有到交易服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)《競(jìng)投會(huì)報(bào)價(jià)表》并簽署《成交確認(rèn)書(shū)》的，視為競(jìng)得人自動(dòng)放棄競(jìng)得資格，由第二高價(jià)出價(jià)人遞補(bǔ)為競(jìng)得人，以此類推。競(jìng)得人簽署《成交確認(rèn)書(shū)》后2個(gè)工作日內(nèi)，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布《交易結(jié)果公告》。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也須在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。
?。ㄋ模┖贤炗?/span>
交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所簽訂合同，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好協(xié)助合同簽訂的工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與競(jìng)得人達(dá)成一致意見(jiàn)，要求對(duì)合同簽訂進(jìn)行見(jiàn)證或公證的，由雙方依法依規(guī)辦理。交易結(jié)果公示期間收到投訴的，在投訴處理完畢后按照處理結(jié)果決定是否繼續(xù)簽訂合同。因特殊情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和競(jìng)得人未能在約定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和競(jìng)得人應(yīng)達(dá)成一致意見(jiàn)后，方可暫緩簽訂合同；因競(jìng)得人原因，在未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，未能在約定時(shí)間與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同的，視為放棄競(jìng)得資格，禁止其再參與本項(xiàng)目的競(jìng)投。競(jìng)得人報(bào)名時(shí)繳納的交易保證金由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性全額不計(jì)息轉(zhuǎn)交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處理，其他競(jìng)投參與人報(bào)名時(shí)繳納的交易保證金由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性全額不計(jì)息原路退回，跨行轉(zhuǎn)賬產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)由競(jìng)投參與人自行承擔(dān)。
?。ㄎ澹w檔備查
合同簽訂后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)將資料錄入斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年將交易檔案資料及電子檔案進(jìn)行歸檔。
第二十二條公開(kāi)競(jìng)投方式的競(jìng)得人按如下規(guī)則產(chǎn)生：
（一）按照項(xiàng)目的約定，競(jìng)得人需向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付相應(yīng)費(fèi)用，取得資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的：
1.只有一個(gè)競(jìng)投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià)；
2.有兩個(gè)以上競(jìng)投人的，按照價(jià)高者得的方式成交；
3.在價(jià)格與條件相同的情形下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競(jìng)投人優(yōu)先競(jìng)得。同時(shí)存在兩個(gè)以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先；不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。
4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實(shí)際設(shè)定最高限價(jià)，兩個(gè)以上競(jìng)投人出價(jià)為最高限價(jià)的，現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。
（二）按照項(xiàng)目的約定，競(jìng)得人需向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員提供相關(guān)服務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員根據(jù)競(jìng)得人提供的服務(wù)向競(jìng)得人支付相應(yīng)費(fèi)用的：
1. 只有一個(gè)競(jìng)投人的，成交價(jià)不高于預(yù)算價(jià)（底價(jià)）；
2.有兩個(gè)以上競(jìng)投人的，按照價(jià)低者得的方式成交；
3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可根據(jù)實(shí)際設(shè)定最低限價(jià)，兩個(gè)以上競(jìng)投人出價(jià)為最低限價(jià)的，現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定競(jìng)得人。
以上競(jìng)得規(guī)則不符合交易項(xiàng)目實(shí)際的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)可同時(shí)申請(qǐng)指定競(jìng)得規(guī)則，經(jīng)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)同意后，競(jìng)得規(guī)則與交易公告一并發(fā)布。
第二十三條交易公告期限按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：
（一）進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的交易，交易公告期限不得少于7 天；
?。ǘ┻M(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的交易，交易公告期限不得少于20天。
交易公告發(fā)布期間，無(wú)正當(dāng)理由，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得撤銷項(xiàng)目或變更交易信息。如確需撤銷項(xiàng)目或變更信息的，應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個(gè)工作日前向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，書(shū)面申請(qǐng)須由交易管理機(jī)構(gòu)加具意見(jiàn)，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)的當(dāng)天發(fā)布撤銷項(xiàng)目或變更交易信息公告。
因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員工作失誤，導(dǎo)致交易信息錯(cuò)誤的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)反饋給交易管理機(jī)構(gòu)和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，交易管理機(jī)構(gòu)核實(shí)情況屬實(shí)的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)布交易信息更正公告，并及時(shí)與已成功辦理報(bào)名手續(xù)的競(jìng)投人聯(lián)系，辦理確認(rèn)手續(xù)。
第二十四條采用公開(kāi)競(jìng)投方式進(jìn)行交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，競(jìng)投人須交納交易保證金，一份保證金只能參加一個(gè)項(xiàng)目的交易。交易保證金標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）項(xiàng)目涉及的合同年限不超過(guò)1年的，交易保證金不超過(guò)項(xiàng)目總金額的30%；
（二）項(xiàng)目涉及的合同年限超過(guò)1年的，交易保證金為項(xiàng)目總金額的10%以上、不超過(guò)項(xiàng)目總金額的30%。
交易保證金的具體金額由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在前款標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定，并提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策程序通過(guò)。項(xiàng)目總金額以交易底價(jià)計(jì)算。因特殊情況，需要收取交易保證金以外的其他保證金的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須以書(shū)面形式闡明原因，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)人民政府加具意見(jiàn)后，報(bào)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。交易保證金及其他保證金由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托交易服務(wù)機(jī)構(gòu)代收。競(jìng)投人未能成功競(jìng)得的，交易保證金在該項(xiàng)目交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性全額不計(jì)息返還競(jìng)投人；競(jìng)得人的交易保證金在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性全額不計(jì)息轉(zhuǎn)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，作為合同履約保證金；競(jìng)得人的其他保證金在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照交易公告要求處理；競(jìng)投人未按照交易公告的要求準(zhǔn)時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)參加交易或違反相關(guān)交易規(guī)則的，交易保證金由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)在交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)按照交易公告要求處理。
第二十五條公開(kāi)競(jìng)投交易方式的交易方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)詳細(xì)信息；
?。ǘ┙灰踪Y產(chǎn)使用范圍、交易類型、交易方式；
?。ㄈ└?jìng)投人資格條件及競(jìng)投人資格審查標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┙灰椎變r(jià)及遞增幅度；
（五）交易保證金數(shù)額、退回流程及時(shí)限；
?。┻`反交易規(guī)則的處理辦法；
?。ㄆ撸└?jìng)得人支付履約保證金的數(shù)額、方式、時(shí)限；
?。ò耍┖贤谙藜昂贤痤~支付方式、支付時(shí)間；
（九）違約責(zé)任。
第二十六條公開(kāi)競(jìng)投交易的立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)附以下資料：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主表決會(huì)議記錄、會(huì)議決議、表決簽名表；
（二）交易立項(xiàng)申請(qǐng)表、申請(qǐng)人承諾書(shū)、交易公告發(fā)布申請(qǐng)；
?。ㄈ┵Y產(chǎn)交易公示情況報(bào)告表；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人身份證明，如申請(qǐng)方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)，須提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證；
?。ㄎ澹?biāo)的物權(quán)屬的證明及四至圖、現(xiàn)狀圖；
（六）表決通過(guò)的交易方案、合同樣本。
第二十七條公開(kāi)競(jìng)投交易的交易公告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（一）交易項(xiàng)目基本概況；
（二）交易方式及交易底價(jià)；
?。ㄈ└?jìng)投人資格條件及競(jìng)投人資格審查標(biāo)準(zhǔn)；
（四）報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方法；
（五）交易保證金的數(shù)額、繳納方式、退回流程、退回時(shí)限；
（六）交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
（七）違反交易規(guī)則的處理辦法；
?。ò耍└?jìng)得人支付履約保證金的數(shù)額、方式、時(shí)限；
?。ň牛┖贤谙藜昂贤痤~支付方式、支付時(shí)間；
（十）違約責(zé)任；
?。ㄊ唬┞?lián)系人和聯(lián)系方式；
?。ㄊ┙灰坠芾頇C(jī)構(gòu)監(jiān)督電話；
（十三）交易資產(chǎn)資源的用途和使用范圍；
?。ㄊ模┙灰姿a(chǎn)生稅費(fèi)由誰(shuí)支付；
?。ㄊ澹┢渌枰娴膬?nèi)容。
第二十八條公開(kāi)競(jìng)投交易方式的交易結(jié)果公告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙灰醉?xiàng)目名稱；
（二）競(jìng)得人；
?。ㄈ┙灰讜r(shí)間及成交價(jià)格；
（四）公示期限；
?。ㄎ澹┙灰坠芾頇C(jī)構(gòu)監(jiān)督電話。
第七章公開(kāi)協(xié)商交易程序
第二十九條進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的交易，采用公開(kāi)協(xié)商交易方式的，按以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┝㈨?xiàng)審核
實(shí)施交易前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)充分征詢本組織成員對(duì)集體資產(chǎn)交易意向的意見(jiàn)和建議，并編制交易方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織填寫(xiě)《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向申請(qǐng)表》，并將交易方案和《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向申請(qǐng)表》提交所屬區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。交易意向應(yīng)符合土地產(chǎn)權(quán)用途、土地規(guī)劃、土地功能區(qū)、保護(hù)區(qū)相關(guān)規(guī)定，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定。根據(jù)交易意向所涉項(xiàng)目的行業(yè)、類別和特點(diǎn)，區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，并根據(jù)職能部門(mén)意見(jiàn)提供指引，出具是否同意立項(xiàng)的意見(jiàn)。區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置的競(jìng)投人（或公開(kāi)協(xié)商對(duì)象）資格進(jìn)行審定，原則上不得限制本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人參與競(jìng)投，特殊情況須由鎮(zhèn)人民政府審核同意。經(jīng)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)同意立項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)提交成員大會(huì)或成員代表會(huì)議決定。
?。ǘ┟裰鳑Q策
交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)交易方案及合同樣本初審?fù)ㄟ^(guò)后，在鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員見(jiàn)證下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將交易方案、合同樣本及建議競(jìng)得人提交民主表決，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)表決結(jié)果填寫(xiě)《交易民主表決書(shū)》。民主表決通過(guò)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將交易資料、民主表決結(jié)果等材料在村務(wù)公告欄和村內(nèi)人流密集地公示，公示時(shí)間不少于5天。公示無(wú)異議的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將《交易民主表決書(shū)》和《交易公示情況報(bào)告表》報(bào)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。公示期間有十分之一以上本集體經(jīng)濟(jì)組織成員提出異議的，應(yīng)提交成員大會(huì)表決，表決通過(guò)的繼續(xù)交易，表決不通過(guò)的終止交易。
?。ㄈ┙Y(jié)果公示
交易服務(wù)機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《交易結(jié)果公告》，并在斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布。公示時(shí)間不少于5天。公示完畢后，填寫(xiě)《成交確認(rèn)書(shū)》。
?。ㄋ模┖贤炗?/span>
交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所簽訂合同，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好協(xié)助合同簽訂的工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與競(jìng)得人達(dá)成一致意見(jiàn)，要求對(duì)合同簽訂進(jìn)行見(jiàn)證或公證的，由雙方依法依規(guī)辦理。交易結(jié)果公示期間收到投訴的，在投訴處理完畢后按照處理結(jié)果決定是否繼續(xù)簽訂合同。因特殊情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和競(jìng)得人未能在約定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和競(jìng)得人應(yīng)達(dá)成一致意見(jiàn)后，方可暫緩簽訂合同；因競(jìng)得人原因，在未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，未能在約定時(shí)間與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同的，視為放棄競(jìng)得資格，禁止其再參與本項(xiàng)目的競(jìng)投。競(jìng)得人報(bào)名時(shí)繳納的交易保證金由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性全額不計(jì)息轉(zhuǎn)交項(xiàng)目所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處理。
?。ㄎ澹w檔備查
合同簽訂后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)將合同資料錄入斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)。
第三十條公開(kāi)協(xié)商方式的競(jìng)得人按如下規(guī)則產(chǎn)生：
（一）只有一個(gè)競(jìng)投人（或公開(kāi)協(xié)商對(duì)象）的，成交價(jià)不得低于底價(jià)；
（二）有兩個(gè)以上競(jìng)投人（或公開(kāi)協(xié)商對(duì)象）的，按照不低于底價(jià)、綜合因素最優(yōu)者得的方式成交，各競(jìng)投人（或公開(kāi)協(xié)商對(duì)象）的綜合因素由項(xiàng)目申請(qǐng)方與競(jìng)投人協(xié)商談判后，根據(jù)競(jìng)投人和項(xiàng)目的實(shí)際情況確定。
第三十一條公開(kāi)協(xié)商的交易方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)詳細(xì)信息；
?。ǘ┙灰最愋?、交易方式；
（三）交易底價(jià)及遞增幅度；
（四）交易意向人有效身份證明、資信證明等詳細(xì)信息；
?。ㄎ澹┞募s保證金數(shù)額及支付方式、時(shí)限；
（六）合同期限及合同金額支付方式、支付時(shí)間；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的交易，應(yīng)提供具有相應(yīng)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
?。ò耍┻`約責(zé)任。
第三十二條公開(kāi)協(xié)商方式的交易結(jié)果公告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙灰醉?xiàng)目名稱；
?。ǘ└?jìng)得人；
?。ㄈ┙灰讜r(shí)間及成交價(jià)格；
?。ㄋ模┕酒谙蓿?/span>
?。ㄎ澹┙灰坠芾頇C(jī)構(gòu)監(jiān)督電話。
第八章交易管理與監(jiān)督
第三十三條區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的檢查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索及時(shí)移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委；鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的具體指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法對(duì)本組織集體資產(chǎn)交易進(jìn)行監(jiān)督。
第三十四條存在下列情形之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)禁止交易：
?。ㄒ唬┨幹脵?quán)限有爭(zhēng)議的；
?。ǘ┮褜?shí)施司法、行政等強(qiáng)制措施的；
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交資料不齊全或存在信息虛假的；
（四）未經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策程序表決通過(guò)的；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止交易的依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有或者經(jīng)營(yíng)管理的其他資產(chǎn)。
第三十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)公告規(guī)定的交易時(shí)間，提前3日通知理事會(huì)（村委會(huì)）成員、監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)委會(huì)、民主理財(cái)小組、監(jiān)事會(huì)）成員和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)見(jiàn)證監(jiān)督。屬于生產(chǎn)隊(duì)（經(jīng)濟(jì)合作社）的集體資產(chǎn)，該生產(chǎn)隊(duì)的成員代表應(yīng)到場(chǎng)見(jiàn)證監(jiān)督。因未履行見(jiàn)證監(jiān)督職責(zé)或未準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)見(jiàn)證監(jiān)督而影響交易的，所產(chǎn)生的后果由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行承擔(dān)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)（村委會(huì)）成員、監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)委會(huì)、民主理財(cái)小組、監(jiān)事會(huì)）成員或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十六條在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過(guò)程中，因出現(xiàn)以下特殊情形之一導(dǎo)致無(wú)法正常交易的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)審核同意后，并根據(jù)實(shí)際情況，可以做出延期交易、中止交易、終止交易的決定，并自收到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)資料之日起1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告：
?。ㄒ唬┮虿豢煽沽?dǎo)致無(wú)法正常交易的；
?。ǘ┑谌綄?duì)本次交易提出異議，且有初步證據(jù)證實(shí)的；
（三）競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需要調(diào)查確認(rèn)的；
?。ㄋ模┢渌麑?dǎo)致交易無(wú)法正常進(jìn)行的情形。
第三十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)競(jìng)投人和承租（承包）人在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易、合同履約等過(guò)程中的信用情況進(jìn)行記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在不良行為的，應(yīng)及時(shí)反饋給區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將符合本細(xì)則第三十八條規(guī)定情形的競(jìng)投人和承租（承包）人列入斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不良行為名單，并定期在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。
競(jìng)投人和承租（承包）人被列入斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不良行為名單期間，禁止在斗門(mén)區(qū)參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)。
第三十八條在斗門(mén)區(qū)參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和合同履約過(guò)程中，競(jìng)投人或承租（承包）人存在以下情形之一的，列入斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不良行為名單：
（一）競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人行為的；
?。ǘ_亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的；
（三）在競(jìng)得項(xiàng)目后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂成交確認(rèn)書(shū)的；
?。ㄋ模┞募s過(guò)程中，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，未按照合同約定交納租金（承包金）累計(jì)超過(guò)6個(gè)月的；
?。ㄎ澹┖贤狡诤螅窗凑蘸贤s定交還標(biāo)的物的；
（六）其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。因上款第（一）情形被列入不良行為名單的，10年內(nèi)（含10年）不得移出不良行為名單；因上款（二）、（三）、（四）、（五）、（六）等情形被列入不良行為名單的，從其不良行為處理完畢或履行完其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任之日起，3年內(nèi)（含3年）不得移出不良行為名單。
第三十九條同一組織或個(gè)人在一個(gè)年度內(nèi)報(bào)名參與斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易十次（含）以上的，交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)交易情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不良行為的，應(yīng)及時(shí)列入斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不良行為名單，并將涉嫌犯罪線索移交監(jiān)察或公安機(jī)關(guān)。
第四十條區(qū)級(jí)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期發(fā)布本區(qū)域各類農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易指導(dǎo)價(jià)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定交易方案的交易底價(jià)不得低于交易指導(dǎo)價(jià)，特殊情況由鎮(zhèn)人民政府審批同意。
第九章電子合同專用章的保管與使用
第四十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的交易合同可以加蓋本組織公章或電子合同專用章。
第四十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織電子合同專用章實(shí)行委托代管制度，由所在鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管、使用。
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議決議將電子合同專用章委托鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)代管；
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托代管合同專用章的協(xié)議書(shū)一式兩份；
?。ㄈ╂?zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)專人代為保管，依據(jù)交易委托使用。
第四十三條鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織電子合同專用章使用監(jiān)管制度，對(duì)電子合同專用章的使用事由、時(shí)間、批準(zhǔn)人和經(jīng)辦人等情況逐項(xiàng)登記備案。
第十章有關(guān)責(zé)任
第四十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予約談、教育、通報(bào)批評(píng)、扣減年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等處理；給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）擅自對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易標(biāo)的物金額、面積、期限等進(jìn)行拆分，以規(guī)避進(jìn)入上一級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易的；
（二）交易過(guò)程中存在提供虛假資料、隱瞞事實(shí)、串標(biāo)等行為的；
?。ㄈ┎扇⊥{、恐嚇、暴力等手段控制交易的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定進(jìn)行民主表決的；
?。ㄎ澹_亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的；
（六）交易后不按規(guī)定與競(jìng)得人簽訂合同的；
（七）故意設(shè)置障礙不履行合同的；
（八）存在行賄、受賄行為的；
（九）未按規(guī)定交易程序，擅自簽訂農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同的；
（十）其他影響農(nóng)村集體資產(chǎn)交易正常進(jìn)行的行為。
第四十五條發(fā)現(xiàn)有第四十四條中第（九）款規(guī)定行為的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員，由鎮(zhèn)人民政府扣減其當(dāng)年績(jī)效，涉事行政村當(dāng)年年度考核喪失評(píng)優(yōu)資格。
第四十六條交易管理機(jī)構(gòu)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律和要求，采取串通、瞞騙等不正當(dāng)手段，影響了資產(chǎn)交易活動(dòng)的公平性和公正性的，違反規(guī)定私自使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織電子合同專用章的，視行為情節(jié)輕重，給予紀(jì)律教育、通報(bào)批評(píng)、轉(zhuǎn)崗或辭退等處理；對(duì)交易一方或雙方造成損失，且構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條對(duì)檢舉揭發(fā)資產(chǎn)交易過(guò)程中侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由有關(guān)部門(mén)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章附則
第四十八條法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。我區(qū)此前的相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
第四十九條不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有或產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議的，但目前由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的資產(chǎn)交易，依照本細(xì)則執(zhí)行。因歷史原因，登記在村委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)、全資子公司的資產(chǎn)交易，依照本細(xì)則執(zhí)行。
第五十條本細(xì)則由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自2020年5月20日起實(shí)施，有效期至2023年5月19日止，《斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行）》《斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織電子公章使用辦法（試行）》同時(shí)廢止。
政策解讀：《珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細(xì)則（試行）》政策解讀
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