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珠海市斗門區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善

斗門區(qū)征收管理工作的若干意見》的通知

各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

《關(guān)于完善我區(qū)征收管理工作的若干意見》已經(jīng)四屆89次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)征收部門反映。

                               珠海市斗門區(qū)人民政府

                                                                     2020年9月11日

關(guān)于完善我區(qū)征收管理工作的若干意見

為完善征收補償規(guī)章制度，提高國有資金使用效益，確保征收資產(chǎn)補償準(zhǔn)確合理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》《國有土地上房屋征收評估辦法》《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補償辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就我區(qū)征收管理工作提出以下意見。

一、完善國有土地上臨時建（構(gòu)）筑物補償程序

（一）對于我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及國有土地上房屋征收項目，在區(qū)政府作出房屋征收決定前，由屬地鎮(zhèn)（街道）牽頭，組織斗門自然資源分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)征收部門等對工作范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。屬于各職能部門行政執(zhí)法職權(quán)范圍內(nèi)的，行政執(zhí)法部門及時開展行政執(zhí)法并出具法律文書。如在調(diào)查、認(rèn)定和處理過程中遇到無法解決的問題，由屬地鎮(zhèn)（街道）上報區(qū)政府專題會議研究決定。

（二）對認(rèn)定為合法臨時建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)給予補償，補償標(biāo)準(zhǔn)按市場價評估確定；對認(rèn)定為違法臨時建（構(gòu)）筑物的以及對于原報建承諾或臨時報建手續(xù)中明確如城市建設(shè)需要無條件拆除的項目，不予補償。

二、合理確定蓮藕塘（非魚塘）等征收補償范圍

結(jié)合我區(qū)實際情況，對于征收集體土地上、收回國有土地上類似蓮藕塘（非魚塘）等的補償，按如下方案執(zhí)行：

（一）全塘補償方案

1.用地紅線范圍內(nèi)占用蓮藕塘（非魚塘）面積占該塘總面積比例超過30%（含30%）的，按全塘補償方案執(zhí)行。

2.用地單位認(rèn)為不能圍堰的，由用地單位出具書面意見后，按全塘補償方案執(zhí)行。

3.用地紅線范圍內(nèi)面積和占用排洪渠面積占該塘總面積比例超過30%（含30%）的，按全塘補償方案執(zhí)行。

（二）圍堰補償方案

用地紅線范圍內(nèi)占用蓮藕塘（非魚塘）面積占該塘總面積的比例小于30%的，按如下方案執(zhí)行：

1.對用地紅線內(nèi)面積按規(guī)定補償青苗及地上附著物補償費、魚塘開發(fā)費。

2.在用地紅線兩邊預(yù)留10米范圍作灌溉排洪渠，按規(guī)定補償青苗及地上附著物補償費。

3.上述兩項范圍以外的受影響部分的損失，由用地單位自行負(fù)責(zé)。

三、健全征收后清場工作機制

（一）對于我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及征收集體土地的項目，堅持權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到全額土地補償費和安置補助費，應(yīng)當(dāng)按已簽訂的補償協(xié)議書或雙方書面約定的期限自覺履行清場義務(wù)并交地。青苗及地上附著物所有權(quán)人收到全額青苗及地上附著物補償費，應(yīng)當(dāng)按已簽訂的補償協(xié)議書或雙方書面約定的期限自覺履行清場義務(wù)并交地。

（二）屬地鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和青苗及地上附著物所有權(quán)人未在規(guī)定期限內(nèi)履行清場義務(wù)的情況下應(yīng)及時告知其限期清場，并做好取證保存工作。

（三）屬地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)嚴(yán)格按照《珠海市人民政府關(guān)于加強國有空閑地管理的實施意見》（珠府〔2015〕12號）的規(guī)定執(zhí)行，加強對征收后土地的清場和管理，并及時將土地書面（附圖）移交給用地單位；不能及時移交的，應(yīng)做好圍蔽管理。

（四）未及時清場或在告知的限期內(nèi)仍未按期清場的，由屬地鎮(zhèn)（街道）上報區(qū)政府同意后組織清場，清場范圍只限于支付補償款后的合法用地范圍，涉及的違法占地、違法建設(shè)，由行政執(zhí)法部門依法處理。

（五）強化安全防范工作。清場過程中，應(yīng)做好安全應(yīng)急預(yù)案，妥善處理清場突發(fā)事件，遇緊急情況需及時上報上級部門研處，杜絕各類事故發(fā)生。

四、加強填土工程征收評估補償管理

（一）對于我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)國有土地上房屋征收和集體土地征收補償工作中涉及的填土工程補償項目，被補償人提供相關(guān)填土依據(jù)至屬地鎮(zhèn)（街道），由屬地鎮(zhèn)（街道）審核后報區(qū)政府同意并開展相關(guān)工作。

（二）屬地鎮(zhèn)（街道）對填土工程進(jìn)行補償時，應(yīng)與被補償人共同協(xié)商選定有資質(zhì)的機構(gòu)對補償范圍內(nèi)的填土深度進(jìn)行鉆探，并出具鉆探報告，以此作為計算補償填土厚度及面積的依據(jù)。

（三）填土工程補償采取個案評估的方式，由屬地鎮(zhèn)（街道）與被補償人共同書面委托評估機構(gòu)按市場價評估，以評估結(jié)果作為補償依據(jù)。

五、建立健全征收資產(chǎn)評估管理制度，確保征收資產(chǎn)補償準(zhǔn)確合理

（一）征收資產(chǎn)包括國有土地上房屋征收和集體土地征收過程中涉及的需要評估的補償項目。國有土地上資產(chǎn)評估，按照《國有土地上房屋征收評估辦法（建房〔2011〕77號）》《珠海市國有土地上房屋征收與補償辦法的通知》（珠府〔2017〕75號）文件執(zhí)行；集體土地上資產(chǎn)評估，按照《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補償辦法》（珠府〔2018〕43號）文件執(zhí)行。  

（二）對需要資產(chǎn)評估的，評估機構(gòu)應(yīng)由屬地鎮(zhèn)（街道）與被補償人協(xié)商選定，并簽訂書面委托合同，如在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

（三）屬地鎮(zhèn)（街道）、被補償人、評估公司三方必須到征收現(xiàn)場實地丈量確認(rèn)，做好相關(guān)登記及取證保存工作，并經(jīng)三方確認(rèn)無誤后簽字，對于三方不能達(dá)成一致認(rèn)定意見的資產(chǎn)，由屬地鎮(zhèn)（街道）與被補償人共同選定有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。

（四）對同一征收范圍內(nèi)同一被補償人的資產(chǎn)評估，原則上由一家評估機構(gòu)承擔(dān)。涉及資產(chǎn)數(shù)額較大的，可以由兩家評估機構(gòu)共同承擔(dān)。

（五）區(qū)征收部門指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街道）開展日常征收工作，并加強征收補償政策宣傳，通過專題培訓(xùn)、網(wǎng)站微博信息發(fā)布等方式，切實提高我區(qū)土地征收隊伍的政策理論水平和實際操作能力。

六、本意見由區(qū)征收部門負(fù)責(zé)解釋。

　　七、本意見自發(fā)布之日起30日后施行，有效期三年。請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)征收部門反映。

政策解讀：珠海市斗門區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善斗門區(qū)征收管理工作的若干意見》的通知政策解讀