您現(xiàn)在所在的位置 : 2024年8月2日至2024年8月15日，珠海市自然資源局斗門分局在珠海市斗門區(qū)人民政府網站發(fā)布了《關于公開征求〈珠海市斗門區(qū)集體經營性建設用地入市土地增值收益調節(jié)管理辦法（修改完善稿）〉意見的公告》，公開征集公眾意見，通過郵寄、電話等方式接收反饋意見。
截至2024年8月15日公告期滿，網站頁面瀏覽次數(shù)為114人次，共收到反饋意見7份。
公眾意見1：該《辦法》屬規(guī)范性文件,請按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《珠海市人民政府關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實施意見》規(guī)定的程序,提交規(guī)范性文件送審稿、起草說明、送審依據稿、征求意見采納情況表、公開征求意見情況或以其他方式征求意見相關材料、內部法制審核意見、法律顧問或公職律師意見、集體討論會議紀要、政策解讀文本至區(qū)司法局進行合法性審查。
采納情況及理由：采納。后續(xù)將配合區(qū)司法局進行合法性審查。
公眾意見2：土地增值收益調節(jié)金應建立在不減少村集體用地原有收益和預期收益的基礎上進行，對比用地收益基本與市場價值相當?shù)牟皇杖≌{節(jié)金，對于用地收益遠超市場價值的才考慮收調節(jié)金。調節(jié)金的收取不能損害村集體用地入市的積極性，收取調節(jié)金的同時還應設立相應的獎勵措施，鼓勵村集體用地入市，確保村集體用地入市所獲收益盡可能留在村里。綜上，建議降低調節(jié)金征收比例和留存金比例。
采納情況及理由：采納。調節(jié)金征收比例在原測算的基礎上大幅降低，其中以出讓方式入市的集體商業(yè)用地基準征收比例減半為15%，保障性租賃住房基準征收比例減半為10%；參考其他地區(qū)的做法，修改后的調節(jié)金征收比例已經處于試點中較低的水平。
公眾意見3：根據財政部《財政部關于加強和規(guī)范地方財政專戶管理的指導意見》財庫【2015】257 號文規(guī)定，“未經財政部核準，各地一律不得擅自開立財政專戶，也不得在制發(fā)的各類文件中擅自作出開設財政專戶的規(guī)定”，因此建議修改為集體經營性建設用地入市資金管理專戶設立在斗門自然資源分局，并納入區(qū)國庫支付中心統(tǒng)一管理。
采納情況及理由：未采納。斗門自然資源分局是市直單位的派出機構，無法設立斗門區(qū)集體經營性建設用地入市資金管理專戶，建議選擇另一個可設立專戶的區(qū)屬單位。
公眾意見4：結合第七條中的“調節(jié)金由區(qū)財政局會同區(qū)自然資源分局負責組織征收” 以及第十五條中的“調節(jié)金具體繳庫辦法按照省級財政部門非稅收入收繳管理有關規(guī)定執(zhí)行”,建議由斗門自然資源分局作為執(zhí)收單位，調節(jié)金通過非稅系統(tǒng)上繳區(qū)級國庫。
采納情況及理由：未采納。根據《財政部 國土資源部關于印發(fā)<農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財稅[2016]41號）相關規(guī)定，財政部門應該做好調節(jié)金征繳工作。
公眾意見5：結合第九條“出讓計征基數(shù)”、第十條“ 轉讓計征基數(shù)”、第十一條“房地分離”以及第十二條“征收比例”，調節(jié)金是按照土地用途、交易方式不同實行差別化比例征收。建議斗門自然資源分局要充分考慮到《農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收使用管理暫行辦法》“調節(jié)金分別按入市或再轉讓農村集體經營性建設用地土地增值收益的 20%-50%征收”的規(guī)定，參考其他試點城市的征收比例，考量是否存有提升的空間，建議斗門自然分局對征收比例再進行測算。
采納情況及理由：未采納。前期測算的調節(jié)金征收比例較高，鎮(zhèn)街反饋項目實施有困難，因此參考其他試點地區(qū)的做法，將征收比例予以降低。
公眾意見6：關于第十六條“ 調節(jié)金使用范圍”，根據《國務院關于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35 號）“推進專項收入統(tǒng)籌使用。三年內逐步取消一般公共預算中以收定支的規(guī)定，...新出臺的稅收收入或非稅收入政策，一般不得規(guī)定以收定支、?？顚Ｓ谩毕嚓P規(guī)定，建議文件中避免出現(xiàn)“專項用于”等表述，可將“調節(jié)金由區(qū)財政局統(tǒng)籌安排使用，專項用于農村基礎設施建設支出、農村土地開發(fā)支出、農村土地整理支出、農村環(huán)境衛(wèi)生支出、耕地與生態(tài)保護以及對農村經濟困難群眾的社保補貼和特困救助”修改為“調節(jié)金由區(qū)財政局統(tǒng)籌安排使用，優(yōu)先用于農村基礎設施建設支出、農村土地開發(fā)支出、農村土地整理支出、農村環(huán)境衛(wèi)生支出、耕地與生態(tài)保護以及對農村經濟困難群眾的社保補貼和特困救助等方面”。
采納情況及理由：采納。已將“專項用于”改為“優(yōu)先用于”。
公眾意見7：關于第十八條 “征收調節(jié)金的相關工作經費列入區(qū)級財政預算”，該規(guī)定未提及每年區(qū)級需安排的費用金額，為確保區(qū)級能實現(xiàn)收益平衡，建議斗門自然資源分局對每年需要安排的征收調節(jié)金進行測算。
采納情況及理由：未采納。對每年需要安排的征收調節(jié)金進行測算操作性不足，一是征收調節(jié)金涉及工作經費具體金額總體較少且難以直接確定，建議有具體案例后再予以明確；二是征收調節(jié)金具有不確定性，只有試點落地后才需要征收調節(jié)金。
特此公告。
珠海市自然資源局斗門分局
2024年8月26日
|
互聯(lián)網違法和不良信息舉報電話：2780091 互聯(lián)網違法和不良信息舉報郵箱：dmdzbzhyws@zhuhai.gov.cn 網站地圖 政務郵箱 聯(lián)系我們 珠海市互聯(lián)網違法和不良信息舉報網站 版權所有：斗門區(qū)人民政府門戶網站 主辦單位：珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室 網站標識碼：4404030001 備案號：粵ICP備05026010號 |
粵公網安備 44040302000157號