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　　一、為什么要出臺《辦法》

　　為深入貫徹黨中央和省委、市委、區(qū)委關于全面深化改革的決策部署，助力推動2024年全面深化改革各項重點任務落地見效，強化對農村房屋建設、鄉(xiāng)村風貌提升的規(guī)劃引領，完善全區(qū)農村宅基地和村民住宅建設審批管理工作機制，以頭號工程的勢頭和力度推進“百千萬工程”，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，斗門區(qū)結合《珠海經濟特區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升條例》制定實施細則的契機，研究建立“1+5”農村住房建設管理改革系列制度。依據(jù)區(qū)工作會議精神，在落實《斗門區(qū)全面深化改革2024年工作方案》和《斗門區(qū)農村村民建房改革總體方案》工作部署的基礎上，建立更加規(guī)范的村莊規(guī)劃編制制度，引導生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，根據(jù)相關法律法規(guī)政策規(guī)定并結合斗門區(qū)實際，我分局牽頭起草了《斗門區(qū)村莊規(guī)劃編制暫行辦法》，（以下簡稱《辦法》）。本辦法對村莊規(guī)劃的制定、審批、調整、監(jiān)督、職責分工等作出了明確規(guī)定，為村莊規(guī)劃建設有序開展提供了操作指南?！抖烽T區(qū)村莊規(guī)劃編制暫行辦法》印發(fā)實施后，可進一步加強斗門區(qū)村莊規(guī)劃管理，規(guī)范村莊規(guī)劃編制、審批和調整，編制“好用、管用、實用”村莊規(guī)劃，增強規(guī)劃的科學性和實施性。 

　　二、在當前斗門區(qū)村莊規(guī)劃編制工作中，《辦法》補齊了哪些短板？

　　《辦法》中第十三條、十四條、十五條、十六條及十七條為細化村莊規(guī)劃審批流程的具體條款，補充了《珠海經濟特區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升條例》等法規(guī)對村莊規(guī)劃審批全流程的規(guī)范缺口。充分銜接落實《珠海經濟特區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升條例》中關于村莊規(guī)劃的審批要求，實現(xiàn)從初步方案審查、村民會議或者村民代表會議表決、批前公示、成果審批、批后公告全環(huán)節(jié)的覆蓋，細化部門職責，提高規(guī)劃的科學性、可操作性。

　　三、在當前斗門區(qū)村莊規(guī)劃編制工作中，《辦法》填補了哪些空白？

　　《辦法》中第十九條、二十條新增村莊規(guī)劃修改條件和程序，填補了《珠海經濟特區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升條例》等相關法規(guī)在村莊規(guī)劃修改方面的空白。明確非因規(guī)定事項、非經規(guī)定程序不得修改的原則要求。從上層次規(guī)劃變更、發(fā)展建設需要、公益性用地等方面新增五類可納入修改的情形，明確村莊規(guī)劃修改條件，規(guī)范村莊規(guī)劃修改程序。

　　《辦法》第二十一條、二十二條明確和簡化村莊規(guī)劃局部修正審批流程，提高村莊規(guī)劃局部優(yōu)化的審批效率。結合在工作實際中遇到的問題，本著提高村莊規(guī)劃審批效率的精神，最大限度簡化修正審批程序。對于新增的村莊規(guī)劃修正，主要是涉及公益性用地調整和村莊規(guī)劃信息錯漏更正，鑒于其滿足各類技術標準規(guī)范和設施承載力要求，屬于村莊規(guī)劃的局部微調優(yōu)化。