日韩AV永久无码精品_91精品自拍九色偷拍_牛牛国产在线精品无码_Av在线手机超碰不卡_吉泽明步AV在线二区三区四区

　　一、出臺(tái)背景及依據(jù)

　　背景

　　為積極響應(yīng)珠海市人民政府于2020年7月出臺(tái)的《珠海市河流型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)辦法》（珠府〔2020〕41號(hào)），斗門區(qū)人民政府于同年12月制定了實(shí)施細(xì)則（珠斗府〔2020〕53號(hào)），旨在規(guī)范2019-2023年度扶持激勵(lì)資金的使用管理。然而，由于種種原因，該實(shí)施細(xì)則未能如期實(shí)施，導(dǎo)致相關(guān)年度的扶持激勵(lì)資金未能及時(shí)發(fā)放。

　　為解決這一問題，珠海市于2021年10月啟動(dòng)了河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)機(jī)制的修訂工作。經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，珠海市人民政府于2023年2月正式出臺(tái)了《珠海市河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)工作方案》（珠府函〔2023〕7號(hào)）。在此基礎(chǔ)上，斗門區(qū)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，于2023年12月15日出臺(tái)了《珠海市斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)實(shí)施辦法》（珠斗府〔2023〕70號(hào)），該《辦法》適用于2019年度以來的扶持激勵(lì)資金的使用管理。

　　依據(jù)

　　《辦法》的制定主要依據(jù)了《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省水污染防治條例》等法律法規(guī)，以及《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕130號(hào)）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》等指導(dǎo)性文件。同時(shí)，還參考了《珠海市財(cái)政生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于劃定珠海市飲用水源區(qū)劃批復(fù)意見》（粵府函〔2013〕25號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整珠海市部分飲用水水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》（粵府函〔2018〕314號(hào)、粵府函〔2020〕277號(hào)）等相關(guān)政策文件，確保《辦法》的合法性和合理性。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　《珠海市斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)實(shí)施辦法》旨在通過規(guī)范扶持激勵(lì)資金的管理和使用，推動(dòng)村民生活水平和水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的“雙改善”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共五章十六條，對斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)實(shí)施工作進(jìn)行了全面詳細(xì)的規(guī)定。

　　總則：明確了工作目標(biāo)、資金來源、資金構(gòu)成和資金額度等內(nèi)容。扶持激勵(lì)資金由珠海市和各區(qū)（不含斗門區(qū)）兩級財(cái)政籌集，分為扶持性資金和激勵(lì)性資金兩部分。

　　資金使用管理：詳細(xì)規(guī)定了扶持激勵(lì)資金的使用范圍、對象和項(xiàng)目，以及發(fā)放方式。扶持激勵(lì)對象包括因保護(hù)區(qū)劃定和管理造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限的鎮(zhèn)、村（居）、單位、組織和個(gè)人（不含行政事業(yè)單位在職在編人員和離退休人員）。資金可用于涵養(yǎng)水源或防治水污染的土地征用、租用或置換，水源保護(hù)相關(guān)公益性崗位補(bǔ)助，村民生活補(bǔ)貼，以及其他有利于水源保護(hù)工作的項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　職責(zé)分工：成立了斗門區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的相關(guān)職責(zé)，確保政策的有效實(shí)施。

　　發(fā)放流程：明確了區(qū)級和鎮(zhèn)級發(fā)放流程，確保扶持激勵(lì)資金能夠按時(shí)、足額發(fā)放到扶持激勵(lì)對象手中。

　　四、利企惠民有利舉措及新舊政策差異對比

　　利企惠民有利舉措

　　建立多元的扶持激勵(lì)機(jī)制：將扶持激勵(lì)資金從原先單一的“社保補(bǔ)貼”拓展到多個(gè)方面，包括土地征用、租用或置換，公益性崗位補(bǔ)助，村民生活補(bǔ)貼等，以推動(dòng)村民生活水平和水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的“雙改善”。

　　根據(jù)保護(hù)面積和保護(hù)成效分配資金：按照斗門區(qū)相關(guān)各鎮(zhèn)在河流型飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的陸域面積大小，綜合考慮各鎮(zhèn)年度飲用水源保護(hù)成效，分配扶持激勵(lì)資金。這體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)一致、公平合理”的原則，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)加大水源保護(hù)力度。

　　強(qiáng)化鎮(zhèn)村作為資金發(fā)放使用主體的自主權(quán)：明確各鎮(zhèn)可結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，根據(jù)飲用水水源保護(hù)工作輕重緩急合理安排資金用途。這有利于推動(dòng)屬地鎮(zhèn)政府運(yùn)用扶持激勵(lì)資金向保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生傾斜，提高資金使用效率。

　　新舊政策差異對比

　　資金用途：舊政策中的扶持激勵(lì)資金主要用于社保補(bǔ)貼，而新政策將資金用途拓展到土地征用、租用或置換，公益性崗位補(bǔ)助，村民生活補(bǔ)貼等多個(gè)方面，更加靈活多樣。

　　資金分配：舊政策中的資金分配可能缺乏明確的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，而新政策根據(jù)保護(hù)面積和保護(hù)成效分配資金，更加公平合理。

　　鎮(zhèn)村自主權(quán)：舊政策中鎮(zhèn)村在資金發(fā)放使用上的自主權(quán)有限，而新政策明確各鎮(zhèn)可結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，合理安排資金用途，提高了鎮(zhèn)村的自主性和靈活性。

　　五、實(shí)施效果與期望

　　《珠海市斗門區(qū)河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)實(shí)施辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著斗門區(qū)在河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)扶持激勵(lì)工作方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。通過實(shí)施這一政策，將有助于規(guī)范扶持激勵(lì)資金的管理和使用，推動(dòng)村民生活水平和水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的“雙改善”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也期待各相關(guān)部門和單位能夠認(rèn)真履行職責(zé)，確保政策的有效實(shí)施，為斗門區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

　　六、實(shí)施期限

　　《辦法》自2024年2月1日起實(shí)施，有效期5年，至2029年1月31日止。

　　七、解讀單位和聯(lián)系方式

　　解讀單位：珠海市斗門生態(tài)環(huán)境分局

　　聯(lián)系電話：0756-5523402