您現(xiàn)在所在的位置 : 制訂《珠海市斗門區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》），是為了加強區(qū)級儲備糧管理，細化區(qū)級儲備糧各職能部門管理職責(zé)，保證區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮區(qū)級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，確保我區(qū)糧食安全。
一、《辦法》制定的背景
近年來特別是黨的十八大以來，國家高度重視糧食安全。習(xí)近平總書記始終高度重視糧食安全問題，強調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。糧食儲備是保證國家安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，更是調(diào)節(jié)市場、穩(wěn)價保供和應(yīng)對突發(fā)事件的“壓艙石”，區(qū)級政府儲備糧在保障區(qū)域糧食安全方面發(fā)揮著重要作用。為加強政府儲備糧的管理，完善管理機制，提高糧食安全保障能力，省、市已分別出臺了《廣東省省級政府儲備糧管理辦法》和《珠海市市級政府儲備糧管理辦法》，我區(qū)結(jié)合本地區(qū)的實際情況，從機制上保障我區(qū)的糧食儲備安全，制定《珠海市斗門區(qū)區(qū)儲備糧管理辦法》。
二、《辦法》制定的依據(jù)
落實關(guān)于改革完善體制機制，加強糧食儲備安全管理的若干意見精神，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》等法規(guī)規(guī)定，在《糧油倉儲管理辦法》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》《廣東省省級儲備糧管理辦法》《珠海市市級儲備糧管理辦法》等規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)儲備糧管理實際，制定本《辦法》。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共9章71條，主要對區(qū)級儲備糧的儲備品種、所有權(quán)屬、儲備規(guī)模、輪換制度、質(zhì)量管控、動用程序、補貼標準、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容作出了規(guī)定。
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《辦法》第二條規(guī)定：區(qū)級儲備糧是指區(qū)人民政府儲備的用于全區(qū)糧食宏觀調(diào)控、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米、大豆等）和成品糧（大米、面粉），食用植物油包含花生油、菜籽油、大豆油、調(diào)和油等。我區(qū)目前的儲備品種是稻谷和小麥。
（二）所有權(quán)屬。
《辦法》第三條規(guī)定了區(qū)級儲備糧糧權(quán)屬于區(qū)人民政府。未經(jīng)區(qū)人民政府或其授權(quán)的行政管理部門批準，任何單位和個人不得動用、混存、串換區(qū)級儲備糧以及變更儲存地點，不得將區(qū)級儲備糧用于辦理抵押或質(zhì)押融資、提供擔?；蚯鍍攤鶆?wù)、進行期貨實物交割。
?。ㄈ﹥湟?guī)模。
《辦法》第十三條規(guī)定：區(qū)級儲備糧的收儲和銷售計劃由區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)人民政府批準的區(qū)級儲備糧規(guī)模、品種和總體布局方案提出，下達給區(qū)糧食儲備管理中心。根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，在區(qū)人民政府批準的區(qū)級儲備糧規(guī)模之外，區(qū)發(fā)展改革局可提出區(qū)級儲備糧的臨時收儲計劃，經(jīng)區(qū)人民政府批準后實施。
?。ㄋ模┹啌Q制度。
區(qū)級儲備糧實行均衡輪換，除緊急動用等特殊情況外，每月末區(qū)級儲備糧實物庫存總量不低于規(guī)模的70%。區(qū)級儲備糧輪換安排以儲存品質(zhì)、儲存年限為主要依據(jù)。在常規(guī)儲存條件和儲存品質(zhì)保持“宜存”前提下，各儲備品種的儲存年限（以生產(chǎn)時間計算），一般稻谷和玉米不超過3年，小麥不超過5年，大豆及食用油脂不超過2年，成品糧油不超過1年并應(yīng)當在保質(zhì)期到期之前進行輪換。
?。ㄎ澹┵|(zhì)量管控。
區(qū)級儲備糧質(zhì)量指標必須符合國家或者省規(guī)定的質(zhì)量標準，儲存品質(zhì)指標必須符合宜存標準，食品安全指標必須符合食品安全國家標準。承儲企業(yè)應(yīng)當建立健全儲備糧食質(zhì)量檢驗制度，嚴格執(zhí)行糧食入庫和出庫檢驗制度，并在儲存期間認真開展糧食質(zhì)量管控。
（六）動用程序。
《辦法》明確動用區(qū)級儲備糧的三種情形。需要動用時，由區(qū)發(fā)展改革局會同區(qū)財政局提出動用方案，報區(qū)人民政府批準后實施。動用后應(yīng)當在6個月內(nèi)完成等量補庫。
（七）補貼標準。
《辦法》規(guī)定財政補貼由保管費用、輪換差價補貼、貸款利息等組成，原則上按品種和儲備方式分類實行定額包干或者財政兜底，并建立動態(tài)調(diào)整機制。財政補貼實行季度撥付的支付方式。
?。ò耍┍O(jiān)督檢查。
區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)糧食儲備管理中心按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行儲備糧管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及政策的情況進行監(jiān)督檢查，并對區(qū)級儲備糧管理情況進行績效評價；區(qū)審計局對區(qū)級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督；農(nóng)發(fā)行珠海市斗門支行對區(qū)級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。區(qū)糧食儲備有限公司加強對區(qū)級儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。
四、實施時間
本辦法自2022年12月6日起正式施行，有效期5年，至2027年12月6日止。
原文：珠海市斗門區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市斗門區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法的通知
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