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　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，斗門區(qū)文化廣電旅游體育局深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全力推進法治政府建設(shè)，有力保障文旅體行業(yè)健康、有序發(fā)展，不斷夯實斗門區(qū)文旅體高質(zhì)量發(fā)展法治基石。

　　一、2024年度推進法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　區(qū)文化廣電旅游體育局將學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來抓，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務(wù)落實到具體工作中，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設(shè)法治政府目標，扎實有序推進開展各項工作。扎實開展黨紀學習教育，筑牢思想防線。深入學習習近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿黨紀學習教育全過程各環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭表率作用，不斷推動學習教育走深走實。認真抓好黨組理論學習中心組學習，通過個人自學、集體研討等方式，推動習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神和在文化傳承發(fā)展座談會上重要講話精神等內(nèi)容入腦入心。2024年區(qū)文化廣電旅游體育局黨組（擴大）會議開展第一議題學習43次，黨組每季度開展學法工作，并嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)工作要求落實本局法治政府自查和相關(guān)工作部署。召開黨紀學習教育專題警示教育,帶動全體干部職工尊法學法守法用法，切實增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署、落實市委“1313”思路舉措和區(qū)委、區(qū)政府重點工作，推動法治斗門建設(shè)

　　深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，召開理論學習中心組專題學習會議，推進理論武裝、加強領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習，將習近平法治思想列為學習重點，深入學習領(lǐng)會習近平法治思想。深刻領(lǐng)會省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措的重大意義和戰(zhàn)略考量，堅決落實區(qū)委常委擴大會議部署安排，自覺以“走在前列”總目標指導(dǎo)落實文化廣電旅游體育工作，圍繞實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，服從指揮部各項部署安排，深刻領(lǐng)會區(qū)委、區(qū)政府出臺的《斗門區(qū)建設(shè)全省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)工作方案》系列方案，堅定不移深入推進全面從嚴治黨，提高政治站位，強化政治擔當，狠抓工作落實，保障法治斗門平安斗門工作有序推進。推進整改文娛領(lǐng)域突出問題常態(tài)長效，運用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾糾紛，不斷提高工作法治化水平，以高質(zhì)量的文旅體工作為區(qū)委、區(qū)政府各項工作提供有力的服務(wù)和保障。

　?。ㄈ?024年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)情況

　　局黨組主要負責人作為履行法治建設(shè)第一責任人，帶頭認真履行法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者職責。定期牽頭研究推進法治工作，在黨組（擴大）會議上部署本局法治政府工作，聽取各股室、各單位法治政府建設(shè)工作匯報，及時研究解決法治工作中的重大問題，適時掌握新情況、把握新動向、調(diào)整新策略，統(tǒng)籌推進全局法治政府建設(shè)工作。制定工作計劃，明確工作要求。堅持在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)，主動向上級部門報告法治政府建設(shè)中的重大問題。     

　?。ㄋ模?024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實中央、省、市法治政府建設(shè)實施綱要（實施方案），以及落實珠海市2024年全面依法治市工作要點、斗門區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點情況

　　（1）堅持學法守法，強化普法宣傳，持續(xù)增強依法行政新動能。積極組織內(nèi)部學法培訓(xùn)，一是實現(xiàn)公職人員學法全覆蓋。積極借助廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)、“廣東普法”微信公眾號、珠海市干部學院網(wǎng)等線上學法資源，組織全局公職人員對習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)等重要論述精神等進行學習，干部職工參與率100%，進一步增強了黨員干部憲法意識、依法行政意識，提升依法履職能力。二是組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學法活動。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平法治思想，切實將憲法等各類法律法規(guī)，特別是《娛樂場所管理條例》《娛樂場所管理辦法》《營業(yè)性演出管理條例》《反有組織犯罪法》等行業(yè)內(nèi)法律法規(guī)學習納入黨組、“三會一課”、工作例會和專題學習會的學習議程，認真學習黨章黨規(guī)和習近平同志關(guān)于法治建設(shè)的系列講話，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識，提升依法行政能力，督促全體干部依法履行職責。全方位開展普法宣傳培訓(xùn)，通過歌舞娛樂行業(yè)、網(wǎng)吧行業(yè)微信群轉(zhuǎn)發(fā)嚴禁未成年人進入娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，禁毒等普法資料，通過具體案例明確告知經(jīng)營者嚴格禁止未成年人進入以上場所，使經(jīng)營者明白違法接待未成年人以及雇傭未成年人的危害及后果。在重要節(jié)點聯(lián)合開展普法宣傳，參加3·15國際消費者權(quán)益日宣傳活動，發(fā)放《娛樂場所管理條例》《娛樂場所管理辦法》《娛樂場所設(shè)立須知》等宣傳資料200余份，現(xiàn)場答疑10余次，宣傳品30余份。每周會同執(zhí)法支隊開展預(yù)防青少年違法犯罪專項行動夜查，重點檢查KTV、網(wǎng)吧等場所是否存在違規(guī)接納未成年人行為。嚴格依法行政審批，在網(wǎng)吧、KTV等場所的經(jīng)營許可審批中，嚴格執(zhí)行幼兒園、中小學校周邊不得設(shè)立娛樂場所、網(wǎng)吧等規(guī)定，要求在入口、大廳等明顯位置設(shè)置禁止或者限制未成年人進入的警示標志。

　　（2）堅持聯(lián)動聯(lián)建，強化執(zhí)法檢查，全力打造文明高效執(zhí)法新高地。持續(xù)開展文化娛樂行業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化掃黑除惡工作，進一步規(guī)范文化娛樂市場秩序，確保全區(qū)文化娛樂市場安全平穩(wěn)有序發(fā)展。聯(lián)合各執(zhí)法部門加強對網(wǎng)吧、KTV等經(jīng)營場所監(jiān)管力度，重點查看網(wǎng)吧、KTV等場所執(zhí)行未成年人保護措施情況。2024年以來，共檢查網(wǎng)吧、KTV以及涉嫌超范圍經(jīng)營的酒吧、餐飲場所408家次，其中聯(lián)合市文廣旅體局綜合執(zhí)法三支隊檢查相關(guān)場所共168家次。持續(xù)開展文娛領(lǐng)域突出問題整改提升，繼續(xù)對無證KTV常態(tài)化巡查，會同文化綜合執(zhí)法支隊、各鎮(zhèn)街定期對無證KTV開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，全區(qū)無證KTV得到有效整治。

　?。?）堅持為民服務(wù)，強化審批管理，全力提升為民辦事新效能。做好政府信息公開，嚴格執(zhí)行“分級審核、先審后發(fā)”程序，落實“三審三校”制度，確保信息發(fā)布的準確性和安全性。暢通監(jiān)督投訴渠道，主動通過政府門戶網(wǎng)站、宣傳欄等平臺公布本局投訴電話，接受群眾監(jiān)督。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時處理群眾投訴內(nèi)容。一是依法高效進行行政審批。根據(jù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)決策部署，依照有關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)化流程，通過提供行政指導(dǎo)、上門察看等多種方式，高效做好網(wǎng)吧、KTV、泳池等事項的審批。2024年，共計辦理行政許可116宗，其中營業(yè)性演出許可40宗,娛樂場所設(shè)立、延續(xù)、變更、注銷43宗，網(wǎng)吧設(shè)立、變更5宗，高危險性體育項目設(shè)立、延續(xù)、變更28宗。另外，辦理藝術(shù)品經(jīng)營單位備案13件、營業(yè)性演出申請備案1件、游藝備案登記6件。各項審批申請均在承諾辦事期限內(nèi)提前辦結(jié)，辦結(jié)率達100％。督促企業(yè)及時填報2023年文化統(tǒng)計報表，完成區(qū)級初步審核工作，據(jù)統(tǒng)計，我局督促和指導(dǎo)了155個企業(yè)參與填報，完成率排名第一。二是較好完成體育、文化藝術(shù)類非學科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)審核。配合教育等部門，嚴格按照《廣東省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》、《廣東省體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》等的規(guī)定，通過查閱申報資料、上門察看等，及時高效開展體育、文化藝術(shù)類非學科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)審核工作。2024年，共收到73宗非學科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學申請，其中綜合類的13家，文化藝術(shù)類的43家、體育類的17家。目前已全部上門實地檢查，通過了72家培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)審核。

　　二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，區(qū)文化廣電旅游體育局扎實有效地推動開展本領(lǐng)域法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得了良好的工作成效，但還存在一些之處需要改進提升。一是根據(jù)“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全），文化旅游體育行業(yè)管理和安全生產(chǎn)任務(wù)壓力增大，一些新業(yè)態(tài)比如游樂場所、“三無”船舶等需要各職能部門加強監(jiān)管，各職能部門管理責任不夠明確，存在交叉管理的情況，各項審批、安全生產(chǎn)工作任務(wù)多而雜，工作人員力量顯得不足，工作人員面對新業(yè)態(tài)的管理存在困境，業(yè)務(wù)水平有待提高。二是學習貫徹習近平法治思想方面存在一定的不足。在學深悟透習近平法治思想，推動服務(wù)群眾的廣度、深度上有待進一步拓展深化，在加強學用結(jié)合，推動理論指導(dǎo)調(diào)查研究和形成調(diào)研成果等方面存在明顯不足，運用法治思維和法治方式解決矛盾問題的能力有待進一步提升。三是普法宣傳和創(chuàng)新力度仍需加強。目前主要依托日常普法宣傳和主題活動等方式開展，缺乏一定的創(chuàng)新性，活動、案例宣傳活動受眾范圍還需進一步擴大，法治宣傳方式還需創(chuàng)新，文體旅領(lǐng)域法律法規(guī)政策眾多，普法宣傳的方式方法比較簡單，形式缺乏創(chuàng)新，受眾存在接受能力存在一定的障礙，有待于進一步豐富拓展和提升。

　　三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬娀碚撐溲b，提升思想認識水平。始終把政治建設(shè)擺在首位，繼續(xù)抓好第一議題學習，通過局黨組會議及時傳達關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件和會議精神，加強對相關(guān)工作的研究部署，及時掌握各股室、各下屬單位法治政府建設(shè)推進情況。

　　（二）壓實主體責任，深化全面從嚴治黨。嚴格落實新時代黨的建設(shè)總要求，壓實黨組、黨支部主體責任，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制、意識形態(tài)工作責任制，加強局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部班子自身建設(shè)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，要以身作則、以上率下，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、常管長嚴。班子成員抓好自身示范帶動，帶頭認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格遵守黨內(nèi)規(guī)章制度和法律法規(guī)，恪守法律紅線和紀律底線，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，推動營造風清氣正的良好政治生態(tài)，確保黨在各種工作中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，培育和打造黨建與業(yè)務(wù)融合品牌。

　　（三）優(yōu)化審批流程，持續(xù)推動服務(wù)高效便民。以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，合理合法簡化審批手續(xù)和材料，持續(xù)簡化政務(wù)服務(wù)手續(xù)，推動政務(wù)服務(wù)高效便民。進一步優(yōu)化文化市場營商環(huán)境，為市場主體主動提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對照娛樂場所設(shè)立的條件和營業(yè)性演出有關(guān)規(guī)定，嚴格審批，確保KTV、網(wǎng)吧依法開辦，依法演出。督促各鎮(zhèn)街繼續(xù)開展常態(tài)化巡查工作，文化部門開展抽查和突擊檢查，保持對無證KTV的高壓嚴厲打擊態(tài)勢，堅決杜絕無證KTV死灰復(fù)燃。強化宣傳引導(dǎo)，通過發(fā)放法規(guī)資料、現(xiàn)場檢查以及充分發(fā)揮新媒體的作用等方式，對區(qū)內(nèi)文化娛樂經(jīng)營場所、酒吧、餐飲場所等經(jīng)營單位，進行文娛領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳教育，避免非法經(jīng)營歌舞娛樂行為。用心用力用情做好信訪投訴件的處理，督促文旅體經(jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量，切實維護好消費者合法權(quán)益。