2024年,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)政府辦公室以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,黨的二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平法治思想,黨政主要負責(zé)人認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025 年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》,扎實推進法治政府建設(shè),較好地完成法治政府建設(shè)各項任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、2024年推進法治政府建設(shè)工作的主要做法及成效
?。ㄒ唬娀ㄖ螌W(xué)習(xí)教育,推進習(xí)近平法治思想走深走實。一是將法治建設(shè)擺在全辦工作更加突出的位置。嚴格貫徹落實民主集中、集體決策制度,全年召開室務(wù)會17次,涉“三重一大”議題均主動邀請斗門區(qū)紀委監(jiān)委派駐第二紀檢監(jiān)察組組長列席,并接受全程監(jiān)督,切實提高科學(xué)決策水平和風(fēng)險防控水平。落實“第一議題”制度,室務(wù)會成員帶頭學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等輔導(dǎo)資料,制定全辦黨員干部學(xué)習(xí)“共性學(xué)法清單”,以召開室務(wù)會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班等形式專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求,自覺把習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的思想旗幟、理論指導(dǎo)和根本遵循。開展法治教育活動,結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī),觀看保密警示教育片,不斷提高干部職工法治和保密意識,努力打造一支懂法守法的法治化干部隊伍。二是以高度政治自覺推動健全“第一議題”制度,推動區(qū)委、區(qū)政府會議法治導(dǎo)向常態(tài)化。以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述為重點,推動區(qū)委常委會會議傳達學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)相關(guān)議題17項,區(qū)政府召開黨組會議34次、常務(wù)會議37次,開展“第一議題”學(xué)習(xí)41項,及時學(xué)習(xí)和傳達貫徹上級精神,區(qū)政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)新修改《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī),區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、法治政府建設(shè)、黨規(guī)黨紀等內(nèi)容14次,持續(xù)增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識,不折不扣推動法治建設(shè)落地落實。
?。ǘ┮?guī)范健全決策機制,嚴格落實重大決策程序。一是認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,確保辦公室決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。嚴格執(zhí)行《斗門區(qū)委辦(區(qū)府辦)室務(wù)會議制度》,堅持民主集中制,遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,以會議決策形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體的意志。積極發(fā)揮法律顧問作用,涉及經(jīng)費類合同均由法律顧問審核把關(guān),有效防范行政決策法律風(fēng)險。二是建立健全行政規(guī)范性文件相關(guān)制度,推動規(guī)范區(qū)政府重大行政決策行為。印發(fā)《珠海市斗門區(qū)區(qū)政府常務(wù)會議規(guī)則(修訂稿)》,要求各相關(guān)承辦單位在提交區(qū)政府常務(wù)會議審議前履定程序,有效推進政府行政決策機制的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化,促進提高依法行政的能力和水平。三是扎實開展黨的規(guī)范性文件備案審查,維護黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性。向市報備區(qū)級黨的規(guī)范性文件31份。選取斗門鎮(zhèn)、蓮洲鎮(zhèn)以及斗門公安分局3個基層黨組織作為試點,按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則,及時開展黨的規(guī)范性文件備案審查工作。報送備案文件9份,區(qū)級審核發(fā)現(xiàn)并反饋完善問題1處,備案文件報市備案通過率100%。四是從嚴做好政府規(guī)范性文件合法性審查備案工作,確保行政規(guī)范性文件合法有效,從源頭上防止違法文件出臺。累計審查并向市報備政府規(guī)范性文件11件,實現(xiàn)審查備案工作制度化、常態(tài)化運行,促進依法行政。不斷完善行政規(guī)范性文件審查制度機制,制定《斗門區(qū)落實〈珠海市支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶轉(zhuǎn)型升級若干措施〉的實施方案》《珠海市斗門區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金管理辦法》等制度文件10份。
?。ㄈ┚o密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措,助力法治政府建設(shè)。一是統(tǒng)籌謀劃、聚力賦能,助力高質(zhì)量發(fā)展和依法行政良性互動。推動區(qū)委常委會會議安排11次專題學(xué)習(xí)有關(guān)法治建設(shè)議題,促進“百千萬工程”、巡視整改等重點任務(wù)依法依規(guī)開展,扎實推進全區(qū)各項重點工作取得明顯成效。二是上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立健全區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度工作機制。印發(fā)《斗門區(qū)實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推動鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))抓工作落實機制》,提請區(qū)委主要負責(zé)同志或區(qū)指揮辦領(lǐng)導(dǎo)定期對鎮(zhèn)域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、綠美生態(tài)建設(shè)、基層社會治理、宣傳動員等重點工作進行調(diào)度,全年共組織召開區(qū)“百千萬工程”指揮部會議6次,指揮辦會議53次,印發(fā)會議紀要14份;服務(wù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)開展“百千萬工程”相關(guān)調(diào)研25次。通過進一步完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系村(社區(qū))工作、常態(tài)化督促檢查和定期評估、強化考核評價、約談和掛牌整治等機制,推動形成運轉(zhuǎn)順暢的指揮體系。三是突出重點,助力推動各項改革任務(wù)在法治軌道上落地見效。制定《中共珠海市斗門區(qū)委全面深化改革委員會專項小組工作規(guī)則》,在區(qū)委全面深化改革委員會下設(shè)民主與法治領(lǐng)域改革專項小組,抓好法治領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)落實,研究法治領(lǐng)域重要改革問題,協(xié)調(diào)推動有關(guān)專項改革政策措施的制定和實施。
?。ㄋ模娀萍s監(jiān)督,依法履行法定職責(zé)。接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認真辦理市、區(qū)人大建議和政協(xié)提案,對標法定程序和時限,建立辦理工作臺賬,著力規(guī)范各階段工作全流程閉環(huán)管理,狠抓建議提案辦理實效,促進建議辦理工作交得準、辦得順、督得實、評得公。2024年,收到市人大代表建議18件,其中主辦(承辦)2件,會辦16件;市政協(xié)委員提案18件,其中主辦(承辦)3件,會辦15件。收到區(qū)人大代表建議44件(含3件重點建議),區(qū)政協(xié)委員提案99件,區(qū)委辦(區(qū)府辦)與區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦共同對重點建議提案同向發(fā)力,以辦理建議提案的“小切口”,共同解決事關(guān)人民群眾切身利益的“大問題”。目前各級建議提案均已辦理完畢,辦理滿意度100%。
(五)扎實推進政務(wù)公開,規(guī)范權(quán)力運行。一是進一步理順政務(wù)公開制度機制。印發(fā)《關(guān)于進一步加強區(qū)政府門戶網(wǎng)站管理工作的通知》,明確各單位嚴格落實信息發(fā)布“三審三?!焙捅C軐彶橹贫?,按照“誰主管誰負責(zé)、誰發(fā)布誰負責(zé)、誰審核誰負責(zé)”的原則,加強信息審核,保障信息發(fā)布的嚴肅性、及時性、準確性和權(quán)威性。二是圍繞服務(wù)中心工作深化政務(wù)公開。全力推行政務(wù)公開,強化權(quán)力運行監(jiān)督,按照依法行政和信息公開的有關(guān)規(guī)定,認真落實政務(wù)公開各項制度,2024年通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、官方微博微信等政務(wù)新媒體平臺主動公開政府信息10874條。其中,規(guī)范性文件11條、政策解讀22條、財政預(yù)決算信息42條、政務(wù)動態(tài)類信息4023條、官方微博微信政務(wù)新媒體平臺3048條。2024年以來,區(qū)政府網(wǎng)站共發(fā)布7826條政務(wù)信息,網(wǎng)站訪問量達395萬余人次。三是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+社情民意”平臺,聚焦為群眾辦實事解難題,辦理網(wǎng)民有效留言554條。按渠道分,人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”共435條,占比78.52%;中國政府網(wǎng)共39條,占比7.04%;省政府網(wǎng)共3條,占比0.54%;市政府留言22條,占比3.97%,區(qū)政府網(wǎng)留言55條,占比9.93%。
?。┓e極開展普法宣傳教育,增強法治觀念。開展系列法治宣傳教育活動,充分利用“4·15全民國家安全教育日”“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點,開展國家安全法、保密法、檔案法等普法宣傳活動,大力弘揚學(xué)法、用法、守法精神,筑牢全辦黨員干部、廣大群眾知法、守法思想基礎(chǔ)。通過開展宣傳教育活動,切實增強全區(qū)檔案法治意識,提升群眾國家安全意識。落實行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度,公務(wù)員學(xué)法考試參加率、合格率均達到100%。要求全體干部職工將法律規(guī)章貫徹到實際業(yè)務(wù)工作中,任務(wù)到人、責(zé)任到人,擴大宣傳覆蓋面,提高干部知曉率,切實提高宣傳貫徹實效。
二、存在的不足和原因
2024年,我辦法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但對照上級要求還存在不足,主要表現(xiàn)在:
一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的成效不夠突出。學(xué)習(xí)運用習(xí)近平法治思想與區(qū)政府辦公室實際結(jié)合不夠緊密,對習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化運用的成果不突出,落地見效有待進一步加強。
二是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠深入系統(tǒng),干部法治素養(yǎng)還需進一步提高。法治學(xué)習(xí)教育還存在短板,主要依托于培訓(xùn)、標語等形式開展進行,宣傳形式單一,學(xué)習(xí)教育效果不佳。干部重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的情況一定程度存在,參加培訓(xùn)教育不夠經(jīng)常。
三是政務(wù)公開方面還有欠缺,政務(wù)公開工作機制建設(shè)有待繼續(xù)深化。對本區(qū)政務(wù)公開工作的推進、指導(dǎo)力度還需加大,網(wǎng)站平臺管理和有效利用還需加強。
四是普法宣傳形式不夠豐富,法治宣傳方式的時效性有待加強。對外宣傳主要以國家安全宣教、保密宣傳、檔案法規(guī)普及為主,更加側(cè)重業(yè)務(wù)知識宣傳,全面系統(tǒng)的法律宣傳較少,利用微信等新媒體開展普法運用不夠。
五是法治政府建設(shè)創(chuàng)新舉措還不夠多。謀劃法治工作的主動性和創(chuàng)新性還不強、水平還不高,部分干部滿足于完成上級下達的規(guī)定動作任務(wù)。在解決基層短板弱項和人民群眾來信來訪問題的工作成效還不夠突出。
三、下一步工作計劃
2025年,我辦將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實習(xí)近平法治思想,按照省、市、區(qū)工作部署,結(jié)合工作實際,盯緊重點領(lǐng)域,強化法治思維,提高參謀輔政能力和水平,確保區(qū)委、區(qū)政府對法治政府建設(shè)的各項決策部署落到實處。
一是提高政治站位。堅持把推進法治政府建設(shè)作為重要的政治任務(wù),堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項重點工作部署,把法治政府建設(shè)責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在行動上。
二是堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,結(jié)果導(dǎo)向,把習(xí)近平法治思想貫徹到區(qū)政府辦公室的各項工作和全過程。將法治政府建設(shè)同其他業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、一體落實,不斷提升黨員干部的法治素養(yǎng)和法治能力,為不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進提供有力法治保障。
三是強化法治教育。推動學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想走深走實,進一步抓好機關(guān)干部學(xué)法用法工作,拓展法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,同時通過組織專題講座、宣講輔導(dǎo)等形式,落實好區(qū)政府常務(wù)會議前定期學(xué)法制度。充分運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺加強法治主題宣傳,促進普法提質(zhì)增效。
四是深化政務(wù)公開。指導(dǎo)各單位開展公開屬性認定,動態(tài)優(yōu)化更新政務(wù)公開清單目錄,制定年度政務(wù)公開工作任務(wù)清單,持續(xù)對政務(wù)公開全領(lǐng)域標準化規(guī)范化目錄優(yōu)化調(diào)整,確保對重點業(yè)務(wù)工作全覆蓋、無遺漏。
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