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珠海市斗門區(qū)審計局2024年法治政府建設年度報告
  • 2025-01-10 10:06:59
  • 來源: 本網(wǎng)
  • 發(fā)布機構(gòu):斗門區(qū)審計局
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  2024年,我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,認真落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》及省、市、區(qū)工作部署,堅持依法審計,扎實推進法治政府建設。

  一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

 ?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況。

  我局堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導,抓好抓實思想政治教育,把學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為當前首要政治任務,列入2024年黨支部學習計劃。通過黨組會、黨組理論學習中心組會議、“三會一課”、主題教育讀書班等形式,多層次、多角度深入學習黨的二十大和二十屆三中全會精神,學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神70余次。結(jié)合本職工作,對習近平總書記關于審計工作的重要講話和指示批示精神,對黨的二十大報告和二十屆三中全會中有關法治建設的內(nèi)容進行重點學習,引導全體審計人員不斷深化思想認識,準確把握“如臂使指”、“如影隨形”“如雷貫耳”要求的準確內(nèi)涵。把學習習近平總書記重要講話指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會精神激發(fā)出來的熱情和干勁,轉(zhuǎn)化為依法全面履行審計監(jiān)督職責的強大動力。

 ?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措,落實市委“1313”思路舉措有關法治建設情況。

  一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想。制定《中共珠海市斗門區(qū)審計局黨組理論學習中心組2024年學習計劃》,將一年兩次學法列入黨組理論學習中心組學習計劃,將習近平法治思想作為學習重點內(nèi)容。通過召開黨組理論學習中心組會議和機關黨支部擴大會議,及時傳達學習習近平法治思想和習近平總書記重要講話精神。以黨組理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日、全民國家安全教育日法治宣傳教育活動等為抓手,推動法治思想入腦入心,不斷提高全體審計人員法治思維和法治素養(yǎng)。通過線上發(fā)送法治教育學習資料和法治宣傳標語、組織參與知識答題等方式,向全體審計人員宣傳、普及法治教育,強化全體審計人員法治觀念,提升學法用法普法的法治氛圍。

  二是緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委市政府“1313”思路舉措開展審計工作。聚焦省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”“抓好民生社會事業(yè)?”和市委市政府全面提升城市規(guī)劃建設治理水平、深入推進綠美珠海生態(tài)建設的決策部署,通過對重點項目事前事中審計、參與財政性資金事前績效評審、對有關經(jīng)濟事項提出審計意見等多種審計監(jiān)督服務形式,圍繞重大政策措施落實、資金分配與管理使用、項目建設運營效益、體制機制建設情況等內(nèi)容做好審計監(jiān)督工作,發(fā)揮審計機關服務地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的參謀助手作用,以高質(zhì)量審計監(jiān)督服務助力“百千萬工程”,推進綠美珠海生態(tài)建設。聚焦城鄉(xiāng)人居環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、重大水利項目建設、“美麗中國”珠海實踐等內(nèi)容開展審計項目,助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化取得新突破。

  (三)2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況。

  局主要領導切實履行審計機關推進法治建設第一責任人責任,堅持將法治建設重點工作與全局重點任務共同部署、親自過問、親自督辦,把各級黨委關于法治政府建設的各項工作要求認真落實到審計工作的全過程各方面。

  一是加強審計隊伍法治思維建設,抓好法治學習教育。將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習計劃重點內(nèi)容,通過主持召開黨組會議、黨組理論學習中心組學習會、專題黨課等多種方式,及時組織學習習近平法治思想,切實做好學習貫徹習近平法治思想的組織者、推動者、實踐者,引領全體審計人員不斷深化思想認識,提高全體審計人員法治思維和法治素養(yǎng)。

  二是加強對審計法治建設的領導,推進法治政府建設。堅持黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領導,把習近平法治思想貫徹落實到審計工作的全過程和各方面。組織研究法治建設有關重要工作和重點環(huán)節(jié),將法治建設和審計工作同部署、同落實。結(jié)合斗門區(qū)年度全面依法治區(qū)工作要點,牽頭編制年度審計項目計劃,加強對重點資金、重要部門和重大項目的審計監(jiān)督。

  三是深化制度建設,推進重大行政決策科學民主合法。嚴格落實民主決策制度,所有重大行政決策和重大事項決策均經(jīng)集體討論,堅持主要領導末位表態(tài)制,推進科學民主決策。認真抓好政務公開工作,主動公開年度審計工作報告和審計整改報告、年度重大行政決策目錄、決策事項、依據(jù)和結(jié)果,及時公示審計工作動態(tài)及相關規(guī)范性文件,自覺接受人大和社會監(jiān)督,提高政府工作的透明度。

 ?。ㄋ模?024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《珠海市法治政府建設實施方案》的情況,以及落實我省2024年全面依法治省工作要點、2024年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。

  一是依法全面履行審計監(jiān)督職能。局黨組自覺對標黨中央重大方針政策和戰(zhàn)略部署以及省委省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府中心工作,緊扣法治政府建設實施綱要、實施意見各項目標任務,扎實推進審計全覆蓋,做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作。2024年,我局共組織開展各類審計及審計調(diào)查項目12個,較好地發(fā)揮了審計監(jiān)督和保障作用,為確保黨中央令行禁止、落實區(qū)委、區(qū)政府工作部署提供了堅實審計保障。圍繞深入推進“百千萬工程”的決策部署,監(jiān)督檢查“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”規(guī)劃推進、各部門履職盡責、財政性資金使用管理、重大經(jīng)濟事項決策程序執(zhí)行等情況,助推斗門區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”政策落實和工作有序高效開展。積極構(gòu)建完整的財政監(jiān)督鏈條,深化財政預算執(zhí)行情況審計,促進提升政府預算管理績效和落實“過緊日子”要求。加強對重大投資項目建設情況的審計,促進城鎮(zhèn)基礎設施健全完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進領導干部經(jīng)濟責任審計,突出抓好對重點部門、重點行業(yè)、重點領域主要領導干部經(jīng)濟責任審計,促進依法用權(quán)和廉潔用權(quán)。聚焦企業(yè)深化改革、國有資本運作、經(jīng)營風險防范等重點環(huán)節(jié)和關鍵領域,創(chuàng)新采用“企業(yè)內(nèi)審+政府審計”的雙審聯(lián)動方式深入開展國有企業(yè)審計,積極服務國有企業(yè)改革政策的落實。

  二是扎實開展各項普法宣傳活動。召開黨支部擴大會議,集中學習宣傳黨內(nèi)法規(guī),并運用“學習強國”等平臺和廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng),開展黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳及學法考試。貫徹落實普法職責,推進全面依法審計,向被審計單位派發(fā)審計容錯免責減責機制政策文件及相關政策指引宣傳小冊子,幫助被審計單位和被審計領導干部更好地運用容錯糾錯機制“減負降壓”。結(jié)合“憲法宣傳周”“民法典宣傳周”等法治宣傳活動向群眾宣傳普及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī),切實增強群眾遵法守法意識,促進形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

  三是健全完善審計查出問題整改長效機制。根據(jù)《珠海市審計整改結(jié)果公告辦法(試行)》有關規(guī)定,建立健全斗門區(qū)審計整改社會監(jiān)督機制。我局對被審計單位審計查出問題整改情況進行審核,并督促被審計單位將有關整改情況在政府網(wǎng)站及時向社會公布,增強審計工作的透明度和公信力。根據(jù)中共廣東省委審計委員會辦公室《關于進一步加強我省審計整改工作的意見》有關要求,制定審計整改情況考核負面清單,明確評分方法和標準,將審計整改情況納入機關事業(yè)單位年度考核內(nèi)容。通過考核機制倒逼被審計單位重視整改工作,切實履行整改責任,推動審計查出問題整改落實到位。

  二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

  一年以來,我局在全面依法履行審計監(jiān)督職責,提高審計執(zhí)法能力等方面取得了積極進展,同時也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是當前審計工作與法治實踐的深度融合尚顯不足,特別是在將最新的法律法規(guī)與政策導向融入日常審計工作中,缺乏系統(tǒng)性的機制與路徑。審計人員的學習模式主要依賴于單位內(nèi)部組織的集中學習和不定期的業(yè)務專項培訓,雖然取得了一定成效,但覆蓋面和深度還存在不足。個別審計人員對新出臺的法律知識學習主動性不夠強,掌握程度不深,導致在實際工作中運用法治思維解決問題的能力受到制約,影響了審計工作法治化水平的進一步提高。二是審計法治宣傳工作覆蓋面不廣,受眾相對單一,針對群眾的普法覆蓋面有待進一步拓展。目前我局推進“誰執(zhí)法誰普法”普法活動主要針對政府部門單位和區(qū)屬國有企業(yè)相關工作人員,面向群眾的普法宣傳主要是結(jié)合“憲法宣傳周”“民法典宣傳周”等活動開展,通常以在固定地點發(fā)放法律法規(guī)小冊子、集中宣講或入戶宣傳等傳統(tǒng)方式進行。由于活動次數(shù)較少,活動的時間多為工作日,導致參與普法活動的群眾數(shù)量較少且以老年人為主,面向群眾普法對象單一,普法宣傳實效不高,仍需繼續(xù)通過實踐摸索出能取得更好效果的宣傳方式。

  三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

  下一年度,我局將繼續(xù)堅持以習近平法治思想為指導,謀劃和推進法治政府建設,重點抓好以下幾項法治建設工作:

 ?。ㄒ唬┏掷m(xù)理論學習,強化理論武裝。

  一是通過黨組擴大會議、黨組理論學習中心組會議、專題學習會等形式,領導干部帶頭學,組織行政執(zhí)法人員深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,增強法治意識,提高政治站位。加強對習近平法治思想的學習,推動行政執(zhí)法人員不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二是強化隊伍建設,持續(xù)深化專題培訓、以干代訓,強化對審計干部思維、視野、理念、方法的引導,全面提升審計干部專業(yè)能力,打造更加專業(yè)化的審計“特種部隊”,全面提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

 ?。ǘ┨嵘龑徲嫻帕?,推動法治政府建設。

  推動本單位法規(guī)制度建設,進一步規(guī)范審計程序,確保審計行為的合法性和規(guī)范性。加強審計質(zhì)量控制,審理部門提前介入重點審計項目,對審計項目質(zhì)量進行嚴格把控。每年開展一次內(nèi)部審計質(zhì)量檢查工作,以檢查為抓手,促進審計質(zhì)量不斷提升。加大審計結(jié)果公開力度,組織被審計單位向社會公布審計發(fā)現(xiàn)問題及整改情況,主動接受社會監(jiān)督,增強審計工作的透明度和公信力,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

 ?。ㄈ┥罨喾铰?lián)動,完善行政執(zhí)法工作體系。

  積極發(fā)揮好區(qū)委審計辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。深化同紀檢監(jiān)察、巡察、組織人事的貫通協(xié)同,主動加強與人大監(jiān)督、財政監(jiān)督等監(jiān)督力量的合作協(xié)調(diào)。健全完善信息溝通、線索移交、成果共享方面的工作機制,運用好區(qū)委審計委員會成員單位聯(lián)絡員機制,加強審計監(jiān)督與各類監(jiān)督的日常溝通,構(gòu)建優(yōu)勢互補、銜接順暢、協(xié)同高效的監(jiān)督大格局,擴大監(jiān)督成果,進一步完善行政執(zhí)法工作體系。

 ?。ㄋ模┟嫦蛉衿辗?,拓展法治宣傳覆蓋面。

  嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,積極探索向群眾普法的宣傳方式,著力提高普法宣傳的針對性、實效性和知曉率。以綠美生態(tài)建設和組團縱向幫扶村居工作為抓手,送法入村,多手段、多樣化開展普法宣傳,全力營造群眾學法知法、守法用法的濃厚氛圍。


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