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 　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，斗門區(qū)財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》、省委“1310”具體部署及市委“1313”思路舉措，切實履行推進法治建設(shè)主體職責(zé)。

　　一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想相關(guān)情況

　?。ㄒ唬┚o扣根本點，堅持財政法治建設(shè)正確方向

　　一是始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，黨領(lǐng)導(dǎo)下的財政工作始終服從服務(wù)于黨和國家工作大局。做好財政工作，首先也是最根本的一條，就是要牢牢把握財政工作的政治屬性和財政部門的政治定位，堅決做到“兩個維護”，有力有效服務(wù)保障以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政、當家理財。二是始終堅持用黨建工作引領(lǐng)和推動業(yè)務(wù)工作，用業(yè)務(wù)工作成效展示和體現(xiàn)黨建工作成果。始終秉持“以政領(lǐng)財 以財輔政”理念，圍繞“深化理論學(xué)習(xí)”“促進黨業(yè)融合”“抓好整頓整改”“推動實踐轉(zhuǎn)化”四個層面形成18項重點任務(wù)，以定人、定責(zé)、定時的方式全面推動學(xué)習(xí)教育落實到位。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，以高度的政治自覺做實財政法治建設(shè)

　　局黨組制定2024年黨組學(xué)習(xí)計劃，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，將憲法、民法典、行政復(fù)議法、預(yù)算法、政府采購法等法律法規(guī)作為財政干部職工學(xué)習(xí)的重點課程，突出開展習(xí)近平法治思想宣講、研討和培訓(xùn)活動。2024年組織召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議7次、召開財政大講堂暨青年理論學(xué)習(xí)小組14期，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想核心要義，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)財政法治工作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的法治建設(shè)工作格局。

　　二、2024年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

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　　堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記在廣東考察時的重要講話精神貫通起來，切實貫徹落實到推進法治政府建設(shè)全過程和各方面。將局主要領(lǐng)導(dǎo)確定為推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃同部署同安排。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用，局黨組定期召開理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會，全體班子成員進行集中學(xué)法、輪流普法。

　?。ǘ﹫猿謳ь^學(xué)法用法守法普法

　　以黨章、準則、條例為重點，加強黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)教育，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，進一步提高黨內(nèi)法律法規(guī)執(zhí)行力，提升黨員干部的履職能力。發(fā)揮局黨組在推進財政法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，局黨組書記帶領(lǐng)班子成員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，分管法治工作的局領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)，深刻把握習(xí)近平法治思想的政治性，不折不扣貫徹堅持全面依法治國的重要指示批示精神。切實增強運用法治思維、法治方式推動財政管理改革和防范化解風(fēng)險的能力。斗門區(qū)財政局嚴格落實《珠海市斗門區(qū)普法依法治理工作要點》工作部署，結(jié)合法治建設(shè)普法工作實際，建立健全普法責(zé)任制度，科學(xué)研究制定本單位普法規(guī)劃及普法責(zé)任清單，明確責(zé)任和完成時限，把年度普法任務(wù)抓實抓到位，確保當年普法任務(wù)當年完成。在黨員活動室和電子宣傳欄設(shè)置普法專題學(xué)習(xí)欄目，滾動播放《憲法》《預(yù)算法》《反有組織犯罪法》等國家法律的普法宣傳視頻。

　　（三）堅持依法行政，勒緊腰帶過好“緊日子”

　　堅持依法理財、依法行政，強化財政管理，嚴格落實過緊日子的要求，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。一是深化項目預(yù)算管理。突出項目導(dǎo)向，依托“數(shù)字財政”，完善項目全生命周期管理。建立預(yù)算限額機制，將預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行進度、結(jié)余資金規(guī)模和使用效益掛鉤，按照輕重緩急原則優(yōu)化項目保障次序。持續(xù)規(guī)范資金審批管理，不斷調(diào)整優(yōu)化財政預(yù)算資金使用審批辦法，尤其嚴控對一般性支出、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑等管理。二是深化績效管理改革。全面深入開展政府性資金事前績效評估，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整政府性資金事前績效評估項目范圍的通知》，將納入政府性資金事前績效評估范圍的項目或政策起點金額由500萬元統(tǒng)一調(diào)整為100萬元，有效配置財政資源。今年以來，共組織開展政府性資金事前績效評估項目（含企業(yè)投資公益性項目）102項，涉及申報總金額85.27億元。目前，已完成評估項目85項，涉及申報總金額72.38億元，共節(jié)約財政資金15.04億元，平均核減率為20.8%。

　　三、2024年法治政府建設(shè)相關(guān)情況

　?。ㄒ唬┓e極發(fā)揮財政職能，提供財政資金保障

　　認真落實區(qū)委、區(qū)政府年度法治建設(shè)工作要點及法治建設(shè)重點工作任務(wù)，充分發(fā)揮財政職能作用，加大對法治建設(shè)經(jīng)費的保障力度，認真把關(guān)，依法依規(guī)，做好每一筆法治建設(shè)專項經(jīng)費的使用審批和監(jiān)督工作。截至2024年12月31日，區(qū)財政預(yù)算安排相關(guān)單位法律顧問經(jīng)費、綜合執(zhí)法大隊經(jīng)費、普法宣傳教育經(jīng)費、政府法制經(jīng)費、執(zhí)法辦案經(jīng)費、城管執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費、掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費、政法委業(yè)務(wù)經(jīng)費等各項經(jīng)費合計156.774萬元，法治建設(shè)經(jīng)費保障充足有力。

　?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系

　　1.建設(shè)法治財政，制度體系是關(guān)鍵和保障。科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。斗門區(qū)財政局堅持用制度管權(quán)管錢管人管事，增強法治意識，嚴肅財經(jīng)紀律，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，維護預(yù)算法及其實施條例的權(quán)威性和預(yù)算管理制度的剛性約束力。2024年斗門區(qū)財政局印發(fā)了《中共珠海市斗門區(qū)財政局黨組“三重一大”事項集體決策實施辦法》《珠海市斗門區(qū)財政局財務(wù)管理辦法（修訂版）》《珠海市斗門區(qū)財政局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度（修訂版）》，實現(xiàn)從制度源頭上做好財政法治工作。

　　2.強化部門協(xié)同，形成監(jiān)督合力。一是進一步加強財會監(jiān)督，開展了政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作、地方財經(jīng)紀律重點問題監(jiān)督檢查、開展涉企亂攤派問題專項整治自查自糾、預(yù)決算公開檢查、會計信息質(zhì)量檢查等一系列監(jiān)督檢查；二是加強與檢察、紀檢、審計等部門協(xié)同監(jiān)督，對區(qū)檢察院移交被不起訴人虛開用于抵扣稅款的發(fā)票案進行立案調(diào)查并作出行政處罰，對區(qū)紀委監(jiān)委移交財政資金使用問題線索進行現(xiàn)場復(fù)核，加大整改督導(dǎo)力度，聯(lián)同區(qū)審計部門開展中央補助資金使用情況核查。切實履行財會監(jiān)督主責(zé)，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財經(jīng)秩序，進一步提升財政監(jiān)督力度，把財政的每一分錢都用在“刀刃”上，切實提高財政資金使用效益。

　　（三）推進重大行政決策科學(xué)民主法治化

　　加強行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。緊密圍繞市委落實省委“1310”具體部署，堅持依法依規(guī)決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，做到重大行政決策事先法律論證，嚴格開展重大決策的合法性審查，規(guī)范法治審查工作流程。

　　四、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年斗門區(qū)財政局法治建設(shè)工作雖然取得一定成效，但在普法宣傳、人才隊伍建設(shè)和法制審核等方面仍存在一些不足。一是普法教育的深度和廣度有待提升。盡管財政局積極落實“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制，但在實際操作中，普法形式較為單一，內(nèi)容缺乏針對性，導(dǎo)致公眾對財政法律法規(guī)的理解不夠深入，參與度不高。此外，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的普法意識不強，未能充分利用每一次執(zhí)法機會進行法治宣傳，影響了普法效果。二是專業(yè)法律技能型人才的配置不足，依法行政能力需進一步加強。隨著法治政府建設(shè)工作的不斷深入，對具備深厚法學(xué)功底、熟悉財政法規(guī)的專業(yè)人才需求愈發(fā)迫切。然而，當前斗門區(qū)財政局的人才隊伍中，這類專業(yè)人才的數(shù)量仍顯不足，難以滿足日益增長的工作需求。具體而言，由于專業(yè)人才的缺乏，執(zhí)法隊伍在應(yīng)對復(fù)雜多變的財政違法行為時，可能因法律知識不夠扎實、執(zhí)法技巧不夠嫻熟而難以做出迅速、準確的判斷和處理。此外，專業(yè)人才的缺失也限制了執(zhí)法隊伍在法治宣傳、政策解讀等方面的創(chuàng)新能力，使得普法教育和法治宣傳的效果難以達到預(yù)期。三是法制審核制度體系仍需進一步完善。一方面，審核環(huán)節(jié)之間的銜接不夠緊密，容易出現(xiàn)溝通不暢的問題。另一方面，隨著法律法規(guī)的不斷更新和完善，法制審核制度體系也應(yīng)及時更新調(diào)整，以適應(yīng)發(fā)展形勢變化。

　　五、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，斗門區(qū)財政局將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，以“四個強化”力促財政法治建設(shè)取得更加積極成效，確保依法行政、依法理財水平不斷提高，斗門區(qū)財政局將著重做好以下幾個方面的工作：

　?。ㄒ唬娀ㄖ我庾R，筑牢財政法治根基。我們將科學(xué)制定年度學(xué)習(xí)計劃，不斷提升全體干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政能力。同時，加強財政法治宣傳教育，營造尊法學(xué)法守法用法普法的良好氛圍，確保財政工作始終在法治軌道上運行。

　?。ǘ娀贫冉ㄔO(shè)，完善財政法治工作體系。我們將緊密結(jié)合財政工作實際，對不適應(yīng)改革要求的規(guī)范性文件或制度進行修訂或廢止，構(gòu)建科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的財政法治工作制度體系。同時，加強規(guī)范性文件管理，嚴格執(zhí)行合法性審查、公平競爭審查等制度，確保每一項財政政策、每一項財政決策都于法有據(jù)、符合程序。

　?。ㄈ娀瘓?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范財政權(quán)力運行。我們將建立健全財政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對財政收支、預(yù)算管理、政府采購、會計管理等重點領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，確保財政權(quán)力在陽光下運行。同時，暢通群眾監(jiān)督渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，對違法違規(guī)行為進行嚴肅查處，切實維護財經(jīng)秩序和人民群眾利益。

　?。ㄋ模┘訌娖辗ㄐ麄鞴ぷ?，壓實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。我們將強化內(nèi)部培訓(xùn)，提升全局干部職工的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力，確保每位執(zhí)法人員都能熟練掌握財政法律法規(guī)，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。