2024年,白藤街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞省、市、區(qū)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委依法治區(qū)辦的精心指導(dǎo)下,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),不斷提高街道依法行政和民主科學(xué)決策水平,現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施的情況
嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要論述、重要指示批示精神,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神,街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)9次,組織專題宣講、干部大會(huì)、黨工委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神22次,舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)暨培訓(xùn)班,引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟全會(huì)精神的重大意義和精神內(nèi)涵。深入基層、群眾開展宣傳宣講,推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”,基層機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)12次,各社區(qū)學(xué)習(xí)64次,通過傳統(tǒng)媒體和新媒體及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)宣傳貫徹成效,在全社會(huì)營造濃厚氛圍。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措,落實(shí)市委“1313”思路舉措有關(guān)法治建設(shè)的情況
深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和實(shí)踐要求,通過集中學(xué)習(xí)、集體研討、個(gè)人自學(xué)等多種形式強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),組織開展黨校培訓(xùn)、干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)相關(guān)課程,全年培訓(xùn)黨員干部約2800人次,提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。街道黨員干部深入學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī),做好尊法學(xué)法守法用法的示范帶頭作用。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨工委在推進(jìn)街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,積極推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行“推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人”的根本職責(zé),將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,與全街道工作緊密結(jié)合,定期聽取有關(guān)工作情況,研究解決法治建設(shè)中的難點(diǎn)、難題,召開黨工委會(huì)議、主任辦公會(huì)議,貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措,研究法治政府建設(shè)工作,更好推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道,提升街道治理能力現(xiàn)代化水平。聚焦“百千萬工程”工作部署,堅(jiān)持黨建引領(lǐng),高質(zhì)量建設(shè)“1+6+N”工作體系,推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是街道黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,嚴(yán)格落實(shí)年終述法工作要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭推進(jìn)法治建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。二是充分發(fā)揮黨工委在推進(jìn)街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,召開黨工委會(huì)議定期研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題,針對(duì)問題事項(xiàng)及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)部門進(jìn)行分析和制定相應(yīng)的解決方案,推動(dòng)法治政府建設(shè)與街道重點(diǎn)工作同步推進(jìn)。堅(jiān)持集體研究、民主決策,對(duì)街道重大決策事項(xiàng),邀請(qǐng)律師顧問團(tuán)隊(duì)提供法律支持,咨詢和聽取區(qū)司法局等相關(guān)部門意見,提高決策的科學(xué)性和可操作性。三是自覺維護(hù)司法權(quán)威,積極做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2次,配合人民法院受理、審理行政案件,履行自身的法律義務(wù)。四是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和社區(qū)黨委、部門負(fù)責(zé)人依法辦事,不違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、不插手具體案件處理,牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。五是推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚法治氛圍,針對(duì)未成年、老年人、個(gè)體戶等不同群體,制定個(gè)性化的普法方案,開展各類普法宣傳活動(dòng)77次,宣傳講解憲法、民法典、勞動(dòng)保障、婚姻家庭、未成年人保護(hù)等與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī),營造學(xué)法知法守法用法的濃厚氛圍。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《珠海市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》,以及落實(shí)我省2024年全面依法治省工作要點(diǎn)、2024年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況
(一)落實(shí)和完善重大行政決策各項(xiàng)制度規(guī)范。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》要求,嚴(yán)格執(zhí)行《白藤街道黨工委會(huì)議議事規(guī)則》《白藤街道重大行政決策專家論證制度》《白藤街道重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》等制度文件,所有涉及重大行政決策的內(nèi)容,必須履行街道黨工委(擴(kuò)大)會(huì)議及主任辦公會(huì)議集體決策、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序規(guī)定。堅(jiān)決落實(shí)制度中規(guī)定的法制審核要求、政策法規(guī)部門工作職責(zé)與要求,保證行政決策的合法性、合理性和可操作性。
(二)充分發(fā)揮政府法律顧問專業(yè)力量。聘請(qǐng)2名律師作為街道政府法律顧問,為街道重大行政決策及其他重大行政行為提供法律服務(wù),為處置信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律咨詢,審查文件、合同及其他協(xié)議書共計(jì)92件,參與處理行政復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)。街道社區(qū)法律顧問在社區(qū)值班240次,提供法律服務(wù)共278次,服務(wù)對(duì)象800余人,其中接受群眾咨詢144次,開展法治講座27次,開展法律明白人培訓(xùn)18次,代書2次,完善村規(guī)民約6次,其他服務(wù)事項(xiàng)(普法宣傳、走訪等)81次。街道綜合行政執(zhí)法辦公室繼續(xù)聘請(qǐng)專職駐隊(duì)律師,協(xié)助開展執(zhí)法工作,規(guī)范執(zhí)法流程,確保程序正當(dāng),同時(shí)按照事權(quán)范圍對(duì)案件進(jìn)行分類研究,持續(xù)提升執(zhí)法效率與效果。
(三)深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,認(rèn)真做好執(zhí)法人員培訓(xùn)考試,全年新增2名持有行政執(zhí)法證人員。組織執(zhí)法人員參加案件辦理、法律知識(shí)等專題學(xué)習(xí),對(duì)照案卷辦理標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺,提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,積極受理數(shù)字城管、12345案件,依法查處占道經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營、傾倒建筑垃圾等違法行為。貫徹落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,在執(zhí)法及巡查過程中全程佩戴執(zhí)法記錄儀及拍攝設(shè)備,對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄,案件辦理嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公示,本年度作出的行政處罰決定都已依法公開。
(四)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,推進(jìn)“1+6+N”基層“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作體系建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建成集多種功能于一體的“十三室一廳二站”綜治中心,協(xié)調(diào)司法、人社等16家成員單位進(jìn)駐集中辦公,聯(lián)動(dòng)法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量以及綜合網(wǎng)格、“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等,統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)、信息采集、綜合治理、應(yīng)急管理、矛盾化解、志愿服務(wù)等工作,搭建全市首個(gè)鎮(zhèn)街綜治中心巡回法庭,探索斗門區(qū)首個(gè)“不起訴+公益服務(wù)”基層社會(huì)治理新模式,將“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”落到實(shí)處。充分發(fā)揮“粵心安”社會(huì)心理服務(wù)站(室)作用,加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。舉辦“社區(qū)公益微創(chuàng)投”“鄰聚計(jì)劃”活動(dòng),共培育、挖掘200多名社區(qū)能人,引入108家社區(qū)社會(huì)組織共同參與社區(qū)治理,積極創(chuàng)造居民參與社會(huì)治理的新途徑。
(五)堅(jiān)持做好政府信息公開工作。嚴(yán)格落實(shí)信息主動(dòng)發(fā)布、發(fā)布審核、依申請(qǐng)公開制度,依托政務(wù)網(wǎng)站、居務(wù)公開欄、布告欄等途徑,主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布關(guān)乎群眾切身利益、涉及保障和改善民生的政府信息,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,確保群眾對(duì)街道相關(guān)工作政策和工作動(dòng)態(tài)了解及時(shí)、查找便捷、監(jiān)督有力。在斗門區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開街道工作動(dòng)態(tài)、信息公開指南、決算信息、聯(lián)系方式等各類政務(wù)信息50余條。安排專人統(tǒng)一錄入“雙公示”信息,及時(shí)、完整地將數(shù)據(jù)歸集至珠海市斗門區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái),定期對(duì)錄入信息進(jìn)行自查,確保無漏報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象。
(六)強(qiáng)化對(duì)法律實(shí)施的全過程監(jiān)督。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)制定規(guī)范性文件,做到程序合法、內(nèi)容合法、格式和發(fā)布流程規(guī)范。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行《斗門區(qū)白藤街道行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》,督促行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作,按規(guī)定的期限提交相關(guān)文書、證據(jù)、依據(jù),嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定和法院生效裁判。
(七)提升法治宣傳教育質(zhì)效。落實(shí)街道國家工作人員學(xué)法用法制度,組織街道全體在編公務(wù)員開展年度學(xué)法考試活動(dòng),實(shí)現(xiàn)街道參考率100%、優(yōu)秀率100%,進(jìn)一步提升政府工作人員的依法行政能力。深入開展法治宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng),本年度以提升群眾法律意識(shí)、增強(qiáng)法治觀念為主旨,通過豐富多樣的宣傳手段,圍繞“珍愛生命,遠(yuǎn)離毒品”“以案釋法之消費(fèi)者維權(quán)”“關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全,謹(jǐn)防電信詐騙”等主題,宣傳與民生密切相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。聯(lián)合社工站、司法所、律師事務(wù)所前往小學(xué)開展“預(yù)防校園暴力欺凌”法律宣講活動(dòng),結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)分析校園欺凌案例,教育學(xué)生加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。舉辦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——暢通生命通道”為主題的安全生產(chǎn)月現(xiàn)場宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),設(shè)置咨詢臺(tái),擺放展板,現(xiàn)場解答群眾咨詢的法律問題,派發(fā)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律讀本及宣傳品。持續(xù)開展消防安全普法宣傳,深入到轄區(qū)商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、大型商業(yè)廣場等人員密集場所,開展專項(xiàng)檢查、上門入戶宣傳、播放警示教育視頻,派發(fā)宣傳資料9000余份。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
(一)法治意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
部分干部職工對(duì)建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識(shí)不高,在新環(huán)境下習(xí)慣沿用老思路、老辦法推動(dòng)工作,對(duì)新業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握不深,缺乏運(yùn)用法治思維和辦法解決問題的能力。
(二)專業(yè)人才配置不足
基層綜合行政執(zhí)法、糾紛調(diào)處、法律援助等工作任務(wù)繁重,專業(yè)法律技能型人才相對(duì)短缺。特別是街道綜合行政執(zhí)法改革后承擔(dān)執(zhí)法事項(xiàng)繁多、專業(yè)性強(qiáng),而現(xiàn)有執(zhí)法人員中擁有全日制法律教育背景或取得法律職業(yè)資格的人員比例不高,法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要大量時(shí)間,在面對(duì)如水務(wù)領(lǐng)域等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的執(zhí)法事項(xiàng),執(zhí)法人員的承接能力相較“接得住,接得好”的標(biāo)準(zhǔn)存在差距。
(三)執(zhí)法裝備配置不足
受財(cái)政資金安排制約,一些執(zhí)法車輛、取證設(shè)備破損故障或者不能正常使用,特別是執(zhí)法車輛服役多年、長期處于滿員使用狀態(tài),性能差、老化故障頻發(fā),一定程度影響執(zhí)勤執(zhí)法工作,難以同時(shí)應(yīng)對(duì)多個(gè)緊急突發(fā)問題。轄區(qū)部分區(qū)域位置偏僻,電力和網(wǎng)絡(luò)覆蓋有限,缺少監(jiān)控?cái)z像布置,加大監(jiān)管難度。
(四)普法宣傳精準(zhǔn)度不足
目前普法宣傳活動(dòng)的新穎性不高,具有感染力和互動(dòng)性的普法內(nèi)容不多,“線上+線下”同步宣傳不夠緊密,且宣傳方向多數(shù)是單向傳播,缺少普法對(duì)象對(duì)普法宣傳效果的反饋,群眾喜聞樂見的普法方式和內(nèi)容還有待創(chuàng)新。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
(一)提升依法行政意識(shí)和能力
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)法治政府建設(shè)工作要求,落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭示范作用,增強(qiáng)用法治思維開展工作的自覺性、用法治方式解決問題的能力,推動(dòng)法治建設(shè)和街道各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。
(二)加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)通過招錄公務(wù)員、崗位調(diào)動(dòng)等方式增加法治人員,加強(qiáng)專題學(xué)習(xí)、集體研討、積極自學(xué),提高法治人才的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。完善政府法律顧問和律師團(tuán)隊(duì)構(gòu)建,充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)力量,為街道行政決策提供法律支持。
(三)提高普法宣傳水平
擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面,利用好“線上+線下”相結(jié)合模式,提升普法的針對(duì)性和時(shí)效性。創(chuàng)新普法形式,以通俗易懂的語言和生動(dòng)形象的表達(dá)方式,普及與群眾生活生產(chǎn)息息相關(guān)的法律內(nèi)容,調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法積極性。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法人員參與相關(guān)領(lǐng)域法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),在實(shí)施行政檢查、行政處罰等過程中開展精確普法。
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