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       2024年，區(qū)民政局按照區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)普法辦的安排部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委市政府重點(diǎn)工作，健全完善新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障體系，推動法治政府建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

       一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施

       黨的二十屆三中全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。民政工作保基本、兜底線、暖民心、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。區(qū)民政局通過召開17次黨組擴(kuò)大會議、7次中心組學(xué)習(xí)會議的方式，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神。要求全體民政工作人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，緊緊圍繞民之所呼、所想、所盼、所急，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)民政領(lǐng)域全面深化改革，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及群眾。

       二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措,落實(shí)市委“1313”思路舉措有關(guān)法治建設(shè)情況

       區(qū)民政局將習(xí)近平法治思想列為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，把新時(shí)代民政法治宣傳教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊密聯(lián)系實(shí)際，推動民政法治宣傳教育工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效。一是印發(fā)《珠海市斗門區(qū)民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度（試行）》，在黨組擴(kuò)大會議集中學(xué)習(xí)，今年以來學(xué)習(xí)了《總體國家安全觀和國家安全法》《刑法和公職人員政務(wù)處分法》《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，共計(jì)12次。二是要求全體在職在編干部按時(shí)按規(guī)參加學(xué)法用法網(wǎng)上學(xué)習(xí)及考試，促進(jìn)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹憲法的思想自覺和行動自覺，進(jìn)一步提升法治專業(yè)能力，提高為民服務(wù)的水平。

       三、2024 年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

       黨組書記黃悅民、局長楊富強(qiáng)作為履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)行政執(zhí)法職責(zé)，依法督導(dǎo)開展依職權(quán)實(shí)施和依申請實(shí)施的各項(xiàng)行政執(zhí)法工作；在開展行政執(zhí)法工作中作表率, 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、集體討論等執(zhí)法制度和行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)抓各項(xiàng)行政執(zhí)法落實(shí)到位，杜絕違法亂紀(jì)行為，狠抓民政法治政府建設(shè)工作。

       四、2024 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《珠海市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的情況，以及落實(shí)我省2024年全面依法治省工作要點(diǎn)、2024年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

      （一）統(tǒng)籌謀劃加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法推進(jìn)法治政府建設(shè)

成立法治民政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)履行分管責(zé)任、法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌抓、職能股室具體抓的法治工作格局。注重運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃部署推動民政工作，抓好各項(xiàng)法治任務(wù)落實(shí)，營造了民政系統(tǒng)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。同時(shí)，積極完善法律顧問制度。聘用專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，提供法律問題咨詢、出具法律意見書、參與重大項(xiàng)目研究、參與涉法涉訴信訪處置，處理法律事務(wù)提供合法的、切實(shí)可行的意見，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。

      （二）提升依法行政水平，打造高素質(zhì)民政工作隊(duì)伍

       1.深入落實(shí)普法責(zé)任制。一是完善黨組中心組學(xué)法用法制度，將憲法、法律、民政領(lǐng)域法規(guī)政策納入黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)常化、制度化。三是組織全體公務(wù)員按時(shí)參加法律知識考試，學(xué)考率達(dá)到100%。組織執(zhí)法人員積極參加行政執(zhí)法工作培訓(xùn)，全面提升民政系統(tǒng)執(zhí)法領(lǐng)域依法行政水平。

       2.全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將普法活動滲透到執(zhí)法活動全過程。開展社會救助領(lǐng)域、社會組織登記管理領(lǐng)域、養(yǎng)老領(lǐng)域等民政業(yè)務(wù)專項(xiàng)普法活動，加大民政法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳力度，營造良好的民政法治建設(shè)氛圍，不斷增強(qiáng)民政服務(wù)對象依法依規(guī)辦事意識。

       （三）持續(xù)開展普法教育宣傳，營造濃厚法治氛圍

       1.強(qiáng)化普法責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新普法宣傳方式。以民政普法責(zé)任清單為落實(shí)基礎(chǔ)，加大力度開展普法宣傳教育工作，不斷擴(kuò)大民政普法覆蓋面。以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，突出社會熱點(diǎn)，關(guān)注民眾需求，做到精準(zhǔn)普法，高質(zhì)量完成民政普法宣傳教育工作。

       2.開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動。根據(jù)《珠海市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村(居)”活動工作方案》的工作要求，聯(lián)合區(qū)司法局在全區(qū)各村居開展“農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)宣講政策”進(jìn)村(居)活動，通過專業(yè)律師的法律法規(guī)授課,使群眾及村居兒童主任進(jìn)一步了解《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，推動法律法規(guī)宣傳面進(jìn)一步擴(kuò)大。截至目前，共開展宣講活動39場。

       3.開展老年人法制宣傳教育工作。2024年共舉辦了31場面向村居長者的法治宣傳活動，其中6場法律講座和25場便民集市宣傳活動，共服務(wù)長者3441人次，發(fā)放了3261份傳單；宣傳主題包括基礎(chǔ)法律、禁毒、消防、防詐騙及老年人權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，通過律師現(xiàn)場講解和發(fā)放宣傳單的形式，向長者們普及法律知識，有效提升了長者的法律意識和素養(yǎng)，為構(gòu)建和諧社區(qū)、保障長者權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      （四）堅(jiān)持依法化解矛盾糾紛，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作

       認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟、信息公開和履職申請工作工作，積極配合辦理行政復(fù)議案件。區(qū)民政局在工作中不斷建立健全行政復(fù)議和應(yīng)訴制度，規(guī)范行政復(fù)議和應(yīng)訴辦理程序，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全面提升行政復(fù)議和應(yīng)訴水平。截至12月，共4宗行政復(fù)議，1宗行政訴訟。同時(shí)，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。積極做好初次信訪事件的滿意度評價(jià)，及時(shí)解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，妥善處理群眾的來信來訪。截至12月，在省信訪系統(tǒng)共收到信訪案件8宗，其中5宗是主辦單位，3宗是協(xié)辦單位。目前7宗已辦結(jié)，1宗正在辦理中。
      （五）突出法治為民理念，提供優(yōu)質(zhì)高效民政服務(wù)

       1.完善困境兒童保障制度，加強(qiáng)困境兒童救助幫扶力度。截至12月，在冊孤兒24人（其中集中供養(yǎng)孤兒12人，分散供養(yǎng)12人）、艾滋病感染兒童1名、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童49名。以上三類兒童截至12月共發(fā)放生活費(fèi)185.6655萬元，其中孤兒生活費(fèi)67.932萬元、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活費(fèi)114.9795萬元，艾滋病病毒感染兒2.754萬元。切實(shí)做到維護(hù)困境兒童的合法權(quán)益，確保困境兒童基本生活能得到有效保障。

       2.不斷完善老年福利和補(bǔ)貼保障。遵循“盡力而為、量力而行”的原則，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，保障老年人社會福利和發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼。一是落實(shí)我區(qū)高齡老人津貼發(fā)放，截至11月底，高齡老人津貼共發(fā)放87445人次，共發(fā)放金額1907.83萬元。二是截至12月初，對入住定點(diǎn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高齡老人實(shí)施長期護(hù)理補(bǔ)貼，享受高齡重度失能長者長期照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼的老年人730人次，共發(fā)放補(bǔ)貼金額670274.73元。三是對特殊困難老年人開展居家上門服務(wù)。對特殊困難老年人每月開展一次居家上門服務(wù)，截至12月初共服務(wù)31616人次。四是積極實(shí)施特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)。利用駐村雙百社工對特殊困難老年人通過上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測等方式，定期開展對社區(qū)內(nèi)特殊困難老年人的生活狀況進(jìn)行探訪，實(shí)現(xiàn)月探訪率達(dá)100%。截至12月初，共開展特殊困難老年人開展上門探訪服務(wù)7592人次。

       3.完善幫扶低保邊緣戶家庭制度，保障基本民生。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)珠海市低收入家庭救助工作方案的通知》及《關(guān)于印發(fā)珠海市低收入家庭救助認(rèn)定申請指引的通知》政策，低收入家庭救助工作于2021年7月起施行。2024年，我局每季度到各鎮(zhèn)街組織救助經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)低保邊緣戶家庭政策，并按照政策規(guī)定開展低保邊緣戶救助認(rèn)定工作，保障低收入家庭的基本生活。截至12月，全區(qū)共認(rèn)定低保邊緣家庭56戶146人。

      （六）堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

       2024年，截至目前，本單位受理行政許可72宗、準(zhǔn)予許可72宗。行政處罰立案1宗。行政檢查10次。

       1.加強(qiáng)社會組織登記管理。一是規(guī)范社會組織登記工作。依照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)范，依法開展各項(xiàng)日常登記管理工作。2024年，截至目前，全區(qū)依法登記的社會組織有300家，新登記成立的社會組織6家，變更登記29家，注銷登記8家，章程核準(zhǔn)15家，處理業(yè)務(wù)共1656條。二是推動社會組織年度年報(bào)工作。按照規(guī)定部署社會組織年報(bào)工作，下發(fā)通知要求，自4月1日起開展2023年度社會組織年報(bào)工作。通過多種方式，及時(shí)通知社會組織參加年報(bào)，設(shè)立年報(bào)指導(dǎo)熱線，提供指導(dǎo)服務(wù)，為社會組織提供網(wǎng)絡(luò)填報(bào)、掃描、上傳等咨詢服務(wù)。對社會組織提交的材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與社會組織及其業(yè)務(wù)主管單位溝通，進(jìn)一步提升年報(bào)質(zhì)量和參加率。2023年度應(yīng)提交報(bào)告的社會組織共（294）家，社會團(tuán)體（103）家，占總數(shù)（35.03）%，民非單位（188）家，占總數(shù)（63.94）%，已報(bào)送年報(bào)250家，參報(bào)率（85.03）%。  對2023年度未按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的19家社會組織郵寄了《責(zé)令整改通知書》。截至目前，2家已按要求完成整改。

       2.進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)地名管理工作，規(guī)范地名審核審批。根據(jù)《地名管理?xiàng)l例》及上級有關(guān)文件要求，路街巷的地名命名審核審批工作，由區(qū)民政局審核，經(jīng)報(bào)區(qū)人民政府核準(zhǔn)后，出具批復(fù)。2024年，經(jīng)區(qū)人民政府同意，斗門區(qū)民政局已批復(fù)道路名稱836個(gè)。

       3.大力打擊非法社會組織。貫徹落實(shí)省、市鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的工作部署和要求，制定印發(fā)工作方案，加大宣傳力度，發(fā)布打擊整治非法社會組織公告，公布舉報(bào)熱線，通過實(shí)地調(diào)查、走訪詢問核查有關(guān)非法社會組織活動情況。2024年共收集非法社會組織線索1條，勸散1宗

       五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

       總體來講，2024年區(qū)民政局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)民政局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績。但是，距離上級的要求，距離廣大民政服務(wù)對象的期盼，我們的工作還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分干部職工運(yùn)用法治思維不夠經(jīng)常。民政事務(wù)與人民群眾生活密切相關(guān)，涵蓋社會救助、慈善福利、養(yǎng)老服務(wù)，括婚姻登記、殯葬管理，當(dāng)前區(qū)民政局存在工作上部分干部職工存在重實(shí)務(wù)而法治意識相對薄弱的情況，運(yùn)用法治思維推進(jìn)工作的意識仍需要進(jìn)一步增強(qiáng)；二是普法宣傳創(chuàng)新方面仍有提升空間。民政工作服務(wù)對象的特殊性，多數(shù)服務(wù)對象為老年人、困境兒童、殘疾人、困難群眾、流浪乞討人員等群體，由于知識水平和年齡結(jié)構(gòu)等條件所限，需要進(jìn)一步擴(kuò)寬思路，創(chuàng)新讓群眾更易接受、更有新鮮感、更喜聞樂見的宣傳手段。三是行政執(zhí)法水平還有待提升。部分行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)與依法行政的要求還有一定的差距，對依法行政相關(guān)環(huán)節(jié)、流程等內(nèi)容的學(xué)習(xí)掌握還不夠全面到位，執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與建設(shè)法治政府目標(biāo)要求還有一定差距。對“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制認(rèn)識還不到位。同時(shí)，區(qū)民政局工作業(yè)務(wù)涉及面較廣，事務(wù)繁重，開展行政執(zhí)法等各項(xiàng)工作存在人手不足狀況，造成執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。

　    六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

       一是進(jìn)一步強(qiáng)化思想教育引領(lǐng)。切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指引，認(rèn)真貫徹“民政為民，民政愛民”的服務(wù)理念，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，持續(xù)鞏固拓展法治建設(shè)成果。

       二是進(jìn)一步提化法治能力水平。拓寬公職人員學(xué)法用法渠道，通過組織培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化民政系統(tǒng)全員對法律法規(guī)的認(rèn)識和運(yùn)用，不斷提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、工作能力、執(zhí)法工作水平。

       三是進(jìn)一步織密政策宣傳網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)聚焦“一老一小”、困難群眾等群體，創(chuàng)新普法宣傳教育形式，進(jìn)一步突出廣大群眾關(guān)心的民政工作，強(qiáng)化民政普法宣傳教育，切實(shí)擴(kuò)大社會保障政策覆蓋面。

珠海市斗門區(qū)民政局

2024年12月12日