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根據(jù)《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于做好2024年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作的通知》等文件要求，現(xiàn)將斗門區(qū)衛(wèi)生健康局開展2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施

斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，聚焦“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)”，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)“第一議題”制度，印發(fā)《關(guān)于區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行“第一議題”制度的通知》《斗門區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員理論學(xué)習(xí)工作指引》，從制度上對(duì)“三會(huì)一課”“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、組織生活、主題黨日、黨員教育培訓(xùn)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和指引。組織系統(tǒng)干部職工參加9期斗門區(qū)“組工夜?！?，區(qū)管干部進(jìn)黨校專題輪訓(xùn)黨的二十屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，為各級(jí)黨組織訂閱了《黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《習(xí)近平關(guān)于健康中國(guó)論述摘編》等學(xué)習(xí)讀本，進(jìn)一步助力衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工深入理解和把握黨的二十屆三中全會(huì)精神內(nèi)涵，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，不斷推動(dòng)法治建設(shè)在斗門衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實(shí)落細(xì)。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，推動(dòng)法治斗門建設(shè)的具體舉措

斗門區(qū)衛(wèi)生健康局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作列入《區(qū)衛(wèi)生健康黨工委2024年度黨建工作要點(diǎn)》，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視巡察整改工作，為全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證、法治保證。

斗門區(qū)衛(wèi)生健康局按照省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，以“頭號(hào)工程”的勢(shì)頭和力度統(tǒng)籌推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”各項(xiàng)工作落實(shí)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革。遵醫(yī)五院成功創(chuàng)建珠海西部地區(qū)首個(gè)三甲醫(yī)院，區(qū)僑立中醫(yī)院?jiǎn)?dòng)三級(jí)中醫(yī)院建設(shè)。遵醫(yī)五院3項(xiàng)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目獲批為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，急診科入選為廣東省省級(jí)臨床重點(diǎn)專科。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，打造以省中醫(yī)院為技術(shù)支撐的省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村五級(jí)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體；創(chuàng)新“村居健康副主任”服務(wù)機(jī)制，組建“回家健康守護(hù)團(tuán)隊(duì)”為村民提供“6+N”健康服務(wù)；實(shí)施醫(yī)藥協(xié)同運(yùn)行管理新模式，推動(dòng)基層藥學(xué)服務(wù)進(jìn)村入戶；積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，全面實(shí)施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升；實(shí)現(xiàn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，進(jìn)一步推動(dòng)斗門區(qū)安寧療護(hù)工作發(fā)展；發(fā)展多元普惠托育服務(wù)，獲評(píng)為省級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)1家。

（三）2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

為進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位黨政“一把手”的監(jiān)督管理，結(jié)合省委全面依法治省委員會(huì)《關(guān)于組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實(shí)施方案》，斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委嚴(yán)格遵照黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法，每年開展述責(zé)述廉與年度考核工作，將法治落實(shí)情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)班子以及下屬各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職活動(dòng)并接受評(píng)議。

（四）2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（實(shí)施方案），以及落實(shí)珠海市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)的情況

1.深入推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系

（1）深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步深化“證照分離”改革，根據(jù)《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步深化“證照分離”改革工作方案的通知》精神，基本上實(shí)行“四扇門”（直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)）分類改革，實(shí)行減免群眾現(xiàn)場(chǎng)跑動(dòng)，減環(huán)節(jié)、減時(shí)效的要求。截至2024年11月，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局已辦理《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可》《飲用水衛(wèi)生許可證》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)1807件；下一步將積極配合落實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四免”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，進(jìn)一步方便群眾辦事。

（2）圍繞“高效辦成一件事”總體要求，依托“粵省事”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新生兒“出生一件事”九事項(xiàng)聯(lián)辦。申請(qǐng)人辦理時(shí)，表單從6張減至1張，信息項(xiàng)減至12項(xiàng)，少填82%；材料從18份減至5份，少報(bào)72%；從需3次現(xiàn)場(chǎng)、17個(gè)工作日，變?yōu)椤傲闩軇?dòng)”、APP辦理，最快5個(gè)工作日辦結(jié)，提速70%。截至2024年11月，我區(qū)已有12名群眾通過(guò)粵省事申請(qǐng)辦理“新生兒出生一件事”。

2.推動(dòng)衛(wèi)生健康依法管理，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力

（1）采取部門聯(lián)合執(zhí)法，與日常重點(diǎn)項(xiàng)目抽查等形式加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督工作。聯(lián)合市衛(wèi)健局綜合執(zhí)法三支隊(duì)開展健康體檢機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，集中式供水機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，高考前衛(wèi)生監(jiān)督工作；聯(lián)合市衛(wèi)健局綜合執(zhí)法三支隊(duì)、斗門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和斗門區(qū)科工信局等部門開展美容機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。積極配合市衛(wèi)生健康局綜合執(zhí)法三支隊(duì)開展公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查任務(wù)。

通過(guò)各類專項(xiàng)行動(dòng)、抽查任務(wù)、日常監(jiān)督及許可事后監(jiān)管等形式，本年度斗門區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等各類場(chǎng)所共監(jiān)督4000余家（次）。珠海市衛(wèi)生健康局綜合執(zhí)法三支隊(duì)對(duì)抽檢結(jié)果不合格和發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的單位進(jìn)行立案查處，并在信用中國(guó)、珠海市衛(wèi)生健康局網(wǎng)站等公開。

（2）進(jìn)一步督促區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位依法、科學(xué)、規(guī)范、有序、高效地處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。斗門區(qū)衛(wèi)生健康局分別印發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范、急性傳染病衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)管理工作機(jī)制實(shí)施方案和培訓(xùn)工作方案、本地登革熱疫情處置工作流程等規(guī)范。

3.健全衛(wèi)生健康依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

制定《珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員之間打聽、干預(yù)重大事項(xiàng)和請(qǐng)托違規(guī)辦事的報(bào)備及責(zé)任追究規(guī)定（試行）》，圍繞干部選拔任用、財(cái)政資金分配使用、資產(chǎn)管理處置、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)5個(gè)方面重大事項(xiàng)和本人縱容、默許親屬通過(guò)打招呼方式干擾影響重大事項(xiàng)正常實(shí)施，以及超越職權(quán)擅自決定重大事項(xiàng)等7種情形，健全制度防范領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)，完善制度促進(jìn)治理。

4.健康教育與法制宣傳相結(jié)合，貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”

（1）把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定《斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《2024年斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、《中華人民共和國(guó)憲法》、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、堅(jiān)持全面依法治國(guó)等內(nèi)容。2024年，黨工委開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)5次，專題宣講會(huì)1次，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得，加快推進(jìn)斗門衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新局面。

（2）推進(jìn)開展全面的多形式學(xué)法體系。開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與學(xué)紀(jì)學(xué)法相融合，通過(guò)開展警示教育、分類開展解讀培訓(xùn)，舉辦黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班，堅(jiān)持原原本本學(xué)、逐章逐條學(xué)，抓好以案促學(xué)、以訓(xùn)助學(xué)，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，教育引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確掌握《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的主旨要義和規(guī)定要求，切實(shí)把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，推動(dòng)學(xué)紀(jì)學(xué)法常態(tài)化、持久化。強(qiáng)化保密意識(shí)，組織區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)保密員參加新修訂保密法培訓(xùn)，召開系統(tǒng)內(nèi)的保密工作培訓(xùn)會(huì)，增強(qiáng)全系統(tǒng)保密工作意識(shí)。針對(duì)未履行未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度，違反《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員，通過(guò)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查的方式，督促全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和工作制度，全面落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。

（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)。深入貫徹《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，組織全體行政執(zhí)法人員對(duì)綜合法律知識(shí)開展深入學(xué)習(xí)。首先，確保本單位對(duì)憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、醫(yī)療糾紛處理?xiàng)l例以及其他衛(wèi)生健康法律法規(guī)等學(xué)法普法工作得到全面落實(shí)，并接受考試檢驗(yàn)；其次，及時(shí)學(xué)習(xí)宣貫新施行、新修訂的法律法規(guī)；目前，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局已有12名公務(wù)員取得《行政執(zhí)法證》。

（4）大力推進(jìn)法律宣傳活動(dòng)社會(huì)化、常態(tài)化、制度化。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面和針對(duì)性，全方位多角度加大普法宣傳，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。以4月全國(guó)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》宣傳周、“8.19”醫(yī)師節(jié)宣傳活動(dòng)、12月1日世界艾滋病日等節(jié)點(diǎn)，開展各類大型專題宣傳活動(dòng)，不斷深化重點(diǎn)時(shí)節(jié)普法服務(wù)。

5.法治醫(yī)療同統(tǒng)籌，探索行業(yè)先進(jìn)典型

（1）醫(yī)療行業(yè)以案促改。舉辦了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格違法行為解讀”“醫(yī)療機(jī)構(gòu)登革熱防控培訓(xùn)”“新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛預(yù)防與防范”培訓(xùn)會(huì)，轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。邀請(qǐng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員進(jìn)行案件分析，進(jìn)一步推進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了斗門區(qū)醫(yī)藥價(jià)格違法問(wèn)題集中整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量管理和保障醫(yī)療安全，進(jìn)一步促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系的完善。

（2）先進(jìn)事跡廣泛報(bào)道。在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極挖掘、宣傳先進(jìn)人物、典型事跡和特色做法，在主流媒體進(jìn)行大量宣傳，鼓舞士氣。全面發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極挖掘、宣傳在醫(yī)療衛(wèi)生工作中的先進(jìn)典型和感人事跡，號(hào)召黨員干部學(xué)先進(jìn)爭(zhēng)先進(jìn)當(dāng)先進(jìn)，1名被評(píng)為2024年第一季度“斗門好人”稱號(hào)。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

在2024年度的法治建設(shè)進(jìn)程中，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局雖然取得了一定的成績(jī)，但依舊面臨一些不足和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是法治宣傳教育工作仍需加強(qiáng)，特別是在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，法治意識(shí)的普及程度有待提高?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)是直接服務(wù)群眾的前沿陣地，但往往也是法治教育的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)這一層面的法治宣傳，對(duì)于提升衛(wèi)生健康行業(yè)的法治水平至關(guān)重要。

二是執(zhí)法監(jiān)督的隊(duì)伍和機(jī)制尚待完善，對(duì)違法行為的查處力度和效率亟需進(jìn)一步提高。盡管已經(jīng)構(gòu)建了一定的監(jiān)督體系，但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于監(jiān)督人員的監(jiān)管范圍廣泛、任務(wù)繁重，加之資源有限、專業(yè)人才匱乏，以及場(chǎng)所流動(dòng)性大，導(dǎo)致監(jiān)督未能全面覆蓋。

三是隨著衛(wèi)生健康領(lǐng)域的快速發(fā)展，衛(wèi)生健康新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管服務(wù)法律制度供給還有不足；衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政能力有待提高；部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員法治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采納新技術(shù)與服務(wù)時(shí)增加法律方面的風(fēng)險(xiǎn)。

這些問(wèn)題的根源在于時(shí)間和資源的有限性，在推進(jìn)法治政府建設(shè)的過(guò)程中，一些長(zhǎng)期且系統(tǒng)性的任務(wù)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)顯著進(jìn)展；此外，資源分配的不均衡也限制了法治建設(shè)的全方位推進(jìn)。為克服這些挑戰(zhàn)，我們必須采取長(zhǎng)期的視角，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并合理分配資源，以保障法治政府建設(shè)的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織。進(jìn)一步健全普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃和部署年度普法工作，明確2021-2025普法規(guī)劃責(zé)任清單以及領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的法律法規(guī)清單，具體化本單位任務(wù)，明確責(zé)任分工，確保按時(shí)按量完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。

（二）提高監(jiān)管效能。依據(jù)斗門區(qū)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法職責(zé)，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，全面提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)。積極推行普法工作，加大綜合監(jiān)管力度，對(duì)集中式供水衛(wèi)生進(jìn)行不少于兩次的年度巡查，其他專業(yè)領(lǐng)域至少進(jìn)行一次巡查。定期開展打擊非法行醫(yī)、公共場(chǎng)所及職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“暗訪、回頭看”等手段，進(jìn)一步鞏固監(jiān)管治理成效，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，提升轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、企業(yè)管理人員的法律意識(shí)，確保切實(shí)保護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

（三）創(chuàng)新普法策略。認(rèn)真回顧并總結(jié)過(guò)往工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前衛(wèi)生健康行業(yè)的實(shí)際情況，積極探索在新形勢(shì)下普法工作的創(chuàng)新方法。將普法工作與行業(yè)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，深入挖掘各單位在普法工作中的先進(jìn)事跡和典型范例，以進(jìn)一步推動(dòng)普法工作的深入發(fā)展。

珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生健康局

2024年12月11日