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       2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，斗門區(qū)文化廣電旅游體育局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，有力保障文旅體市場健康、有序發(fā)展，不斷夯實(shí)斗門區(qū)文旅體高質(zhì)量發(fā)展法治基石。

       一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

       （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

       區(qū)文化廣電旅游體育局將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來抓，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體工作中，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深入研讀《黨的二十大報(bào)告》、《中國共產(chǎn)黨章程》和《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》等必讀書目，不斷推動(dòng)主題教育走深走實(shí)，認(rèn)真抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，通過個(gè)人自學(xué)、集體研討等方式，推動(dòng)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神和在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神等內(nèi)容入腦入心。堅(jiān)持“第一議題”制度，2023年區(qū)文化廣電旅游體育局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議開展第一議題學(xué)習(xí)32次，黨組每季度開展學(xué)法工作，召開行業(yè)依法行政相關(guān)工作9次，并嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)工作要求落實(shí)本局法治政府自查和相關(guān)工作部署。2023年初制定本年度檢查工作實(shí)施方案，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化文化娛樂等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)文體旅游市場意識(shí)形態(tài)安全。

       （二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委市政府重點(diǎn)工作，推動(dòng)法治斗門建設(shè)

        深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，召開理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議，推進(jìn)理論武裝、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想列為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。深刻領(lǐng)會(huì)省委“1310”具體部署的重大意義和戰(zhàn)略考量，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議部署安排，自覺以“走在前列”總目標(biāo)指導(dǎo)       落實(shí)文化廣電旅游體育工作，圍繞實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，服從指揮部各項(xiàng)部署安排，深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)的《斗門區(qū)建設(shè)全省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)工作方案》系列方案，堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，保障法治斗門平安斗門工作有序推進(jìn)。推進(jìn)整改文娛領(lǐng)域突出問題常態(tài)長效，運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾糾紛，不斷提高工作法治化水平，以高質(zhì)量的文旅體工作為區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)工作提供有力的服務(wù)和保障。

       （三）2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

局黨組書記、局長作為履行法治建設(shè)第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。定期牽頭研究推進(jìn)法治工作，在黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上部署本局法治政府工作，聽取各股室、各單位法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治工作中的重大問題，適時(shí)掌握新情況、把握新動(dòng)向、調(diào)整新策略，統(tǒng)籌推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作。制定工作計(jì)劃，明確工作要求。堅(jiān)持在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向上級(jí)部門報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。     

       （四）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（實(shí)施方案），以及落實(shí)珠海市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、斗門區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)情況

       （1）堅(jiān)持學(xué)法守法，強(qiáng)化普法宣傳，持續(xù)增強(qiáng)依法行政新動(dòng)能。積極組織內(nèi)部學(xué)法培訓(xùn)，一是實(shí)現(xiàn)公職人員學(xué)法全覆蓋。積極借助廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、“廣東普法”微信公眾號(hào)、珠海市干部學(xué)院網(wǎng)等線上學(xué)法資源，組織全局公職人員對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)等重要論述精神等進(jìn)行學(xué)習(xí)，干部職工參與率100%，人均學(xué)分達(dá)98分，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部憲法意識(shí)、依法行政意識(shí)，提升依法履職能力。二是組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)將憲法等各類法律法規(guī)，特別是《娛樂場所管理?xiàng)l例》《娛樂場所管理辦法》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《反有組織犯罪法》等行業(yè)內(nèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組、“三會(huì)一課”、工作例會(huì)和專題學(xué)習(xí)會(huì)的學(xué)習(xí)議程，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的系列講話，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)，提升依法行政能力，督促全體干部依法履行職責(zé)。全面開展社會(huì)普法。全方位開展普法宣傳培訓(xùn)，組織召開歌舞娛樂行業(yè)整治工作會(huì)議4次，現(xiàn)場講解《娛樂場所管理?xiàng)l例》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法規(guī)，發(fā)放《關(guān)于開展無證歌舞娛樂場所聯(lián)合整改提升的告知書》60多份，督促自查自糾。3次約談區(qū)內(nèi)營業(yè)性演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、酒吧等場所，5家演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂了承諾書。將《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理辦法》和《娛樂場所設(shè)立須知》等宣傳資料1800份給送到全區(qū)各市場監(jiān)管所，方便辦理商事登記注冊的企業(yè)第一時(shí)間了解娛樂場所設(shè)立要求。

       （2）堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)聯(lián)建，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，全力打造文明高效執(zhí)法新高地。一是積極開展聯(lián)合檢查，凝聚執(zhí)法合力。2023年7-9月，開展文娛領(lǐng)域問題聯(lián)合執(zhí)法檢查“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，共計(jì)巡查無證KTV3362家次。市文化廣電旅游體育局綜合執(zhí)法四支隊(duì)、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、斗門公安分局和白蕉鎮(zhèn)屬地鎮(zhèn)（街道）等，每日對(duì)排查出的無證KTV進(jìn)行聯(lián)合巡查，對(duì)無娛樂經(jīng)營許可證的KTV堅(jiān)決查處：其中，文化執(zhí)法部門發(fā)出責(zé)令整改通知書47份,區(qū)市場監(jiān)督管理局對(duì)未亮證照等經(jīng)營行為發(fā)出責(zé)令改正通知書4份、行政提示書3份,對(duì)涉嫌經(jīng)營過期食品立案調(diào)查案件1宗，現(xiàn)已辦結(jié)。斗門公安分局對(duì)“十八二十二”等酒吧違規(guī)經(jīng)營行為,作出責(zé)令停業(yè)整頓三個(gè)月的處罰；區(qū)消防救援大隊(duì)共計(jì)下發(fā)責(zé)令立即改正通知書15份、限期改正通知書14份，行政處罰決定書6份，責(zé)令“三?！眴挝?家，共計(jì)罰款214200元；區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦，發(fā)出責(zé)令改正通知書15份,嚴(yán)禁噪音擾民。二是大力開展市場巡查監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊違法行為，規(guī)范市場秩序?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)后，根據(jù)《斗門區(qū)文化娛樂行業(yè)常態(tài)化整改提升工作機(jī)制》文件指示精神，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)無證KTV常態(tài)化巡查，市文化廣電旅游體育局綜合執(zhí)法四支隊(duì)、區(qū)文化廣電旅游體育局等部門定期對(duì)無證KTV巡查。

       （3）堅(jiān)持為民服務(wù)，強(qiáng)化審批管理，全力提升為民辦事新效能。做好政府信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行“分級(jí)審核、先審后發(fā)”程序，落實(shí)“三審三?！敝贫龋_保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和安全性。暢通監(jiān)督投訴渠道，主動(dòng)通過政府門戶網(wǎng)站、宣傳欄等平臺(tái)公布本局投訴電話，接受群眾監(jiān)督。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時(shí)處理群眾投訴內(nèi)容。共通過群眾舉報(bào)、執(zhí)行力系統(tǒng)交辦等途徑轉(zhuǎn)來的投訴近163宗，信訪件10宗，其中，主要涉及旅游消費(fèi)、娛樂場所噪音等糾紛，均依法依規(guī)妥善處置。依法履行審批職責(zé)。依法依規(guī)履行職能，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)完成每一個(gè)審批事項(xiàng)及服務(wù)事項(xiàng)，所有的審批事項(xiàng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定審批，科學(xué)簡化審批手續(xù)和材料，2023年以來共審批業(yè)務(wù)114宗。其中，辦理營業(yè)性演出許可63宗,娛樂場所（歌舞、游藝）設(shè)立、延續(xù)、變更、注銷33宗，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)變更1宗，高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目設(shè)立、變更17宗。另外，藝術(shù)品經(jīng)營單位備案18宗。各項(xiàng)審批申請(qǐng)均在承諾辦事期限內(nèi)提前辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100％。專門組織全體執(zhí)法人員對(duì)平臺(tái)應(yīng)用的檢查錄入、投訴處理、案件辦理等方面進(jìn)行全面培訓(xùn)，并就平臺(tái)應(yīng)用工作制定工作計(jì)劃，召開會(huì)議研究部署，壓實(shí)專人專管責(zé)任，采取定期通報(bào)推進(jìn)。自覺接受司法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴工作相關(guān)文件精神，壓緊壓實(shí)行政應(yīng)訴主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)行政訴訟應(yīng)訴工作的責(zé)任感和緊迫感。2023年我局未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件，全年實(shí)現(xiàn)零復(fù)議、零訴訟。

        二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

        2023年，區(qū)文化廣電旅游體育局扎實(shí)有效地推動(dòng)開展本領(lǐng)域法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得了較好成效，但也存不足之處。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想方面存在不足。在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，服務(wù)群眾的廣度、深度上有待進(jìn)一步拓展深化，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾問題的能力有待進(jìn)一步提升。二是執(zhí)法效能存在短板。新形勢下高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化、科技化執(zhí)法和管理要求不斷提升，雖然近年來我局積極加強(qiáng)與市文化廣電旅游體育局綜合執(zhí)法四支隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，但缺乏執(zhí)法權(quán)致使我局在推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管方面還是存在一定的障礙。三是普法宣傳和創(chuàng)新力度仍需加強(qiáng)。日常普法活動(dòng)、案例宣傳活動(dòng)受眾范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大，法治宣傳方式還需創(chuàng)新，文體旅領(lǐng)域法律法規(guī)政策眾多，普法宣傳的方式方法比較簡單，形式缺乏創(chuàng)新，有待于進(jìn)一步豐富和拓展。

        三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

       （一）提高政治站位，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。繼續(xù)抓好第一議題學(xué)習(xí)，通過局黨組會(huì)議及時(shí)傳達(dá)關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件和會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的研究部署，及時(shí)掌握各股室、各下屬單位法治政府建設(shè)推進(jìn)情況。

       （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)法治人才。加大對(duì)執(zhí)法和行政審批人員的培訓(xùn)力度，組織開展實(shí)效實(shí)用的法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的監(jiān)管水平和依法行政的能力，確保公正公平、廉潔自律。

       （三）優(yōu)化審批流程，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)高效便民。以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，合理合法簡化審批手續(xù)和材料，持續(xù)簡化政務(wù)服務(wù)手續(xù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高效便民。