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　　2023年，井岸鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實省委“1310”具體部署，認真落實法治政府建設實施方案的具體要求，全力建設令人民滿意的法治政府，以高水平法治護航井岸鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署的情況

　　認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，嚴格落實“第一議題”制度，召開黨委（擴大）會議、黨政班子（擴大）會議31次，累計學習第一議題34項。把學習貫徹黨的二十大精神作為全鎮(zhèn)首要政治任務，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設的戰(zhàn)略部署，出臺《中共珠海市斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)委關(guān)于深入學習貫徹黨的二十大精神 以高質(zhì)量發(fā)展推進井岸現(xiàn)代化建設的決定》，通過全鎮(zhèn)干部大會、理論學習中心組專題學習會議、深入基層宣講等形式，組織全鎮(zhèn)干部職工學懂弄通黨的二十大精神，切實把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推進法治井岸建設的生動實踐。發(fā)揮領(lǐng)導干部領(lǐng)學促學作用，全體班子成員深入分管領(lǐng)域（部門）、掛點聯(lián)系的企業(yè)、村（社區(qū)）或所在黨支部專題宣講30場，基層黨組織書記講黨課290余場，推動學習貫徹黨的二十大精神走深走實。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重點工作，推動法治井岸建設的具體舉措

　　一是把學習貫徹習近平法治思想作為黨的創(chuàng)新理論武裝的重要內(nèi)容，召開理論學習中心組專題學習會議，邀請專家開展《如何運用習近平法治思想指導基層治理工作》講座，推動全鎮(zhèn)黨員干部自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是6月25日召開井岸鎮(zhèn)黨委擴大會議，深刻領(lǐng)會省委“1310”具體部署的重大意義和戰(zhàn)略考量，自覺以“走在前列”總目標統(tǒng)領(lǐng)井岸各項工作，主動扛起推動廣東在中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的井岸擔當。三是根據(jù)省委、市委、區(qū)委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的工作要求，成立井岸鎮(zhèn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部，出臺《井岸鎮(zhèn)關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作方案》《珠海市斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”2023年工作要點》等系列方案，建立健全各項工作機制，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動井岸鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（三）2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設情況

　　一是切實履行推進法治建設第一責任人職責，健全完善黨政主要負責人年終述法制度，以述法促履職，發(fā)揮黨政主要負責人在推進法治建設中的領(lǐng)導核心作用。二是將法治政府建設與全鎮(zhèn)重點工作、重點任務同步推進，常態(tài)化研究部署法治政府建設工作，將法治建設納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，召開黨政班子會議研究法治創(chuàng)建重大事項，推動法治建設部署落地。三是積極落實法治政府建設年度報告制度，召開井岸鎮(zhèn)黨委會議聽取法治政府建設情況，研究解決法治政府建設有關(guān)重大問題，根據(jù)市、區(qū)工作部署，對近五年全鎮(zhèn)行政應訴工作情況開展自查，對敗訴案件集中領(lǐng)域進行梳理分析，深入研究依法行政中的普遍性、傾向性、趨勢性問題，促進依法行政，助推法治政府建設。

　?。ㄋ模?023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實中央、省、市法治政府建設實施綱要（實施方案），以及落實珠海市2023年全面依法治市工作要點、斗門區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點情況

　　1.加強法治引領(lǐng)，提高依法行政水平。一是加強行政規(guī)范性文件管理。嚴格落實行政規(guī)范性文件審查和備案制度，推動我鎮(zhèn)行政規(guī)范性文件管理及備案工作不斷完善。二是依法落實重大行政決策程序。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》要求，落實落細重大行政決策法定程序，重大行政決策一律集體討論決定，嚴格執(zhí)行合法性審查制度。三是發(fā)揮法律顧問作用。外聘6名執(zhí)業(yè)律師作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府常年法律顧問，實行律師值班制度，為鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府科學決策和依法行政提供有力的法治保障。2023年，法律顧問值班49次，參與重大行政執(zhí)法、決策事項合法性審查7件，審查各類合同、文件31份，出具法律意見書8份。

　　2.推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是完善和創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化政務服務水平。推進一站式服務，入駐鎮(zhèn)政務服務中心的單位包括城建、民政、計生、人社、稅務登記，共有8個窗口辦理業(yè)務，實現(xiàn)政務服務事項“一門辦理”。11月29日，井岸鎮(zhèn)成為斗門區(qū)首個與市社保中心簽約的服務網(wǎng)點，市社保中心將35項高頻社保、醫(yī)保業(yè)務事項下放至井岸鎮(zhèn)政務服務中心，全力打造斗門區(qū)示范性社保服務網(wǎng)點。二是強化流程監(jiān)督，提升政務服務質(zhì)效。推行網(wǎng)上審批，有效利用政務審批系統(tǒng)和政務視頻監(jiān)察系統(tǒng)，全程監(jiān)督服務流程。積極推行政務服務“好差評”工作機制，強化政民互動，主動接受監(jiān)督，推動服務提升。三是打造法治化營商環(huán)境，深入開展掃黑除惡專項斗爭，著力抓好社會治安管理，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)、有序發(fā)展保駕護航。圍繞民營企業(yè)在合同管理、勞動人事、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的法律需求，深入新青工業(yè)園區(qū)開展普法活動，常態(tài)化開展企業(yè)法治體檢，推動企業(yè)加強法治文化建設。

　　3.加強規(guī)范化建設，促進行政執(zhí)法能力水平整體提升。一是推進行政執(zhí)法體制改革。合理配置行政執(zhí)法力量，推動形成權(quán)責合一的綜合行政執(zhí)法體系。積極承接新下放的行政執(zhí)法事項，認真參與綜合行政執(zhí)法評估工作，確保行政執(zhí)法有力有序推進。二是完善執(zhí)法規(guī)范化建設。貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善重大執(zhí)法決定合法性審查機制，依法全面審查行政處罰案件。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，強化“雙公示”意識，全面梳理行政處罰信息，準確、及時上傳斗門區(qū)政務資源信息共享平臺，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，健全日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查制度，分領(lǐng)域梳理群眾反映強烈的突出問題，深入開展專項整治行動。四是強化執(zhí)法隊伍建設。完善行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，夯實行政執(zhí)法根基。

　　4.健全應急體系，提高突發(fā)事件依法預防處置能力。一是完善應急管理制度。健全突發(fā)事件應對機制，進一步修訂完善各類應急方案，重新制定五福村、雞咀村、新青村、黃金村汛期應急預案。嚴格落實應急值班值守制度，規(guī)范信息報送工作，出臺《關(guān)于進一步加強井岸鎮(zhèn)“三防”值班值守和信息報送工作的通知》，提升突發(fā)事件快速響應能力。二是深化安全隱患整治。積極開展安全生產(chǎn)大排查大整治、重大事故隱患專項排查、安全生產(chǎn)百日攻堅等專項行動，筑牢全鎮(zhèn)安全發(fā)展屏障。三是提高救援處置保障能力。推進綜合應急救援隊伍整合改革，健全鎮(zhèn)村兩級應急救援體系，組建鎮(zhèn)應急機動保障隊伍，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強日常培訓與演練，提高應急救援能力。2023年組織開展各類應急演練400余場，總演練人數(shù)超2萬人。

　　5.強化多元監(jiān)督，促進權(quán)力規(guī)范透明運行。一是深化政務公開。完善政務公開工作機制，堅持公開為原則，不公開為例外，及時發(fā)布各類政務信息。2023年，主動公開政府信息54條；收到政府信息公開申請4件，均在法定期限內(nèi)答復申請人。二是自覺接受人大監(jiān)督。加強與人大代表的聯(lián)系，自覺接受評議、視察、質(zhì)詢和詢問，認真及時研究處理代表提出的建議和意見。2023年，辦理人大代表意見建議28條，其中鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦辦理熊永強代表提出的《關(guān)于加快推進圍內(nèi)水利泵站建設工程的建議》，被評為珠海市2023年人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例。三是自覺接受社會監(jiān)督。廣泛聽取社會各界的意見和建議，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依托12345市民熱線等平臺，不斷健全社會監(jiān)督機制。2023年，共收到12345熱線9500余件，均依法按時辦結(jié)，做到交辦事項事事有回音、件件有落實。

　　6.推進基層治理，深化社會矛盾糾紛化解。一是強化社會治安綜合治理。印發(fā)《井岸鎮(zhèn)1+6+N基層社會治理工作體系建設實施方案》，推進1+6+N基層一站式矛盾糾紛調(diào)處工作體系建設，設置村級政法力量下沉辦公室25個，鎮(zhèn)級政法力量下沉辦公室1個。落實綜合網(wǎng)格服務管理，調(diào)度全鎮(zhèn)114個綜合網(wǎng)格、116名網(wǎng)格員，構(gòu)筑起覆蓋全鎮(zhèn)橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格巡查，做到矛盾糾紛、安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預警、早匯報。2023年，全鎮(zhèn)網(wǎng)格共巡查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格事件5000多宗，處理完成率100%。二是深入推進人民調(diào)解工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。發(fā)揮云聯(lián)調(diào)解模式，實現(xiàn)線上+線下調(diào)解，提高矛盾糾紛的處置率，發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定第一道防線作用。今年，我鎮(zhèn)調(diào)解員鄺小媚榮獲2023年度全國模范人民調(diào)解員。2023年受理矛盾糾紛案件1211宗，成功調(diào)解1211宗，疑難復雜案件82宗，涉及金額約2700萬元，涉及2500余人。三是加強矛盾糾紛排查化解。制定《井岸鎮(zhèn)巡回接訪制度》等規(guī)定，落實鎮(zhèn)領(lǐng)導接訪下訪和包案化解信訪突出問題制度，依法有效解決群眾訴求，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　　7.強化普法宣傳，提升法治惠民質(zhì)效。一是深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作。嚴格落實村（社區(qū)）法律顧問制度，積極引導各村（社區(qū)）法律顧問實地走訪，掌握村情民意，推動矛盾糾紛依法有效解決。2023年，駐村（社區(qū)）法律顧問累計值班共983次，提供法律服務超7000人次。二是多措并舉開展普法宣傳。運用公眾服務窗口開展常態(tài)化法治宣傳，創(chuàng)建法治井岸微信小程序?qū)ｎ}，定期推送普法典型案例，累計受益人數(shù)超10萬人。三是全面開展法治教育。扎實開展“法律六進”活動，推動法治文化與機關(guān)文化、校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)（鄉(xiāng)村）文化、家庭文化相互融合。2023年，開展各類法律知識講座146場次，戶外宣傳活動160場次，印發(fā)普法宣傳資料近3萬份，發(fā)放宣傳品6000份。四是加強普法隊伍建設。積極開展法治帶頭人和法律明白人培養(yǎng)工程，利用村（社區(qū)）新時代文明實踐站、文化活動中心、人民調(diào)解室、公共法律服務工作室等建立法治實踐點，為法治帶頭人和法律明白人履職搭建平臺。2023年，法治帶頭人和法律明白人在村（社區(qū)）開展各類法治宣傳教育活動100余場，受益人數(shù)4萬余人。

　　二、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2023年，井岸鎮(zhèn)法治政府建設工作雖然取得一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓庾R有待進一步增強。多數(shù)干部的法治觀念與過去相比有較大進步，但仍有個別干部法治觀念不強，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待進一步提高。

　?。ǘ┬姓?zhí)法水平有待進一步提升。部分行政執(zhí)法人員對法律法規(guī)學習和把握還不夠透徹，對新出臺的法律法規(guī)學習熱情不高，學用結(jié)合、學以致用的能力有待提高，執(zhí)法理念、方式與新形勢新要求存在一定差距。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄餍问接写M一步拓寬。在堅持普法工作與法治實踐相結(jié)合工作中，普法宣傳形式不夠豐富，社會法治宣傳氛圍不夠濃厚，需要更多開展立體化、互動式的法治宣傳，推動法治思想深入人心。

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬娀ㄖ卫碚搶W習。全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深入貫徹學習習近平法治思想，開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，推動全體黨員干部運用法治思維和法治方式思考問題、開展工作，以習近平法治思想為指引，統(tǒng)籌推進下一年法治政府建設各項重點工作。

　?。ǘ┥罨姓?zhí)法規(guī)范化建設。扎實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，創(chuàng)新執(zhí)法方式和執(zhí)法理念，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，努力讓執(zhí)法既有力度又有溫度，營造良好的法治化營商環(huán)境。

　?。ㄈ┤嫣嵘鐣卫硭健猿趾桶l(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，健全社會矛盾預防調(diào)處化解機制，妥善處理歷史遺留問題，落實村級重大事項四議兩公開制度，完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享社會治理格局。

　?。ㄋ模┨嵘辗üぷ髻|(zhì)效。進一步完善普法責任體系，打造專門普法隊伍，全面開展法治帶頭人和法律明白人培養(yǎng)工程，引進經(jīng)驗做法，創(chuàng)新宣傳載體，不斷豐富普法資源、拓寬普法渠道，深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，強化普法陣地建設，著力推動精準普法宣傳，讓普法成效進一步拓展融合。