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　　2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，白蕉鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案的具體要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　白蕉鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)、村兩級38個新時代文明實(shí)踐所、站，共開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神系列新時代文明實(shí)踐活動191場，覆蓋群眾約3000人次。7月12日，由鎮(zhèn)委書記楊勇傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神及中共廣東省委十三屆三次全會、市委常委會會議、區(qū)委常委會會議精神。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深化全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)深入開展主題教育，著力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。切實(shí)把黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義法治強(qiáng)國的生動實(shí)踐，結(jié)合自身實(shí)際，以黨的二十大精神作為統(tǒng)領(lǐng)白蕉全部工作的總綱，完善規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督流程，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)新時代法治政府。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委市政府重點(diǎn)工作，推動法治珠海建設(shè)的具體舉措的情況

　　白蕉鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，轄區(qū)基層黨組織全面落實(shí)“第一議題”，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對政法工作重要指示精神等，從理論中汲取豐富滋養(yǎng)，為我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)添磚加瓦。組織鎮(zhèn)村兩級干部，開展《中華人民共和國憲法》《正確認(rèn)識法治與德治 加快推進(jìn)中國特色社會主義法治國家建設(shè)》《全面依法治國推進(jìn)法治公國——深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神》等主題的專題培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村干部自身法治意識，自覺運(yùn)用法治思維方式推動各項(xiàng)工作開展。深刻領(lǐng)會省委“1310”具體部署的戰(zhàn)略考量，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作措施。大力推進(jìn)“百千萬工程”，發(fā)揮聯(lián)縣帶村節(jié)點(diǎn)功能，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及和美鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，打造更高水平的法治白蕉、平安白蕉。

　　三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

　　白蕉鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人職責(zé)規(guī)定的要求，切實(shí)履行依法治國重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。不斷加強(qiáng)對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動法治建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計劃，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，支持本級人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察依法依規(guī)履行職能、開展工作，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)法治宣傳教育工作，推動全社會形成濃厚的法治氛圍。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（實(shí)施方案）,以及落實(shí)珠海市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)的情況

　　1.依法全面履行職能

　　（1）完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是把政府各項(xiàng)工作置于人大監(jiān)督之下，及時主動向鎮(zhèn)人大報告工作，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決定和決議，認(rèn)真辦理人大代表提出的議案、建議，確保完成人民代表大會通過的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是自覺接受政府層級監(jiān)督，堅持每年向上一級政府報告法治政府建設(shè)工作情況，認(rèn)真做好依法行政考評工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題切實(shí)落實(shí)整改。三是積極接受社會監(jiān)督，利用市民問政訴求平臺，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新型交流方式，進(jìn)一步拓寬政民溝通渠道，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

　?。?）健全完善依法行政制度體系。一是健全依法決策機(jī)制。深入貫徹落實(shí)行政決策制度，明確重大行政決策的范圍和程序，切實(shí)將聽取公眾意見、專家咨詢論證、合法性審查、風(fēng)險評估、集體討論等法定程序落到實(shí)處；建立重大決策內(nèi)部審查機(jī)制，組織落實(shí)合法性審查，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、合法化。完善重大決策出臺前向本級人大報告制度。完善重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制的建立健全，堅決做到“誰決策，誰負(fù)責(zé)”。二是突出政府法律顧問核心作用。高質(zhì)量完成鎮(zhèn)政府法律顧問選聘工作，充實(shí)法律顧問力量，現(xiàn)有兼職政府法律顧問3名，負(fù)責(zé)就我鎮(zhèn)涉及的法律問題提供咨詢意見或進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助草擬、審查出具的法律文書，參與重要合同合法性審查工作，并就重大事項(xiàng)的決策和談判全程協(xié)作參與。同時，在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站定期坐班，接待群眾咨詢、解答群眾法律問題，實(shí)現(xiàn)法律顧問對于重大決策事項(xiàng)全程參與。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件統(tǒng)一合法性審查制度、統(tǒng)一編號制度和統(tǒng)一公布制度，落實(shí)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)主體責(zé)任，健全備案審查和清理機(jī)制，定期梳理及清理本鎮(zhèn)制定出臺的規(guī)范性文件，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。

　?。?/span>3）創(chuàng)新優(yōu)化公共服務(wù)體系。一是完善社會組織登記管理制度。健全社會組織管理機(jī)制，加大社會組織承接政府購買服務(wù)支持力度。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，依法交由社會組織承擔(dān)。支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。二是建立健全政府購買公共服務(wù)制度。公開政府購買公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)公共教育、勞動就業(yè)、公共文化、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域政府購買服務(wù)試點(diǎn)改革工作，形成改善公共服務(wù)的合力。

　　2.強(qiáng)化全民法治宣傳教育

　　嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，將法治宣傳教育的“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。組織由政府法律顧問、村（社區(qū)）法律顧問組成的專業(yè)普法隊伍，圍繞憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、禁毒法、掃黑除惡、社區(qū)矯正、村規(guī)民約、婚姻家庭、反電信詐騙等與群眾息息相關(guān)的內(nèi)容，深入村（社區(qū)）開展法治宣傳，提供法律咨詢。

　　推動普法實(shí)體平臺建設(shè)，大力開展村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)，不斷創(chuàng)新普法形式，目前已經(jīng)建設(shè)律道1條，法治公園2個，長廊2個，法律圖書角8個。

　　結(jié)合各大節(jié)日時間節(jié)點(diǎn)開展憲法、民法典、國家安全法、禁毒宣傳、社區(qū)矯正法等專題普法宣傳，提升群眾的法治意識和法治素養(yǎng)。2023年，我鎮(zhèn)共開展普法宣傳活動近631場次，提供法律咨詢30828人次，發(fā)放普法小冊子60450本、法律書籍532冊、宣傳單張72042份，懸掛宣傳橫幅422張，利用村居電子屏滾動播放信息38條，發(fā)送短信103517條，通過新聞媒體發(fā)布普法報道18篇，營造了良好的學(xué)法、守法、用法氛圍。

　　3.推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新。一是貫徹落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。貫徹落實(shí)《珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度（試行）》，明確執(zhí)法職責(zé)和依據(jù)，明確鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、行政綜合執(zhí)法辦負(fù)責(zé)人執(zhí)法辦主任、行政綜合執(zhí)法人員、法制審核人員的主體責(zé)任，將法定職權(quán)分解到行政綜合執(zhí)法辦綜合執(zhí)法辦、法制工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。2023年，各責(zé)任主體高度重視執(zhí)法工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，從發(fā)現(xiàn)違法行為、調(diào)查取證、法制審核、重大案件集體討論決策到作出行政處罰決定，經(jīng)過層層把關(guān)和審慎決策，綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)工作順利開展。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。在事前主動公開行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)途徑等信息，事中認(rèn)真執(zhí)行“亮證”制度并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，事后及時公開行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰內(nèi)容，本年度公開行政處罰68宗，行政強(qiáng)制24宗，行政檢查89宗，公示率100%。三是認(rèn)真遵循執(zhí)法全過程記錄制度。積極運(yùn)用“粵執(zhí)法”線上平臺，采用線上線下相結(jié)合的形式，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法工作的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實(shí)現(xiàn)全過程記錄，并妥善歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。四是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對于重大行政執(zhí)法案件，要求經(jīng)過嚴(yán)格法制審核和案件集體討論審議，確保主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、使用法律正確、程序合法。今年以來37宗已做出處罰決定的普通程序案件，均經(jīng)過法制審核，法制審核率100%。

　　4.大力推進(jìn)矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制

　　以化解社會矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為工作重點(diǎn)，始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力構(gòu)建“1+6+N”矛盾化解體系，綜合運(yùn)用行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解多元化解機(jī)制，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，切實(shí)提高全鎮(zhèn)綜合治理水平。加快推進(jìn)鎮(zhèn)綜治中心升級改造，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)和工作制度機(jī)制，規(guī)范管理，構(gòu)建集社會風(fēng)險排查防范、社會矛盾多元化解、綜合網(wǎng)格服務(wù)管理、風(fēng)險研判和指揮調(diào)度等功能為一體的綜治中心實(shí)體化工作平臺。進(jìn)一步強(qiáng)化綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格事件形成“上報-分流-處置-反饋-結(jié)案”的高效管理模式。從源頭上最大限度預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素發(fā)生。

　　進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，深化調(diào)解室工作改革，調(diào)整鎮(zhèn)調(diào)委會、各村（社區(qū)）調(diào)委會和勞動爭議人民調(diào)解委員會成員，完善37個村（社區(qū)）調(diào)解聯(lián)絡(luò)員花名冊，聘請村（社區(qū)）法律顧問為調(diào)解副主任，進(jìn)一步完善覆蓋全鎮(zhèn)的社會矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)。2023年，全鎮(zhèn)共調(diào)處人民調(diào)解案件478宗，調(diào)處率及成功率100%，調(diào)解達(dá)成的方式均為書面協(xié)議并全部履行。白蕉鎮(zhèn)分別有4宗行政復(fù)議案件，23宗行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

　　5.深化政務(wù)公開

　　我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定，及時向社會公布我鎮(zhèn)全部行政審批事項(xiàng)清單，實(shí)行動態(tài)化管理，及時更新調(diào)整。全面規(guī)范權(quán)力清單、責(zé)任清單運(yùn)行并建立動態(tài)管理機(jī)制。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將單位職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單的形式向社會公開。健全動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單、責(zé)任清單落實(shí)到位。

　　五、存在問題

　　2023年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效，但也存在一些不足之處：一是學(xué)法取得了一定成效，但不夠深入，仍一定程度上存在形式化現(xiàn)象，在干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)范圍不廣、針對性不強(qiáng)，應(yīng)用于指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的水平不高。二是執(zhí)法力量配備不足，自綜合行政執(zhí)法體制改革以來，鎮(zhèn)街共承擔(dān)了439項(xiàng)行政處罰權(quán)以及相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)，“人少事多”“權(quán)小責(zé)大”的問題普遍存在。目前白蕉鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法人員仍未有效配齊，具備相關(guān)學(xué)科背景的執(zhí)法人員仍然不足。另外日常雜務(wù)多，基層執(zhí)法人員仍然承擔(dān)著大量除執(zhí)法之外的其他事務(wù)，導(dǎo)致主責(zé)主業(yè)不夠聚焦。三是開展系統(tǒng)性、全局性的普法宣傳工作的全面統(tǒng)籌能力有待進(jìn)一步提高。宣傳形式仍然偏單一，宣傳隊伍力量不強(qiáng)，學(xué)法用法的氛圍還不夠濃烈。

　　六、2024年工作計劃

　?。ㄒ唬┨嵘ぷ魅藛T法治思維和依法行政能力。加強(qiáng)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查，制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃，將法律學(xué)習(xí)作為干部教育的必修科目，開展更加深入的法治培訓(xùn)教育。定時組織全鎮(zhèn)工作人員集中學(xué)習(xí)新施行、新修訂的法律法規(guī)，全方位提升黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)帶頭學(xué)、帶頭干、依法干的良好氛圍。

　?。ǘ┘哟笠婪ㄐ姓O(jiān)督力度。堅持依法辦事，進(jìn)一步完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，建立健全依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范、約束行為，努力建設(shè)負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)、高效政府。

　?。ㄈ┨岣呔C合行政執(zhí)法能力。持續(xù)培養(yǎng)法律專業(yè)人才，全面推進(jìn)執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法深化改革。