您現(xiàn)在所在的位置 : 2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)委依法治區(qū)辦的具體指導下，白藤街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全面推進法治政府建設工作，不斷提高街道法治建設水平、不斷創(chuàng)新法治理念，各項工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將2023年法治政府建設工作情況匯報如下:
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況
街道召開黨工委擴大會議，傳達學習習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班上的重要講話、省委常委會會議、市委常委會會議、區(qū)委常委會會議精神，研究我街道貫徹落實意見。街道黨工委理論學習中心組將學習貫徹黨的二十大精神納入教學安排，組織廣大黨員干部認真學習領會、做到學以致用。依托新時代文明實踐所（站）等載體，深入基層、深入群眾開展宣傳宣講，推動黨的二十大精神進企業(yè)、進機關、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通過傳統(tǒng)媒體和新媒體及時報道學習宣傳貫徹成效和社會各界的熱烈反響，在全社會營造濃厚氛圍。
二、深入學習貫徹習近平法治思想，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委市政府重點工作，推動法治珠海建設的具體舉措的情況
深刻學習領會習近平法治思想豐富內(nèi)涵，通過集中學習、觀看案例視頻、討論交流學習等多種形式系統(tǒng)全面加強政治理論學習，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。加強黨的領導，充分發(fā)揮黨工委在推進街道法治建設中的領導核心作用。嚴格履行“推進法治建設第一責任人”的根本職責，堅持法治建設，加快政府職能轉變，提高街道法治建設水平。明確街道黨工委、辦事處主要負責人在推進法治政府建設中應當履行的主要職責，將法治建設納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，定期聽取法治建設中的難點、難題，召開黨工委會議、主任辦公會議，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委市政府重點工作，研究法治建設工作。街道黨員干部法治觀念顯著提升，依法行政在實際工作中得到充分體現(xiàn)。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的情況
（一）充分發(fā)揮黨工委在推進街道法治建設中的領導核心作用。
一是深刻學習領會習近平法治思想豐富內(nèi)涵，通過集中學習、觀看案例視頻、討論交流學習等多種形式系統(tǒng)全面加強政治理論學習，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
二是堅持依法治街，充分發(fā)揮黨工委在推進街道法治建設中的領導核心作用。召開黨工委會議定期聽取法治建設中的難點、難題，研究法治建設工作。不斷完善黨工委領導法治政府建設的制度和工作機制，將法治建設納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。堅持集體研究、民主決策，對街道涉及專業(yè)性、技術性較強的重大決策事項，邀請律師顧問團隊參與咨詢論證，為街道的集體決策提供法律意見，必要時咨詢區(qū)司法局等相關部門意見，提高決策的科學性和可操作性。
（二）切實加強街道法治政府建設的組織領導
深入貫徹落實黨中央、省委、市委、區(qū)委關于堅持全面依法治國的重大決策部署和工作安排。街道黨政主要領導對法治政府建設重要工作任務親自部署推進，及時研究法治政府建設有關重要事項，針對問題事項及時指導相關部門進行分析并制定相應的解決方案。尊重和維護司法的權威，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。支持法院的生效判決結果，積極配合，自覺履行自身的法律義務。
（三）督促領導班子其他成員和社區(qū)黨委、部門負責人依法辦事
督促領導班子成員和社區(qū)黨委、部門負責人依法辦事、依法行政，堅決不能觸碰法律紅線，不能逾越法律底線，切實把法紀標準變?yōu)樾袆幼杂X。不干預司法活動，不插手具體案件處理，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。
（四）推動全社會形成濃厚法治氛圍
針對不同普法對象，創(chuàng)新活動載體，因人施教，加強法治教育，做好普法宣傳。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，確保各普法責任單位切實履行好主體責任。對未成年人、老年人、矯正人員等特殊群體，開展填寫法律法規(guī)調(diào)查問卷、舉辦法律法規(guī)講座、派發(fā)普法小禮品等不同形式的普法宣傳和教育工作，推動轄區(qū)形成知法懂法守法用法的濃厚氛圍。
四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實中央、省、市法治政府建設實施綱要（實施方案）,以及落實珠海市2023年全面依法治市工作要點的情況
（一）2023年工作情況
深入學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，全面落實珠海市2023年全面依法治市工作要點、斗門區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點，深入推進綜合行政執(zhí)法改革，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能不斷提升。認真貫徹落實《關于加強我區(qū)政府法制工作的實施方案》，全面開展法制機構應履行的八項工作職責，對街道重大行政決策開展合法性審查，對政府合同開展合法性審查，對規(guī)范性文件的合法性進行審查、報備，推動行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實，承辦行政復議、行政訴訟案件，負責行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申領，政府法律顧問管理等法制工作。
1.落實和完善重大行政決策各項制度規(guī)范。嚴格執(zhí)行《白藤街道黨工委議事規(guī)則》《白藤街道重大行政決策專家論證制度》《白藤街道重大行政決策風險評估制度》等制度文件，凡涉及重大行政決策的內(nèi)容，必須經(jīng)街道黨工委擴大會議及主任辦公會議集體決策、專家論證、風險評估、合法性審查等程序規(guī)定。嚴格落實《白藤街道重要事項法制審核工作制度》，堅決落實制度中規(guī)定的法制審核要求、政策法規(guī)部門工作職責與要求，保證行政決策的合法性、合理性和可操作性。
2.充分發(fā)揮政府法律顧問專業(yè)力量。聘請4名律師為街道重大行政決策及其他重大行政行為提供法律服務，協(xié)助起草、審查、修改合同性文件；為處置信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律咨詢；參與處理行政復議、訴訟等法律事務。截至2023年10月底，律師審查文件、合同及其他協(xié)議書約130余件；參與處理復議訴訟案件共9宗，勝訴5宗，剩余4宗訴訟中。駐社區(qū)法律顧問共7名，以滿足基層法律服務需求為宗旨，今年以來，社區(qū)法律顧問在社區(qū)值班240次，提供法律服務264次。其中，完成接受群眾咨詢145次，參與調(diào)解糾紛2次，審查合同1次，協(xié)助選舉1次，開展普法講座34次，其他服務事項81次。街道綜合行政執(zhí)法辦公室繼續(xù)聘請專職駐隊律師，協(xié)助開展執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法流程，確保程序正當。同時把事權范圍分門別類，各個案件逐一研究擊破，持續(xù)提升執(zhí)法效率與效果，參與處理行政處罰案件共153宗。
3.嚴格推動執(zhí)法“三項制度”落實到位。實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認真做好換證和執(zhí)法人員培訓考試工作，全年新增7名持有行政執(zhí)法證人員。嚴格記錄執(zhí)法全過程，在執(zhí)法及巡查過程中全程佩戴執(zhí)法記錄儀及拍攝設備，對全執(zhí)法過程進行拍攝取證。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責任制，切實履行好主體責任。
4.堅持做好政府信息公開工作。嚴格落實政務信息主動發(fā)布機制、依申請公開機制，通過政府門戶網(wǎng)站信息公開、居務公開欄、布告欄等途徑，主動、及時、全面、準確地發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關、涉及保障和改善民生的政府信息，有效落實群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。嚴格做好“雙公示”和“粵執(zhí)法”信息錄入及上報工作，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，及時、全面、完整地將數(shù)據(jù)歸集至珠海市斗門區(qū)政務信息資源共享平臺和廣東省行政執(zhí)法信息平臺，指定專人負責，加強數(shù)據(jù)錄入，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。
5.推進行政執(zhí)法體制改革。一是構建綜合執(zhí)法工作體系，深入推進行政執(zhí)法改革。率先建立綜合行政執(zhí)法工作體系，強化綜合行政執(zhí)法委員會實體化運作，從體制機制上有力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。研究出臺《白藤街道綜合行政執(zhí)法委員會議事規(guī)則（試行）》，統(tǒng)籌街道綜合行政執(zhí)法工作，指導開展下放至街道職權的綜合行政處罰權以及相關的行政檢查、行政強制權，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)派駐街道的執(zhí)法機構開展執(zhí)法工作。出臺《白藤街道綜合行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動工作規(guī)程（試行）》，高質(zhì)量推進街道綜合行政執(zhí)法工作，以街道行業(yè)主管部門發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、形成執(zhí)法合力為原則，以增強街道綜合行政執(zhí)法水平為目標，以提高政府治理能力為重心，建立健全綜合行政執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動機制，形成前端管理和末端執(zhí)法緊密協(xié)作的工作格局，為建立務實、高效、專業(yè)的綜合行政執(zhí)法運行體系提供有力保障。二是構建立體化人才培養(yǎng)機制，賦能基層執(zhí)法。為加強各部門、各社區(qū)聯(lián)動，提升街道各部門、各社區(qū)工作人員法律素養(yǎng)和依法行政水平，以專題學習和常態(tài)化培訓為抓手，推動理論學習和業(yè)務實際相結合，分批開展培訓共9場，培訓內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、消防安全、城市管理、市容市貌、物業(yè)管理、水務管理等方面。集中組織4批考試，累計90余人次參考，取得了較好督促和檢驗效果，有力推動跨領域綜合行政執(zhí)法工作可持續(xù)發(fā)展。
6.優(yōu)化行政決策和規(guī)范性文件制定。推動落實重大行政決策公眾參與制度，采取公示、調(diào)查、座談、論證、聽證等形式進行，充分聽取各方意見。嚴格落實《白藤街道重要事項法制審核制度》，作出重大行政決策前進行合法性審查。以法制機構為主導，加強對政府法律顧問工作的指導，充分發(fā)揮法律顧問在依法行政中的重要作用，協(xié)調(diào)政府法律顧問參與重大行政決策集體討論，結合街道實際情況提供法律意見。嚴格遵守法律法規(guī)制定規(guī)范性文件，做到程序合法、內(nèi)容合法、格式和發(fā)布流程規(guī)范。
7.加強對法律實施的全過程監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，嚴格執(zhí)行《斗門區(qū)白藤街道行政執(zhí)法崗位責任制度》，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為。加強行政復議工作，指派法律顧問參與提供法律支持并參與調(diào)查，按規(guī)定的期限提交證據(jù)、依據(jù)，按時作出書面答復，嚴格履行行政復議決定。加強行政應訴工作，落實法定期限內(nèi)書面答辯和舉證責任，落實行政訴訟備案制度，及時向區(qū)司法行政部門備案，嚴格履行法院生效裁判。
8.健全法治宣傳教育機制。深入開展法治宣傳教育進社區(qū)活動，圍繞“美好生活民法典相伴”“人人講安全人人會應急”“人人識私、全民打私”等主題，宣傳與民生密切相關的法律法規(guī)，進一步增強群眾的法律意識。加強法治宣傳教育進學校，聯(lián)合教育組、交警大隊、藍天救援隊前往小學開展安全系列教育巡回講座活動，為在校學生講解道路交通安全法、兒童防溺水安全知識等內(nèi)容，增強在校生的法治意識和法治觀念。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，設置告示牌、派發(fā)溫馨提示單和承諾書等，向群眾做普法宣傳教育，倡導文明守法。舉辦白藤街道生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患專項排查整治培訓會，組織觀看學習專題教育片、事故警示教育片，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。要求企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，深化重大事故隱患專項排查整治，預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
五、存在問題
（一）法治政府建設體制機制有待進一步健全
法治政府建設工作與基層工作有待繼續(xù)相融合，部分干部職工法治理念、法治意識仍需增強，缺乏運用法律思維和方法解決問題的能力。
（二）專業(yè)人才配置不足
基層糾紛調(diào)處、法律援助、法治政府建設等工作任務繁重，但專業(yè)法律技能型人才缺口仍較大。如新下放水務領域的執(zhí)法事項，水務類案件體量大，涉及金額相對較高，專業(yè)性強，屬于全新領域的挑戰(zhàn)，而目前街道執(zhí)法部門缺乏水務領域的人才和執(zhí)法經(jīng)驗，新下放事項的解讀、界定、實施需要重新摸索，執(zhí)法的專業(yè)性需求驟增。
（三）普法宣傳教育有待提升
法治宣傳方式仍較單一，缺乏創(chuàng)新性，主要以單向傳播方式為主；法治宣傳范圍存在一定的局限性，宣傳對象覆蓋不足，普法對象的精準性和有效性有待提高。
（四）行政執(zhí)法設備不足
受財政資金安排制約，現(xiàn)有執(zhí)法模式信息化、科技化水平不高，在執(zhí)法辦案時可利用資源匱乏，導致執(zhí)法效率低、執(zhí)法取證難。特別是執(zhí)法設備、執(zhí)法車輛明顯不足，與規(guī)范化建設要求相去甚遠，給日常執(zhí)法工作帶來困擾。
六、2024年工作計劃
（一）健全法治政府建設體制機制
健全法治政府建設體制機制，進一步融合法治政府建設工作與基層工作，增強干部職工的法治理念和法治意識。定期聽取依法治街相關工作匯報，制定工作要點，明確工作目標、任務及要求，建立健全相關制度規(guī)范，將依法治街工作做細、做實、做強、做好。
（二）進一步加強法治人才隊伍建設
繼續(xù)通過招錄公務員、招聘雇員、崗位調(diào)動等方式增加法治人員數(shù)量，擴大法制工作專職人員隊伍。加強對現(xiàn)有法治人員法律專業(yè)知識系統(tǒng)培訓，提高整體法治素養(yǎng)。健全法律服務工作機制，購買法律服務，完善政府法律顧問和律師團隊構建，進一步提升法律服務水平。
（三）提升普法宣傳教育水平
強化宣傳意識，加大宣傳力度，擴大普法宣傳覆蓋面。創(chuàng)新普法方式，積極運用新媒體，同時結合傳統(tǒng)宣傳手段，提升宣傳活力。積極制定普法活動方案，面向不同宣傳對象，有針對性地普及法律知識。同時也要加強對干部職工的普法教育，健全完善領導干部學習培訓、集中學法、考核考試等制度，著力提高領導干部運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力。
珠海市斗門區(qū)白藤街道辦事處
2023年12月20日
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