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        2023年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，積極推進法治人社建設(shè)，在制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、依法接受監(jiān)督、依法行政保障等方面取得新成效，法治人社建設(shè)的良好局面得到繼續(xù)鞏固強化，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

        一、主要工作

        （一）積極學習貫徹習近平法治思想

        一是嚴格落實“第一議題”制度，深入學習領(lǐng)會和貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷強化政治意識，提高政治能力。同時對照黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，落實各項工作，2023年以來共召開黨組擴大會議、落實第一議題27次。

         二是把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)，將法治學習融入到黨組理論學習中心組學習和干部職工個人自學活動中，認真學習領(lǐng)會習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求。2023年以來，共組織開展學習習近平法治思想6次，持續(xù)提升黨員和干部職工學法懂法守法用法水平，指導做好人社各項工作。

         三是緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委市政府重點工作,立足人社局工作實際，積極要推動穩(wěn)就業(yè)工作提級，推動社會保障水平提升，推動招才引智提力，推動終身職業(yè)技能建設(shè)提質(zhì)，推動抓好源頭治理拖欠農(nóng)民工工資工作，推動完善勞動矛盾糾紛多元化解機制。

        （二）積極履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

        2023 年,我局主要負責同志深入貫徹落實習近平法治思想,高度重視法治政府建設(shè),切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責要求,積極發(fā)揮推進法治建設(shè)的組織領(lǐng)導作用。

        1.聚焦強基固本，強化法治思維。堅持用法治理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是帶頭增強法治意識。牢固樹立憲法法律至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治觀念，用法治思維考慮問題、謀劃發(fā)展、化解矛盾。嚴格對出臺政策、規(guī)范性文件進行法制審核，充分考慮上位法的立法精神以及相關(guān)聯(lián)政策法規(guī)之間的邏輯關(guān)系，確保出臺政策經(jīng)得起推敲、受得起檢驗。二是帶頭學法用法。建立局理論學習中心組學法制度，充分發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的頭雁作用，以上率下，認真學習習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，學習憲法法律，學習人社法律法規(guī)，學習宣傳貫徹《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》，做學法用法的模范。三是帶頭尊法守法。自覺堅持依法行政、依法辦事。落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度，今年我局行政訴訟機關(guān)負責人出庭率達100%，尊重并執(zhí)行法院判決，自覺維護司法權(quán)威。

        2.聚焦責任落實，強化組織領(lǐng)導。堅持將法律法規(guī)作為一切工作開展的重要遵循，始終把法治責任記在心中、扛在肩上、抓在手上。一是加強組織領(lǐng)導。牽頭組建斗門區(qū)人力資源和社會保障局法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組，親自對法治政府建設(shè)工作進行組織、計劃、協(xié)調(diào)，將法治建設(shè)納入局年度工作計劃，與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核。二是加強責任落實。對各項任務(wù)明確責任、細化任務(wù)，明確具體措施、步驟和完成時限，逐項抓落實。親自組織開展自查，全面查找法治建設(shè)問題和差距，對照問題逐條整改，確保清單的各項任務(wù)落到實處。三是加強督促力度。對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題，切實將推進法治建設(shè)第一責任人所列職責逐條逐項履行好、落實好，充分發(fā)揮在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，為全局做好表率。

        3.聚焦提質(zhì)增效，強化動態(tài)管理。堅持以清單為導向、以臺賬為載體，進一步規(guī)范日常工作、理順工作機制、夯實法治基礎(chǔ)。推行“三個一” 力促政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。做好勞務(wù)派遣機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)等行政許可審批和管理工作，聚焦便民利民，瞄準群眾辦事的“痛點”“堵點”，持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度精簡程序、縮短時限、提升效能，堅持“一次性告知”，實行“一網(wǎng)通辦”，確?！耙淮无k好”。

        （三）積極推進法治政府建設(shè)

        一是加強落實制度建設(shè)。根據(jù)推進依法行政的相關(guān)要求，結(jié)合自身的行政職能，對本局的有關(guān)行政執(zhí)法流程進行了全面細致地梳理，完善了一系列內(nèi)部管理制度。目前，我局制定了《行政執(zhí)法崗位責任制》、《行政執(zhí)法評議考核辦法》、行政執(zhí)法“三項制度”等，堅持統(tǒng)籌推進，精心抓好組織實施，確保相關(guān)工作要求落實落地。二是深化政務(wù)公開。為進一步規(guī)范行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)報送，我局積極落實“雙公示”工作，2023年以來共在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)對外公示行政許可信息65條、行政處罰信息30條，行政檢查0條，行政強制0條，同時在區(qū)人民政府網(wǎng)站上對外公示目前涉及我局行政許可的信息。三是嚴格落實法制審核制度。借助專業(yè)力量提高依法行政能力，我局配備3名法制審核人員，同時聘請廣東珠明律師事務(wù)所為單位法律顧問。今年，我局對52宗重大行政決定進行法制審核，承辦行政復議案件數(shù)17宗，其中撤銷1宗，撤銷率達5.8%、行政訴訟35宗,其中敗訴2宗，敗訴率5.7%，對25家企業(yè)的集體合同備案。四是強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，認真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，對人大代表、政協(xié)委員提案及時辦理、及時反饋，全年共受理人大代表建議2件、政協(xié)委員提案15件，全部按要求辦理完畢。五是依法依規(guī)打擊惡意欠薪。為有效打擊和震懾拒不支付勞動報酬違法犯罪行為，維護勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，綜合執(zhí)法大隊建設(shè)法治政府與職能工作緊密結(jié)合，不斷加強行政執(zhí)法力度，落實“兩法銜接”機制。2023年以來作出行政處罰30宗，向公安機關(guān)移送涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪案件22宗，對2家情節(jié)嚴重的用人單位納入拖欠農(nóng)民工工資懲戒名單，并在珠海市斗門區(qū)人民政府網(wǎng)等官方網(wǎng)站上對執(zhí)法情況進行公示。高質(zhì)量完成2022年度市保障農(nóng)民工工資支付工作考核，我區(qū)被市政府評定為全市唯一A級等次。

        二、存在不足

       （一）依法行政能力有待進一步提升。人社工作件件關(guān)系到人、事事與民生有關(guān)，當前事多人少的壓力較大，依法行政水平仍有待提高。目前，執(zhí)法人員不足、信息化程度還不高，行政執(zhí)法能力與繁重的維權(quán)任務(wù)不相匹配。勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作案多人少的矛盾比較突出。執(zhí)法監(jiān)督還需要進一步加強。

        （二）普法方式仍然較傳統(tǒng)有待創(chuàng)新。轄區(qū)用人單位管理者的法律水平參差不齊，需進一步加強普法宣傳力度，宣傳方式有待創(chuàng)新，充分利用新媒體的覆蓋面和使用率，通過以案釋法、文藝作品等人們?nèi)菀捉邮艿姆绞?，普及法律知識，宣傳法治精神。

        （三）法治人社建設(shè)面臨各項新挑戰(zhàn)。當前，經(jīng)濟承壓長期化、產(chǎn)業(yè)升級加速化、人口結(jié)構(gòu)老齡化、人才競爭白熱化、群眾期盼多元化等問題，群眾對服務(wù)和保障民生的關(guān)注度越來越高，法治人社建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。比如技能的培訓覆蓋面、精準度有待提高；在人社部門大力推進“放管服”改革的同時，群眾期望值不斷提高，甚至希望能提供“個性化”的精準服務(wù)，也對依法行政提出新考驗。

        三、下一步工作計劃

        一是依法履行法治政府職能。全面提高依法防控治理能力，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，確保打好“組合拳”，做好“精細活”。積極推動惠企政策落地，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人社支撐的同時，深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，做好相應(yīng)“減負”工作。

        二是強化對惡意欠薪打擊懲戒力度。繼續(xù)加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，認真落實《涉嫌犯罪案件移送工作指引》，繼續(xù)加大涉嫌犯罪特別是拒不支付勞動報酬罪案件調(diào)查、移送工作，進一步密切與公安、法院、檢察院的工作聯(lián)系，及時掌握案件偵辦、審查批捕、審查起訴、審判等工作進展，依法從快處理。落實欠薪“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，通過主流媒體集中公布一批重大欠薪違法企業(yè)，形成震懾?！　?/p>

        三是履行復議及行政應(yīng)訴職能。積極完善依法化解糾紛機制，健全公共法律服務(wù)體系。不斷降低行政爭議發(fā)生數(shù)，力求行政負責人出庭率100%。同時，加大指導監(jiān)督力度，及時分析總結(jié)行政復議應(yīng)訴工作經(jīng)驗和存在問題，不斷提升行政行為質(zhì)效，從源頭上減少行政復議案件的發(fā)生。

        四是加大法治宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，通過斗門電臺、“今日斗門”微信公眾號、微信群、QQ等方式，大力宣傳《勞動合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等勞動保障法律法規(guī)，引導工人依法理性維權(quán)。將普法活動與黨員志愿活動、黨日活動等各類專項活動結(jié)合，豐富“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動的內(nèi)容和形式，擴大普法宣傳覆蓋面。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，依法曝光典型案件，引導企業(yè)增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，營造良好法治氛圍。

        五是推動執(zhí)法權(quán)下放。鎮(zhèn)街往往是最早、最直接發(fā)現(xiàn)違法行為的部門，加快推進勞動保障行政執(zhí)法權(quán)下放，具有現(xiàn)實性、必要性和緊迫性。我局會同司法部門研究加快推進基層行政職權(quán)下放，通過專題培訓、“一對一”幫帶等措施，確保行政職權(quán)“放得下，接得住、扶上馬、送一程”。

珠海市斗門區(qū)人力資源和社會保障局

2023年11月17日