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　　2022年，蓮洲鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和黨的十九屆七中全會精神，嚴格按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021——2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》及中央、省、市和區(qū)法治政府建設(shè)的部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平。蓮洲鎮(zhèn)三沖村被評選為廣東省“民主法治示范村”,南青村被評選為廣東省“青少年零犯罪零受害”社區(qū)（村），法治政府建設(shè)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將蓮洲鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:

　　一、2022年度法治政府建設(shè)工作開展情況

　?。ㄒ唬?/span>深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。一是加強學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的二十大精神。我鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，周密組織、精心安排，通過黨委會議、干部大會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、宣講會等形式，扎實做好集體學(xué)習(xí)研討、宣講輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。二是學(xué)以致用，找準工作切入點。各級各部門迅速掀起黨的二十大精神宣傳宣講的熱潮，確保黨的二十大精神傳達到每一個黨支部、每一名黨員干部和全鎮(zhèn)廣大群眾。堅持學(xué)以致用，結(jié)合報告提出的新要求，結(jié)合本部門本單位實際，認真落實區(qū)委、區(qū)政府要求，找準工作的切入點、結(jié)合點、著力點，對各項工作進行再思考，再謀劃、再研究，在學(xué)思踐悟中融會貫通，在實踐磨礪中提高認識，做到內(nèi)化于心、外化于行。

　?。ǘ?/span>深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,積極推動具體舉措的落實。  一是加強統(tǒng)籌謀劃。充分發(fā)揮鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)整體工作要點和目標考核，實現(xiàn)同部署、同推進、同督促、同考核，重點解決好學(xué)法、守法、用法、執(zhí)法等方面的矛盾問題，推動法治建設(shè)各項工作抓緊抓實。二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下、示范帶動，成立了以鎮(zhèn)黨委書記劉桂柱同志為組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為必修課，利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、日常專項工作會議等形式，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)研討貫徹法治建設(shè)、法治思維等。今年以來，先后學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神、全面依法治區(qū)工作會議精神等10余次，多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)進一步增強了干部職工對習(xí)近平法治思想的理解把握和行動自覺。三是扎實開展“法律六進”活動。針對青少年學(xué)生、外來務(wù)工人員、村（社區(qū)）居民等重點對象，選取轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）開展“法律六進”巡展活動，極大的提高了轄區(qū)居民的法律素質(zhì)。同時，將“八五”普法與“法律六進”活動有機結(jié)合，靈活運用各類節(jié)日節(jié)點開展豐富多彩的法治宣傳教育活動，深入村（社區(qū)）、公園、學(xué)校、廣場等人口密集場所集中開展不同形式的法治宣傳工作。今年以來，我鎮(zhèn)上報普法信息37條、組織普法培訓(xùn)、法治講座113次、組織宣傳活動35次、提供法律咨詢319次、印發(fā)宣傳資料7738份。

　　（三）黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強法治政府建設(shè)。一是落實黨政班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，進一步細化工作任務(wù)，始終堅持把依法行政工作作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治政府的重大舉措來推動落實，做到了組織健全、機構(gòu)人員落實。二是思想上高度重視。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，納入年度工作計劃，為推進法治政府建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。今年以來，召開全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作會議3次，切實加強依法行政工作，著力推進法治政府建設(shè)。三是規(guī)范權(quán)力清單、責(zé)任清單并建立動態(tài)管理機制。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認、優(yōu)化流程基礎(chǔ)上，將鎮(zhèn)政府的職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權(quán)力清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項、責(zé)任主體、責(zé)任方式，實現(xiàn)權(quán)力清單、責(zé)任清單落實到位，動態(tài)管理機制健全。

　?。ㄋ模┤尕瀼芈鋵嵵醒?、省、市法治政府建設(shè)實施綱要（實施方案），認真落實珠海市2022年全面依法治市工作要點。

　　1.規(guī)范執(zhí)法，提高行政執(zhí)法工作效能。一是綜合行政執(zhí)法改革深入推進。我鎮(zhèn)扎實有效地推進綜合行政執(zhí)法改革工作，準確運用適用法律針對違法用地、市容管理、燃氣安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的違法行為進行查處整治。依法履行行政執(zhí)法程序的過程中注重與當(dāng)事人做好普法溝通，消除抵觸心理，同時宣傳微信非稅繳費的便捷納稅功能，行政處罰決定基本能夠有效執(zhí)行。二是增強行政執(zhí)法規(guī)范性。嚴格按照通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺和斗門區(qū)政務(wù)信息資源共享使用平臺的要求，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)行政檢查、行政處罰、行政強制三類行政執(zhí)法行為的執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本，落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”公示要求，規(guī)避行政復(fù)議或行政訴訟敗訴風(fēng)險。截至11月末，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法立案總數(shù)21宗，其中作出行政處罰決定有15宗，已繳納罰款12.42萬元。拆除新增違法建筑物6宗，約243平方米；拆除歷史違法建筑物183宗，約10622平方米；合共拆除面積約10865多平方米。我鎮(zhèn)2022年度治理目標是1.47萬平方米，目前已完成73.9%。

　　2.推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是建立《蓮洲鎮(zhèn)人民政府議事規(guī)則》，明確決策規(guī)則、決策程序和決策監(jiān)督等機制，有效防止行政決策的隨意性。二是推行重大行政決策合法化。深入推進《珠海市斗門區(qū)重大行政決策聽證辦法》《珠海市斗門區(qū)重大行政決策聽證辦法實施細則》的實施，所有重大行政決策經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定程序。制定重大行政決策目錄向社會公布，并向區(qū)司法局備案。三是落實顧問制度，提升法治服務(wù)。我鎮(zhèn)聘請3名律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村法律顧問作用，做好重大決策、政策文件的法律咨詢和論證、政府合同合法性審查。聘請廣東暨眾律師所、廣東德賽律師所、廣東萊特律師所三家律師所的15名律師定期到村居開展值班法律服務(wù)工作，完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作制度。初步建立了一支綜合素質(zhì)好、專業(yè)化程度高的村（社區(qū)）法律顧問隊伍，為推進依法行政、建設(shè)法治政府提供高質(zhì)量、全方位的服務(wù)。今年以來，鎮(zhèn)法律顧問共為鎮(zhèn)政府出具法律意見書16次。

　　3.規(guī)范運行，全面推行陽光政務(wù)公開。一是堅決落實“放管服”改革精神。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，科學(xué)合理設(shè)定政務(wù)服務(wù)窗口工作崗位，整合優(yōu)化“七站八所”的工作人員，充實了政務(wù)服務(wù)中心隊伍，實現(xiàn)標準化“一門式一網(wǎng)式”辦理。實行“前臺綜合受理、后臺分類審批，統(tǒng)一接件、接辦分離，統(tǒng)一窗口出件”的模式，堅持標準化、規(guī)范化和便捷化服務(wù)，努力簡化服務(wù)程序、壓縮審批時間，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升辦事效率，節(jié)約群眾辦事時間。2022年以來鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心共開展群眾服務(wù)事項7434件。二是全面做好政府信息公開工作。加強政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在全鎮(zhèn)上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門人員專門抓、層層抓落實的組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到人。著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)，及時更新政務(wù)公開欄目信息、發(fā)布政務(wù)信息、公開部門辦事流程信息，進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。2022年以來公開信息66條。三是村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法，加強農(nóng)村土地公開發(fā)包和合同管理，不斷提升農(nóng)村資產(chǎn)管理水平，切實維護農(nóng)民利益。2022年共有25個村級經(jīng)濟聯(lián)社通過農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺完成交易299宗，面積3545畝。

　　4.圍繞高質(zhì)量跨越式發(fā)展，不斷加強法治保障和服務(wù)工作。

　　一是持續(xù)強化公共法律服務(wù)體系。不斷鞏固深化公共法律服務(wù)工作站標準化建設(shè)，廣泛吸納黨員干部、律師和社工等具有專業(yè)性和代表性的人員充實到公共法律服務(wù)體系隊伍中，同時蓮洲司法所明確聯(lián)絡(luò)員開展普法宣傳、法律咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、參與處置涉法涉訴案件和重大突發(fā)事件等重點工作。二是強化為民宗旨意識。嚴厲打擊“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、校園欺凌、食品藥品安全、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)欠薪等社會關(guān)注度高的違法犯罪，特別是注重按照掃黑除惡專項斗爭的要求，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事的黑惡勢力，依法懲治黃賭毒、非法宗教等違法犯罪活動，營造和諧穩(wěn)定、公道清明的社會環(huán)境。今年以來深入轄區(qū)開展法治宣傳共113次，受宣傳2000余人。三是依法保障弱勢群體合法權(quán)益。始終堅持司法為民、公正司法，將維護老年人、婦女、未成年人、殘疾人等群體權(quán)益作為一項重要工作內(nèi)容，著眼社情民意，深入貫徹司法為民理念，不斷推進弱勢群體權(quán)益的司法服務(wù)和保障工作。一方面，我鎮(zhèn)全面關(guān)注當(dāng)事人身份利益、人格利益、安全利益和情感利益；另一方面，積極爭取上級黨委和政府的支持，加強與民政、公安等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，動員社會各界力量共同參與，抓前端、治未病，堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推進司法與社會的良性互動。2022年，我鎮(zhèn)南青村被評選為廣東省“青少年零犯罪零受害”社區(qū)（村）。

　?。ㄎ澹?/span>認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。一是深入貫徹落實《信訪工作條例》，將條例內(nèi)容與實際工作相結(jié)合，運用于平時的信訪工作中；并將《信訪工作條例》納入黨政班子聯(lián)席會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化信訪件辦理能力，提升信訪工作質(zhì)效。二是通過加強內(nèi)部學(xué)習(xí)、深入轄區(qū)開展宣傳活動等方式，學(xué)習(xí)和宣傳《信訪工作條例》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進條例》《珠海市婦女權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，提升政府工作人員依法履職水平及轄區(qū)人民群眾法律意識。三是緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，不斷加大重點法律法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式、宣傳手段，建設(shè)好、完善好法治小公園。進一步推動“法律六進”活動的深入開展，開展憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳教育活動，弘揚法治精神，切實抓好“八五”普法和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、村民的法制教育，營造依法行政、依法辦事、遵紀守法的社會環(huán)境。四是進一步落實好國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，聚焦普法領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，扎實推進更多以“小切口解決大問題”的普法依法治理項目，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，不斷提高普法針對性和實效性，全面提升公民法治素養(yǎng)，不斷提升人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。我鎮(zhèn)榮獲2022年度“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議第一名。

　　二、存在的問題

　　雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍然存在一些問題：一是在法治政府建設(shè)工作推進過程中，法律法規(guī)的宣傳力度不夠，個別黨員干部學(xué)法用法、依法行政意識不強，依法行政水平不高。二是法治宣傳工作覆蓋面窄，法律進企業(yè)、進村居、進學(xué)校等活動開展不夠深入。三是信訪不信法現(xiàn)象仍比較突出，群眾反映訴求的觀念仍停留在依靠信訪部門，職能部門依法履職及涉法涉訴問題堅持依法解決的機制仍需健全和完善。

　　三、下一步工作

　?。ㄒ唬?/span>多措并舉，著力提高依法行政水平。全面推進依法行政，建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊伍，逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化、辦公自動化、辦事程序化、處事高效化的目標。嚴格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。加強政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路，探索解決實際工作中的行政執(zhí)法問題。

　?。ǘ?/span>強化責(zé)任，加大行政行為監(jiān)督力度。進一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府總體建設(shè)目標，通過深化綜合行政執(zhí)法改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，逐步健全依法決策機制。加強規(guī)范性文件監(jiān)管，提高行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷改進行政執(zhí)法。完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強化重點領(lǐng)域監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開，加強政府信息透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，從而強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

　?。ㄈ?/span>持續(xù)發(fā)力，營造良好的法治氛圍。加快法治政府建設(shè)，持續(xù)深入抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓(xùn)，努力提高機關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象。緊緊抓住群眾的普法教育不放松，注重農(nóng)村法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。加大對法治宣傳經(jīng)費投入，利用靈活多樣的宣傳形式，形成全社會共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。

　　（四）加強宣傳，進一步提升普法工作質(zhì)效。完善普法責(zé)任體系，細化責(zé)任清單，做到精準普法。打造專門普法隊伍，豐富宣傳載體，突出需求導(dǎo)向，開展精準宣傳，提升普法實效，切實增強群眾法治滿意度和獲得感。