您現(xiàn)在所在的位置 : 2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委依法治區(qū)辦的指導(dǎo)下，白藤街道以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持全面推進法治政府建設(shè)工作，不斷提高街道法治建設(shè)水平、不斷創(chuàng)新法治理念，各項工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作情況匯報如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神情況
認真組織收聽收看黨的二十大開幕會盛況并迅速傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。10月16日上午10時，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。白藤街道組織全體黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負責人集中收看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會開幕會盛況，認真聆聽了習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會做的報告。同時，街道各社區(qū)也組織“兩委”干部和部分黨員、群眾在社區(qū)集中收看了大會實況。10月24日下午，白藤街道黨工委書記賴寶塔主持召開黨工委擴大會議，傳達學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆一中全會精神、習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神及區(qū)委常委會會議精神，研究街道貫徹落實意見。會議要求，各級黨組織要精心組織、周密安排，全面準確、深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，確保取得實實在在的成效。會后，街道各社區(qū)黨委、各黨支部紛紛召開會議傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，并將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與干部教育培訓(xùn)、基層黨建等工作相結(jié)合，黨工委理論學(xué)習(xí)中心組將黨的二十大精神納入教學(xué)安排，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、做到學(xué)以致用。依托新時代文明實踐所（站）等載體，深入基層、深入群眾開展宣傳宣講，推動黨的二十大精神進企業(yè)、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時報道學(xué)習(xí)宣傳貫徹成效和社會各界的熱烈反響，在全社會營造濃厚氛圍。
印發(fā)《中共珠海市斗門區(qū)白藤街道工作委員會關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的通知》，要求全面加強民主法治建設(shè)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大代表依法履職，支持政協(xié)委員做好思想引導(dǎo)、匯聚力量、議政建言、服務(wù)大局各項工作。不斷深化法治政府建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格依法辦理行政復(fù)議案件，扎實推進白藤街道全市綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點工作，形成權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。持續(xù)加大普法宣傳力度，加快推進法治政府建設(shè)。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況
深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想豐富內(nèi)涵。通過集中學(xué)習(xí)、觀看案例視頻、討論交流學(xué)習(xí)等多種形式全面系統(tǒng)加強政治理論學(xué)習(xí)，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨工委在推進街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴格履行“推進法治建設(shè)第一責任人”的根本職責，堅持法治建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高街道法治建設(shè)水平。明確黨工委、辦事處主要負責人在推進法治政府建設(shè)中應(yīng)當履行的主要職責，將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，定期聽取法治建設(shè)中的難點、難題，召開黨工委會議、主任辦公會議研究法治建設(shè)工作。街道黨員干部法治觀念顯著提升，依法行政在實際工作中得到充分體現(xiàn)。
三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）充分發(fā)揮黨工委在推進街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想豐富內(nèi)涵。通過集中學(xué)習(xí)、觀看案例視頻、討論交流學(xué)習(xí)等多種形式全面系統(tǒng)加強政治理論學(xué)習(xí)，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
二是堅持依法治街，充分發(fā)揮黨工委在推進街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。成立白藤街道依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取法治建設(shè)中的難點、難題，召開黨工委會議研究法治建設(shè)工作。不斷完善黨工委領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的制度和工作機制，將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。堅持集體研究、民主決策，對街道涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大決策事項，邀請律師顧問團隊參與咨詢論證，為街道的集體決策提供法律意見，必要時咨詢區(qū)司法局等相關(guān)部門意見，提高決策的科學(xué)性和可操作性。
（二）切實加強街道法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹落實黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于堅持全面依法治國的重大決策部署和工作安排。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對法治政府建設(shè)重要工作任務(wù)親自部署推進，及時研究法治政府建設(shè)有關(guān)重要事項，針對問題事項及時指導(dǎo)相關(guān)部門進行分析并制定相應(yīng)的解決方案。尊重和維護司法的權(quán)威，認真落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。支持法院的生效判決結(jié)果，積極配合，自覺履行自身的法律義務(wù)。
（三）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和社區(qū)黨委、部門負責人依法辦事
督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和社區(qū)黨委、部門負責人依法辦事、依法行政，堅決不能觸碰法律紅線，不能逾越法律底線，切實把法紀標準變?yōu)樽杂X行動。不干預(yù)司法活動，不插手具體案件處理，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。
（四）推動全社會形成濃厚法治氛圍
組織開展普法宣傳，推動實施普法規(guī)劃。一是針對不同普法對象，結(jié)合重要時間節(jié)點和部門法律法規(guī)宣傳，圍繞燃氣安全、民間借貸、未成年人保護、勞動關(guān)系等領(lǐng)域開展普法宣傳活動。為預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，提高未成年人的法律意識和法治觀念，組織開展“文明伴你成長，法治與你同行”未成年人保護法進校園等系列主題宣傳活動。二是貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，確保各普法責任單位切實履行好主體責任，創(chuàng)新活動載體，制作普法微視頻和執(zhí)法人員普法小插畫。組織開展“燃氣無隱患，家家都平安”燃氣安全進社區(qū)等主題宣傳活動。三是各社區(qū)對未成年人、老年人、矯正人員等特殊群體，開展了法律法規(guī)調(diào)查問卷、舉辦法律法規(guī)講座、派發(fā)普法小禮品等不同形式的普法宣傳和教育工作，推動全社會形成知法懂法守
法用法的濃厚氛圍。
四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極組織符合條件的人員參加市司法局舉辦的行政處罰法、綜合法律知識培訓(xùn)班以及區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局舉辦的行政處罰法專題會等各類系列講座、培訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握行政處罰法等新施行、新修訂法律法規(guī)。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責任制。在行政執(zhí)法辦案過程中，嚴格依照新修訂的行政處罰法開展執(zhí)法工作，向行政違法相對人普及相關(guān)法律法規(guī)，增強群眾法律意識，共發(fā)放限期責令改正通知書700余份，溫馨提示5000余份。
五、2022年推進法治政府建設(shè)工作情況及2023年度工作計劃
（一）2022年工作情況
深入學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，全面落實珠海市2022年全面依法治市工作要點、斗門區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點，綜合行政執(zhí)法改革深入推進，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能不斷提升。認真貫徹落實《關(guān)于加強我區(qū)政府法制工作的實施方案》，全面開展法制機構(gòu)應(yīng)履行的八項工作職責，對街道重大行政決策開展合法性審查，對政府合同開展合法性審查，對規(guī)范性文件的合法性進行審查、報備，推動行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實，承辦行政復(fù)議、行政訴訟案件，負責行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件申領(lǐng)，政府法律顧問管理等法制工作。
1.落實和完善重大行政決策各項制度規(guī)范。嚴格執(zhí)行《白藤街道黨工委議事規(guī)則》《白藤街道重大行政決策專家論證制度》《白藤街道重大行政決策風(fēng)險評估制度》等制度文件，凡涉及重大行政決策的內(nèi)容，必須經(jīng)街道黨工委擴大會議及主任辦公會議集體決策、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序規(guī)定。嚴格落實《白藤街道重要事項法制審核工作制度》，堅決落實制度中規(guī)定的法制審核要求、政策法規(guī)部門工作職責與要求，保證行政決策的合法性、合理性和可操作性。
2.充分發(fā)揮政府法律顧問專業(yè)力量。聘請4名律師為重大行政決策及其他重大行政行為提供法律服務(wù)，協(xié)助起草、審查、修改合同性文件；為處置信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律咨詢；參與處理行政復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)。截至12月底，律師審查文件、合同及其他協(xié)議書約200余件；參與處理訴訟案件3宗，勝訴3宗。社區(qū)法律顧問共5名，以滿足基層法律服務(wù)需求為宗旨，完成接受群眾咨詢、參與調(diào)解糾紛、開展普法講座及其他服務(wù)事項304次。街道綜合行政執(zhí)法辦公室繼續(xù)聘請專職駐點律師，協(xié)助開展執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法流程，確保程序正當。把事權(quán)范圍分門別類，各個案件逐一研究擊破，持續(xù)提升執(zhí)法效率與效果，參與處理行政處罰案件共184宗。
3.嚴格推動執(zhí)法“三項制度”落實到位。實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認真做好換證和執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作，全年新增10名持有行政執(zhí)法證人員。嚴格對執(zhí)法全過程記錄，執(zhí)法及巡查過程中全程佩戴執(zhí)法記錄儀及拍攝設(shè)備，對全執(zhí)法過程進行拍攝取證。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責任制，切實履行好主體責任。
4.堅持做好政府信息公開工作。嚴格落實政務(wù)信息主動發(fā)布機制、依申請公開機制，通過政府門戶網(wǎng)站信息公開、居務(wù)公開欄、布告欄等方式，主動、及時、全面、準確的發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關(guān)、涉及保障和改善民生的政府信息，有效落實群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴格執(zhí)行“雙公示”和“粵執(zhí)法”信息錄入及上報，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，及時、全面、完整地將數(shù)據(jù)歸集至珠海市斗門區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺和廣東省行政執(zhí)法信息平臺，指定專人負責，加強數(shù)據(jù)錄入，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。
5.推進行政執(zhí)法體制改革。完成新招錄法律專業(yè)并取得法律職業(yè)資格的公務(wù)員2名、高級雇員1名，進一步強化專業(yè)人才隊伍建設(shè)。積極組織符合條件的公務(wù)員考取執(zhí)法證，實現(xiàn)新證換發(fā)20個，新增申領(lǐng)10個。街道作為全市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點，從制度建設(shè)、場所設(shè)置、執(zhí)法設(shè)備配備等多方面全力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。全面應(yīng)用全省統(tǒng)一的“粵執(zhí)法”進行線上辦案，推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)。加強一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極組織法律知識培訓(xùn)，不斷提升綜合行政執(zhí)法能力。
6.優(yōu)化行政決策和規(guī)范性文件制定。推動落實重大行政決策公眾參與制度，采取公示、調(diào)查、座談、論證、聽證等形式進行，充分聽取各方意見。嚴格落實《白藤街道重要事項法制審核制度》，執(zhí)行重大行政決策作出前進行合法性審查。以法制機構(gòu)為主導(dǎo)，加強對政府法律顧問工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律顧問對依法行政的重要作用，參與重大行政決策集體討論，結(jié)合街道實際情況提供法律意見。嚴格遵守法律法規(guī)制定規(guī)范性文件，做到程序合法、內(nèi)容合法、格式和發(fā)布流程規(guī)范。
7.加強對法律實施的全過程監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，嚴格執(zhí)行《斗門區(qū)白藤街道行政執(zhí)法崗位責任制度》，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為。加強行政復(fù)議工作，指派法律顧問參與提供法律支持，按規(guī)定的期限提交證據(jù)、依據(jù)，按時做出書面答復(fù)，參與調(diào)查，嚴格履行行政復(fù)議決定。加強行政應(yīng)訴工作，落實法定期限內(nèi)書面答辯和舉證責任，落實行政訴訟備案制度，及時向區(qū)司法行政部門備案，嚴格履行法院生效裁判。
8.健全法治宣傳教育機制。深入開展法治宣傳教育進社區(qū)活動，圍繞“燃氣無隱患，家家都平安”“規(guī)范民間借貸，防范非法集資”“普法先行 助力和諧勞動關(guān)系”等主題，宣傳與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)，進一步增強群眾的法律意識。加強法治宣傳教育進學(xué)校，聯(lián)合教育組前往小學(xué)開展法律講座，由專業(yè)律師專題講解《中華人民共和國未成年人保護法》、反家庭暴力、反校園暴力等內(nèi)容，弘揚法治精神，增強在校生的法治意識和法治觀念。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定本年度普法責任清單，明確具體責任部門，將普法責任細化、實化，做到在執(zhí)法的過程中向群眾普及相關(guān)法律法規(guī)，增強群眾法律意識。針對不同的普法對象，創(chuàng)新活動載體、因人施教，開展不同形式的普法宣傳和教育工作。聯(lián)合企業(yè)開展“用氣用戶聯(lián)防聯(lián)控及安全知識”專項培訓(xùn)；制作城市管理普法微視頻和執(zhí)法人員普法小插畫。堅持“剛?cè)岵钡膱?zhí)法理念，針對部分不配合執(zhí)法工作的商家，通過集體約談的方式宣傳法治理念，提升商家的法治意識，有力化解社會矛盾。推出《機動車違法停車告知單》《非機動違法停車告知單》《占道經(jīng)營責令整改通知書》等通俗易懂的普法資料，邊執(zhí)法邊普法，使法治觀念、守法意識深入人心。
（二）工作亮點
1.執(zhí)法改革持續(xù)領(lǐng)跑。依法制定并印發(fā)《白藤街道餐飲場所燃氣使用安全基本要求指引（試行）》《白藤街道燃氣經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險和重大隱患整治工作要求指引（試行）》《白藤街道商鋪非經(jīng)營性占道活動管理辦法（試行）》等，以制度推進規(guī)范公正執(zhí)法。
2.執(zhí)法實踐走在前列。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，實現(xiàn)執(zhí)法行為全方位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息實時全記錄，執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。
3.辦案數(shù)質(zhì)量再創(chuàng)新高。2022年綜合執(zhí)法辦共辦理行政處罰184宗，其中，簡易程序案件136宗，普通程序案件48宗，罰款40余萬元。開出全市首單鎮(zhèn)街燃氣領(lǐng)域“警告”行政處罰單；開出全市首單城市管理領(lǐng)域不文明養(yǎng)犬行為“警告”行政處罰單；開出安全生產(chǎn)百日攻堅行動以來最大罰單。
（三）存在問題
1.法治政府建設(shè)體制機制有待進一步健全。法治政府建設(shè)工作與基層工作有待繼續(xù)相融合，部分干部職工法治理念、法治意識仍需增強，缺乏運用法律思維和方法解決問題的能力。
2.專業(yè)人才配置不足。基層糾紛調(diào)處、法律援助、法治政府建設(shè)等工作任務(wù)繁重，但專業(yè)法律技能型人才缺口仍較大，有待于進一步充實壯大，現(xiàn)存法治人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的法律素質(zhì)，執(zhí)法人員能力和素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊伍的能力建設(shè)和規(guī)范化管理有待進一步提升。
3.普法宣傳教育有待提升。法治宣傳方式仍較單一，缺乏創(chuàng)新性，主要以單向傳播方式為主；法治宣傳范圍存在一定的局限性，宣傳對象覆蓋不足，普法對象的精準性和有效性有待提高。
4.行政執(zhí)法設(shè)備不足。自 2021年11月1日起，行政執(zhí)法“兩平臺”（現(xiàn)更名為“粵執(zhí)法”）已正式運行，市司法局要求各行政執(zhí)法部門在辦理行政檢查以及新立案的行政處罰、行政強制案件時必須使用珠海市行政執(zhí)法信息平臺在線移動辦案，不得再使用以前辦案方式辦案，但街道現(xiàn)有移動端設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量難以滿足執(zhí)法需求，造成案件辦理效率較低。
（四）2023年工作計劃
1.健全法治政府建設(shè)體制機制。健全法治政府建設(shè)體制機制，進一步融合法治政府建設(shè)工作與基層工作，增強干部職工的法治理念和法治意識。積極發(fā)揮法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，定期聽取依法治街相關(guān)工作的匯報，制定工作要點，明確工作目標、任務(wù)及要求，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，將依法治街工作做細、做實、做強、做好。
2.進一步加強法治隊伍建設(shè)。繼續(xù)通過招錄公務(wù)員、招聘雇員、崗位調(diào)動等方式增加法治人員數(shù)量，擴大法制工作專職人員隊伍。加強對現(xiàn)有法治人員法律專業(yè)知識系統(tǒng)培訓(xùn)，提高整體法治素養(yǎng)。健全法律服務(wù)工作機制，購買法律服務(wù)，完善政府法律顧問和律師團隊構(gòu)建，進一步提升法律服務(wù)水平。
3.提升普法宣傳教育水平。強化宣傳意識，加大宣傳力度，擴大普法宣傳覆蓋面。創(chuàng)新普法方式，積極運用新媒體，同時結(jié)合傳統(tǒng)宣傳手段，提升宣傳活力。積極制定普法活動方案，面向不同宣傳對象，有針對性地普及法律知識。同時也要加強對干部職工的普法教育，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考核考試等制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。
珠海市斗門區(qū)白藤街道辦事處
2022年12月31日
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