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　　2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市教育局的具體指導下，我局根據(jù)《珠海市斗門區(qū)法治政府建設(shè)實施方案》等文件精神，依法履行區(qū)委全面依法治區(qū)委員會守法普法協(xié)調(diào)小組成員單位職責，全面深入學習貫徹黨的二十大精神以及習近平關(guān)于加強法治工作的重要論述和系列講話精神，積極開展普法系列教育活動，不斷提高教育法治工作效果，促進全區(qū)教育系統(tǒng)法治工作走向規(guī)范化、專業(yè)化和科學化，構(gòu)建了依法治教和依法治校的良好環(huán)境。2022年3月我局分管領(lǐng)導王凱副局長被評為“全國青少年普法教育先進工作者”。2022年10月我區(qū)城南學校詹晨瑜同學參加全國第七屆“學憲法 講憲法”廣東賽區(qū)知識競賽決賽獲得二等獎。

　　一、主要工作情況

　　（一）落實“五個到位”，夯實“一崗雙責”基礎(chǔ)

　　1.領(lǐng)導工作到位。黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿到教育工作的各方面各環(huán)節(jié)，始終把法治政府建設(shè)工作納入重點工作，嚴格按照“黨政一把手是單位依法行政工作的第一責任人、校長是學校依法治校的第一責任人”的要求，在全系統(tǒng)認真落實好“一崗雙責”責任制，層級建立領(lǐng)導工作機構(gòu)：一是成立工作領(lǐng)導小組。區(qū)教育局成立由區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)教育黨工委書記、局長李葵任組長，區(qū)教育黨工委副書記、各分管副局長任副組長，各股室（中心）負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組。二是各司其職，分工落實。結(jié)合教育工作實際，把依法行政工作細分為教育法律法規(guī)學習、禁毒教育、國防教育、憲法學習、交通、消防等法規(guī)教育、校園安全教育等方面，由各分管副局長分工負責，細化各項任務(wù)，理順工作職責，提高工作效率。三是加強工作指導。要求各教育組、學校相應(yīng)成立依法治校工作領(lǐng)導小組，加強對本單位工作的領(lǐng)導。

　　2.思想認識到位。深入學習中央、省、市、區(qū)有關(guān)依法行政工作文件和工作會議精神，履行工作職責。針對當前我區(qū)教育系統(tǒng)實施各項教育改革的實際，始終把依法行政工作擺在重要議事日程，把這項工作作為全局重點工作抓好抓實。今年以來，在各類會議中反復強調(diào)依法行政工作的重要性，要求全系統(tǒng)切實增強做好依法行政工作的使命感和責任感，為全系統(tǒng)依法開展工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　3.宣傳發(fā)動到位。為做好依法行政工作，區(qū)教育局在斗門教育發(fā)布微信公眾號平臺開辟專欄，各教育組、學校（幼兒園）利用專題會、主題班會、校園廣播、簡報、櫥窗、標語、校訊通等載體，開展各項宣傳教育活動，提高每一位領(lǐng)導干部、教師對依法行政、依法治校工作的思想認識，明確教育活動的具體要求，并與創(chuàng)建文明校園、黨風廉政教育、師德教育、志愿者服務(wù)、法制教育、交通消防安全教育等活動有機結(jié)合深入開展，不斷增強局機關(guān)干部和全體師生的法治意識，提高了依法行政和依法辦學水平。

　　4.履行職責到位。嚴格按照依法行政工作有關(guān)要求，認真落實教育部門的職能職責：一是堅持定期聽取全局依法行政工作情況匯報；二是定期進行依法行政工作成效分析，研究把握特點和規(guī)律，提出依法行政工作出現(xiàn)的新問題、新思路和新對策；三是制定全局依法行政的工作措施和方案，加強經(jīng)驗總結(jié)和交流，提高工作的針對性和實效性。

　　5.制度建設(shè)到位。根據(jù)依法行政工作要求，建立健全工作制度。一是印發(fā)了《斗門區(qū)教育系統(tǒng)開展憲法學習宣傳實施工作方案》、《斗門區(qū)教育系統(tǒng)“12·4”國家憲法日宣傳周活動計劃》、《斗門區(qū)教育系統(tǒng)爭創(chuàng)禁毒示范城市工作方案》、《斗門區(qū)教育系統(tǒng)開展禁毒宣傳教育活動方案》、《斗門區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作方案》、《斗門區(qū)開展校園欺凌專項治理行動實施方案》、《問題學生、失學輟學無業(yè)人員等青少年的法治教育實施方案》等文件，進一步完善工作制度，確保工作有章可依。二是明確校長、園長是校園依法治校工作的第一責任人，層級簽訂了安全責任書。區(qū)教育局與各鎮(zhèn)教育組、直屬學校、幼兒園、職業(yè)學校簽訂依法治校工作責任書；鎮(zhèn)教育組與鎮(zhèn)屬學校、幼兒園簽訂了依法治校工作責任書。三是通過依法治校工作會議，學習省、市、區(qū)有關(guān)依法治校工作會議精神，明確工作要求，強化工作責任，推動了工作的深入開展。

　　  （二）全方位開展普法工作，提高普法工作成效

　　1.加強學習教育，把學習各類法律法規(guī)作為工作重點，促進法治意識全面提高。按照據(jù)省、市、區(qū)普法辦有關(guān)普法宣傳教育工作部署，深入開展法治教育進機關(guān)、進校園系列宣傳活動。一是通過理論學習中心組學習、集中學習、講座輔導、自學以及網(wǎng)絡(luò)學習，組織黨員領(lǐng)導干部、教育行政部門工作人員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面深入學習貫徹《習近平談治國理政》系列叢書以及關(guān)于加強法治工作的重要論述，深刻領(lǐng)會習近平總書記法治思維的系列指示批示精神。組織深入學習《中華人民共和國憲法》《教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國行政訴訟法》《行政賠償法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。二是開展預防和治理未成年人違法犯罪活動和性侵害教育。邀請法治副校長開展專題講座，通過以案說法進行專題教育，教育引導未成年人不要參加非法社團組織、校園欺凌、性侵違法犯罪等行為。通過校園網(wǎng)、學生公眾號、LED電子屏、致家長一封信、主題班（隊）會等陣地集中開展防治學生欺凌的專題宣傳；加強日常安全管理，完善校園欺凌的發(fā)現(xiàn)和處置工作流程，嚴格排查并及時消除可能導致學生欺凌行為的各種隱患，開展系統(tǒng)性專項排查，對相關(guān)學生開展專門家訪，對可能參加非法社團組織、發(fā)生欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制。加強學校教育、家庭管教與社區(qū)（村居）幫教相結(jié)合。全面落實在校問題學生“一生一檔案”的教育幫扶管理制度。加強公、檢、法和教育部門的配合協(xié)作，對涉案未成年人跟蹤幫教，做好心理疏導。全區(qū)70所中小學校全部聘請了法治副校長，利用好法治副校長的專業(yè)知識幫助學校開展普法宣傳教育工作。三是開展主題是“法治宣傳進校園，爭做守法好少年”，宣傳內(nèi)容重點圍繞未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、憲法、民法典、刑法等法律法規(guī)開展。各學校利用開學散學典禮，中國傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日邀請區(qū)普法辦、公檢法相關(guān)部門的法治副校長開展“法治進校園”活動。2022年5月17日，五山中心小學法治副校長趙莉檢察官到校做“防范性侵害和網(wǎng)絡(luò)風險，守護未成年人向陽成長”專題講座；5月23日，五山中學法治副校長黃岱武檢察官做“青春與法同行”專題講座；6月7日城東中學聯(lián)合市、區(qū)、團鎮(zhèn)委開展“青春自護.青春期心理調(diào)適專項活動”，通過線下講座和線上同步直播的方式進行，珠海12355青年志愿者老師組織同學們集中學習了青春心理健康知識和未成年人保護法，1100名師生全程參與活動；12月5日，博雅中學邀請白蕉鎮(zhèn)派出所陸圣兵所長做《心存敬畏 方能行穩(wěn)致遠》主題講座。四是組織開展“學憲法 講憲法”知識競賽。在網(wǎng)上開展由教育部組織的“憲法小衛(wèi)士”學習和知識競賽活動。根據(jù)廣東省教育廳《關(guān)于舉辦第七屆全省學生“學憲法 講憲法”活動的通知》要求，我區(qū)各中小學校積極組織我區(qū)中小學生在教育部全國青少年普法網(wǎng)注冊、學習、考試，同時按照學習進度每周統(tǒng)計學習及參考人數(shù)，并向全區(qū)各學校公布。今年以來，我區(qū)總實考參與人數(shù)65917多人，參與率93.51%，在全市名列前茅。五是積極開展“青驕第二課堂”學習。按照省、市、區(qū)禁毒辦《關(guān)于加強落實全國青少年毒品預防教育數(shù)字化平臺注冊工作的通知》要求，我區(qū)68所中小學校，五年級～高二年級36849名學生，參加全國青少年毒品預防教育數(shù)字化平臺“青驕第二課堂”禁毒知識學習和知識競賽。在全區(qū)師生的共同努力下，我區(qū)各中小學按照文件要求順利完成了5個100%，學校接入率 100%、學生注冊率 100%、課時完成率100%、學校參與率 100%、學生參與率 100%。我區(qū)參與知識競賽及格率88%，優(yōu)秀率41%（90分以上）。六是開展“6.3”虎門銷煙紀念日活動，通過家長群組織家長和師生積極參加線上知識競賽，全區(qū)約4000人次參與。開展專題宣傳，認清“電子煙”危害。通過校園廣播、電子顯示屏、主題班會等途徑向全體師生詳細地宣傳了電子煙以及二手煙對身體危害方面的知識，倡導全體師生遠離電子煙，珍愛生命，爭做無煙市民。同時各班級開展主題班會，播放了電子煙對未成年人危害的短視頻，生動地闡述了吸食電子煙的危害，圍繞電子煙危害宣傳教育要點，引導青少年正確認識電子煙的危害。七是舉辦“6.26”禁毒誓師活動。6月21日—25日，開展“6.26”國際禁毒日宣誓活動，全區(qū)67000余名學生參加了宣誓活動。組織學生參加區(qū)禁毒辦組織的“健康人生，綠色無毒”禁毒知識競賽活動。八是開展“12·4”國家憲法日和憲法活動周系列宣教活動。以“12·4”國家憲法日和憲法活動周為契機，開展了形式多樣的“憲法進校園”主題宣教活動，教育青少年要學法、知法、懂法、守法，爭做法治社會的合格公民。全區(qū)70所中小學1460多個班級開展了主題班會活動，72300多名師生參與學習。各學校還結(jié)合自身實際通過學校廣播站、憲法晨讀、知識競賽、手抄報、邀請法治副校長專題講座等形式開展普法教育活動。

　　　2.堅持依法行政，抓好行政執(zhí)法，推動法治政府工作規(guī)范化和專業(yè)化。一是根據(jù)《民辦教育促進法》《中華人民共和國行政許可法》，依法做好民辦學校（幼兒園）以及校外培訓機構(gòu)的申辦審批、年檢以及日常管理工作。我局始終把好民辦教育的審批關(guān)、質(zhì)量關(guān)和管理關(guān)，通過年檢和獎補等舉措，促進民辦幼兒園加大投入改善辦學條件，積極創(chuàng)建等級優(yōu)質(zhì)幼兒園，逐步解決學前教育短板，促進民辦教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)《國家行政許可法》相關(guān)規(guī)定，2022年,依法對全區(qū)民辦幼兒園、民辦學校進行了年檢；受理審批了香海智慧幼兒園、子木樂想幼兒園等2所民辦幼兒園，經(jīng)組織評審小組實地評審，對符合辦學條件的2所幼兒園頒發(fā)辦學許可證。做好“雙減”政策下教育培訓機構(gòu)倒閉退費工作的行政檢查，協(xié)調(diào)退費問題，穩(wěn)妥做好依法行政工作。受理群眾申領(lǐng)教師資格證487件，依法做好教師資格證認定工作。二是根據(jù)《教育法》《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)要求，依法開展師德師風教育。根據(jù)相關(guān)文件精神，根據(jù)《斗門區(qū)教師8條行為守則》，開展“黨建促師德師風建設(shè)”活動，加強教師意識形態(tài)教育，促進師德師風建設(shè)水平整體提高。三是根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，依法做好義務(wù)教育階段招生工作。按照省、市義務(wù)教育階段的最新要求，堅持義務(wù)教育免試就近入學，嚴格執(zhí)行異地務(wù)工人員隨遷子女“積分入學”政策，做好招生服務(wù)工作，順利完成義務(wù)教育招生工作。四是根據(jù)《信訪條例》，依法辦理群眾來信來訪。2022年以來辦理信訪件2690件（廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)164件、珠海市斗門區(qū)執(zhí)行力電子監(jiān)察系統(tǒng)2450件、人民政府網(wǎng)留言版22件、廣東省教育廳信訪一體化系統(tǒng)7件、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)47件）。辦理區(qū)的人大建議5件、政協(xié)提案10件。五是根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，聯(lián)合衛(wèi)健、食藥監(jiān)等部門依法開展各類校園食品安全衛(wèi)生檢查工作4次。2022年以來，深入抓好疫情期間校園食品安全和配餐公司的食品衛(wèi)生安全30多次。六是根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，分別對初中、小學、幼兒園開展了常態(tài)化疫情防控工作。根據(jù)《珠海市學校傳染病防控工作指引（試行）》，協(xié)助衛(wèi)健局在學校（幼兒園）做好傳染病防控工作。七是根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》，依法參與應(yīng)訴工作。根據(jù)相關(guān)法律要求，自覺維護司法權(quán)威，支持法院受理行政案件，依法落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴案件。2022年出庭應(yīng)訴3宗。八是健全安全教育管理機制，層級落實安全責任。以食品安全、防溺水、交通安全、校園周邊環(huán)境整治等為重點，強化校園人防、物防、技防“三防”建設(shè)，加強排查，及時消除隱患。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣東省實施<校車安全管理條例>辦法》，加強交通安全法律法規(guī)宣傳教育。聯(lián)合交警部門將10萬份“戴頭盔 保生命”宣傳小貼紙發(fā)放給學生，貼到家用摩托車或電動車上，發(fā)揮“小手牽大手”的作用，家校合力提高宣傳教育效果。以“文明守法 平安回家”為主題，組織開展第11個122“全國交通安全日”暨交通安全教育月活動，抓實校車駕駛員、跟車員培訓，嚴格規(guī)范校車使用的各個環(huán)節(jié)，確保校車安全；用好廣東省安全教育平臺，借助網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮交通安全副校長、法制副校長作用，持續(xù)開展交通安全課，進一步提高學生交通安全意識。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》，按照市消安委《進一步深化消防設(shè)施專項整治工作的實施方案》文件要求，開展校園消防隱患大排查，對存在安全隱患的各類教育設(shè)施的燃氣設(shè)備、消防通道、樓道、安全出口、用電設(shè)備、電線等進行全面排查，建立臺賬及時上報，并對26家在冊培訓機構(gòu)進行安全檢查，整改3處消防安全隱患，約談了存在燃氣隱患的幼兒園，并復查督促整改落實到位。積極開展消防宣貫宣教工作，通過校會、班會、給家長一封信等形式圍繞森林防火、火災(zāi)等開展校園主陣地安全知識教育，落實每學期4節(jié)消防安全教育課和每周最后一節(jié)“5分鐘安全提醒”、每個節(jié)假日最后一節(jié)安全教育課，學生安全教育普及率達100%。組織學生參加珠海市第六屆“小小消防員”繪畫比賽，參賽作品共1420件，共32人榮獲“2022年度市級小小消防員”榮譽稱號，榮獲區(qū)級消防繪畫一等獎1人，二等獎3人，三等獎10人，優(yōu)秀獎86人。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，重新修訂了《斗門區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》，明確具體工作措施，指導學校落實各項安全工作。全區(qū)中小學校每月組織1次應(yīng)急疏散演練、幼兒園每季度組織1次應(yīng)急疏散演練成為了習慣。學生受教育普及率達100%，安全意識逐年提高，師生安全意識得到加強。加強“三防”建設(shè)，全區(qū)學校幼兒園共配備660名保安員，配備齊全防護設(shè)備，實行24小時值守。全區(qū)學校一鍵式緊急報警全覆蓋，校園視頻監(jiān)控與屬地公安聯(lián)網(wǎng)，校內(nèi)重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋，與公安部門聯(lián)網(wǎng)。9月，我局與斗門公安分局聯(lián)合，在所有學校校門口附近重要路段加裝人臉識別智能攝像頭，技防力量進一步得到加強。全區(qū)學校均實現(xiàn)了封閉式管理，加強校園圍墻建設(shè)，劃定家長接送緩沖區(qū)，安裝了防撞設(shè)施。25所學校安裝了智能升降防撞柱。加強溺水隱患點排查，共發(fā)現(xiàn)243個溺水隱患點，并在隱患點豎立455個警示牌，聯(lián)合太平洋保險公司在20個重點隱患點旁安裝太陽能防溺水語音播報系統(tǒng)，提升技防水平有效防范溺水事件發(fā)生。

　　3.依法行政，規(guī)范管理，依法依規(guī)做好各項工作。加強依法治校工作指導，全面實施法律顧問制度建設(shè)，凡是法人資格的學校（單位）都聘請一名律師或法律服務(wù)工作者擔任常年法律顧問，實現(xiàn)全區(qū)學校法律顧問全覆蓋，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)學校不同性質(zhì)、管理體制、辦學層次等特點，按“一校一章程”建立中小學章程，并把章程建設(shè)與教育管理體制改革有機結(jié)合，完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制，實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。建立中小學家長委員會，引導社區(qū)和專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督，實現(xiàn)學校管理和辦學按章運行、依法辦學。建立健全依法治校、章程執(zhí)行、信息公開和校務(wù)公開、民主監(jiān)督、學生保障、調(diào)解和申訴處理等機制，落實教師學法制度，開展“法律進課堂”活動。大力實施《民辦教育促進法》，積極創(chuàng)建等級優(yōu)質(zhì)幼兒園，促進民辦教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極發(fā)展普惠民辦幼兒園和公辦幼兒園，推進新建小區(qū)配建幼兒園移交政府舉辦公辦園，不斷提高普惠民辦園和公辦園比例，鞏固“5080”攻堅任務(wù)。深入學習《中華人民共和國未成年人保護法》，創(chuàng)新德育機制，豐富活動載體，加強社會主義核心價值觀教育，努力提高德育工作成效。

　　二、存在問題

　　回顧一年來的工作，我局在全區(qū)教育系統(tǒng)法治工作方面做了大量的工作，也取得了階段性的工作成效，但仍然存在一些問題沒有得到完全解決。如嚴格規(guī)范校外教育培訓機構(gòu)的辦學行為有待進一步優(yōu)化和提高；執(zhí)法人員的法律法規(guī)的系統(tǒng)學習有待進一步加強；各類法律法規(guī)的宣傳教育效果有待進一步提升；公務(wù)員學法培訓時間有待進一步增多。

　　三、下一步工作設(shè)想

　　下一階段，我局將緊緊圍繞全區(qū)中心工作，緊扣依法行政工作核心問題，抓好幾個方面工作：

　　一是加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，加大力度開展局機關(guān)黨員干部和校級領(lǐng)導的學法培訓，打造一支政治思想堅定、綜合素質(zhì)優(yōu)良的強有力的領(lǐng)導干部隊伍。指導學校依法治校，落實學校學法制度，提高教師的法治意識，落實依法治校工作。     

　　二是加強法治政府建設(shè)，按照法治政府的政策文件、規(guī)章制度，深入研究工作策略，制定工作方案和工作臺賬，推動依法行政、按規(guī)辦事走向規(guī)范化。

　　三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實持證人員隊伍，新申辦一批執(zhí)法證。不斷加強執(zhí)法隊伍的培訓，提供依法執(zhí)法能力，定期組織執(zhí)法人員及相關(guān)股室人員學習培訓，規(guī)范執(zhí)法程序，促進隊伍建設(shè)專業(yè)化。

　　四是聯(lián)合市場監(jiān)督、衛(wèi)健、食藥監(jiān)等部門，加大執(zhí)法力度，加大力度整治校外培訓機構(gòu)違規(guī)辦學，依法做好教育監(jiān)管工作。

　　五是加強全區(qū)學校思政課教師隊伍建設(shè)，堅持以思政課為主陣地，加大普法教育的力度，推進普法教育進校園、進課堂、進家庭，落實立德樹人任務(wù)。

　　六是創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，開展形式多樣的普法宣傳教育活動，提高普法教育效果。定期舉辦普法工作圖片展、講座、文藝表演、征文比賽等活動，寓教于樂，提高效果。

　　七是加強與公安、司法、消防、禁毒、交通、維穩(wěn)、信訪等部門溝通，加大管理力度，創(chuàng)新工作方法，建立多部門聯(lián)動機制，形成工作合力。

　　八是建立健全法治教育的制度，加大力度推進普法工作規(guī)范化，促進全區(qū)教育系統(tǒng)普法工作法治化、科學化和常態(tài)化。

珠海市斗門區(qū)教育局

2022年12月19日