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為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及省、市、區(qū)工作部署，推進法治建設工作，加大法治建設力度，促進斗門區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局結合轄區(qū)工作實際扎實開展法治建設系列活動，現(xiàn)就2022年相關工作開展情況報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）學習貫徹黨的二十大精神，領會法治建設戰(zhàn)略部署

斗門區(qū)衛(wèi)生健康局組織全體黨員干部、職工集中收看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會開幕直播，認真學習、領會、宣傳黨的二十大和二十屆一中全會精神及習近平總書記有關重要講話精神；斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委召開黨工委會議，傳達貫徹黨的二十大精神，進一步深入學習貫徹黨的二十大精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署和衛(wèi)生健康工作的要求上來，展現(xiàn)新?lián)?，開創(chuàng)新局面，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結奮斗，為建設健康斗門作出更大貢獻。

（二）學習宣傳貫徹習近平法治思想，推動落實具體舉措

根據(jù)《2022年斗門區(qū)各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》等通知要求，斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委開展憲法法律、習近平法治思想、省第十三次黨代會精神、習近平總書記省部級主要領導干部專題研討班重要講話精神、《習近平談治國理政》第四卷等專題學習，引導區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大黨員領導干部深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、核心要義和其中蘊涵的方法論，并結合工作實際談如何貫徹落實，為區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供指導方向。

（三）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

1.統(tǒng)籌推進法治政府建設工作。高度重視法治建設工作，制定《依法行政工作要點》，把法治建設工作納入全局工作總體布局，同時完善普法領導機制、行政執(zhí)法責任機制，做到與衛(wèi)生健康業(yè)務同部署、同檢查、同落實。成立了“斗門區(qū)衛(wèi)生健康局法制審核及普法工作領導小組”和“斗門區(qū)衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法專項小組”，由局長擔任工作領導小組組長，配備專職法制審核及普法工作人員3名，其中1名具有法律職業(yè)資格。同時研究制定《普法責任清單》并向社會公示，進一步明確普法任務和分工，鞏固了行政執(zhí)法的基礎，助推了法治政府的全面建設。

2.壓實法治建設第一責任人職責。為進一步壓實管黨治黨政治責任，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強對下屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構黨政“一把手”的監(jiān)督管理，結合省委全面依法治省委員會《關于組織開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作的實施方案》，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局嚴格遵照黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責述法，每年開展述職述廉活動與績效考核工作，將法治落實情況作為重點考核內容，局機關黨政領導班子以及下屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構黨政負責人進行述職活動并接受評議，全區(qū)9家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構每年接受績效考核。

（四）貫徹落實中央、省、市、區(qū)法治政府建設實施綱要

1.深入推進“放管服”改革。深入貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，進一步深化“證照分離”改革，根據(jù)《珠海市人民政府關于印發(fā)珠海市進一步深化“證照分離”改革工作方案的通知》基本上實行“四扇門”（直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務）分類改革，實行減免群眾現(xiàn)場跑動，減環(huán)節(jié)、減時效的要求。2022年截至11月，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局已辦理《放射診療許可》《公共場所衛(wèi)生許可》《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》《護士執(zhí)業(yè)證》等行政許可事項業(yè)務1890件，環(huán)比平均辦理時間壓縮50%，跑動次數(shù)減少50%，提交材料精簡50%，惠及企業(yè)955戶。下一步將積極配合落實優(yōu)化政務服務事項“四免”，逐步實現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦理時，部門核發(fā)的材料原則上免提交、形成的業(yè)務表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，用電子印章的免用實物印章，可用電子證照的免紙質證照，實現(xiàn)更多事項全程網(wǎng)辦，進一步方便群眾辦事。

2.推動衛(wèi)生健康依法管理。為進一步加強公共衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作，根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關于印發(fā)2022年國家隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案的通知》（粵衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2022〕8號）及《珠海市衛(wèi)生健康局關于印發(fā)2022年國家隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案的通知》（珠衛(wèi)函〔2022〕96號）要求，由市衛(wèi)生健康局各綜合執(zhí)法支隊及市疾病預防控制中心為執(zhí)行單位落實隨機監(jiān)督任務，各區(qū)（功能區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門配合開展。珠海市衛(wèi)生健康局綜合執(zhí)法三支隊負責斗門區(qū)轄區(qū)內衛(wèi)生健康隨機監(jiān)督抽查工作，依托“衛(wèi)生健康監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”完善執(zhí)法檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫；本年度斗門區(qū)衛(wèi)生健康局配合市衛(wèi)健局綜合執(zhí)法三支隊完成國家隨機監(jiān)督抽檢被監(jiān)督單位160家（其中公共場所100家、集中供水單位4家、二次供水單位10家、醫(yī)療衛(wèi)生機構2家、放射衛(wèi)生機構3家、傳染病防治1家、學校衛(wèi)生10家、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)單位4家、餐具集中消毒單位2家、職業(yè)衛(wèi)生30家），對以上被監(jiān)督單位發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、抽檢結果不合格行為進行立案查處，并在“廣東省行政執(zhí)法公示平臺”公開。斗門區(qū)衛(wèi)生健康局將繼續(xù)加強事中事后以及對審批對象的信用監(jiān)管，同時對相關場所開展分級分類動態(tài)管理，逐步建立信用記錄數(shù)據(jù)庫和誠信檔案。

3.健全衛(wèi)生健康依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化。進一步完善并全面落實領導干部學法用法制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法崗位責任制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度等十多項衛(wèi)生健康行政執(zhí)法制度；每年與律師事務所簽訂法律服務協(xié)議，聘請2名法律顧問，為區(qū)衛(wèi)健局的重大行政決策制定和項目合同簽訂等事項提供法律服務。

（五）健康教育與法制宣傳相結合，貫徹“誰執(zhí)法誰普法”

1.把憲法法律和黨內法規(guī)列入黨工委理論學習中心組學習內容。制定年度黨工委理論學習中心組學習計劃，建立領導干部集體學法制度，將憲法、民法典、基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進法等列入黨工委學習中心組學習內容，每年開展集中專題學法不少于2次。

2.推進開展全面的多形式學法體系。依托學法網(wǎng)平臺，組織局機關全體國家工作人員參加線上學法和考試，通過集中研討、個人自學等形式開展多方面內容的學習，把學法、用法結果作為領導干部綜合考核的重要內容，每年斗門區(qū)衛(wèi)生健康局學法考試參考率和優(yōu)秀率均達到100%。

3.強化行政執(zhí)法人員法律知識學習。進一步貫徹《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》，組織全體行政執(zhí)法人員對綜合法律知識開展學習。一是落實本單位對憲法、民法典、黨內法規(guī)、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、醫(yī)療糾紛處理條例以及其他衛(wèi)生健康法律法規(guī)等學法普法工作，并接受考試；二是及時學習宣傳貫徹《行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況；目前斗門區(qū)衛(wèi)生健康局已有13名公務員取得《行政執(zhí)法證》。

4.開展新任職人員廉政談話暨憲法宣誓活動。為增強新任職人員廉潔為民意識，筑牢廉潔自律防線，黨工委每年度對新任職人員開展廉政談話暨憲法宣誓活動，要求新任職人員自覺遵守憲法和黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，加強憲法和法律法規(guī)的學習，增強法紀意識，提高依法行政和依法行醫(yī)的能力和水平。

5.大力推進法律宣傳活動社會化、常態(tài)化、制度化。借助“12.4”憲法宣傳日、憲法宣傳周、愛國衛(wèi)生月、3.15消費者權益日、職業(yè)病防治法宣傳周、“7.11”世界人口日、“9.25”《公開信》紀念日、艾滋病防治宣傳日等各類主題活動開展普法宣傳，通過舉辦講座、義診、趣味活動等召集普法志愿者和醫(yī)務人員進社區(qū)、進企業(yè)、進學校開展衛(wèi)生普法，開展了送醫(yī)送藥基層普法活動，發(fā)放宣傳資料、法律文本，為群眾提供法律咨詢。

（六）法治防疫同統(tǒng)籌，筑牢疫情防控網(wǎng)

1.用法治力量推進疫情防控工作。習近平總書記強調，“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展”。深刻指出了法治在疫情防控工作中的重要作用，疫情防控的關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，要進一步壓實“四方責任”，守土有責、守土負責、守土盡責，毫不放松抓實抓細“防輸入、防擴散、防外溢”各項工作，牢牢把握疫情防控第九版和優(yōu)化疫情防控工作二十條措施的要求，做到精準防控、高效防控，堅決杜絕層層加碼現(xiàn)象。

2.發(fā)揮媒體作用，筑牢防疫防線。一是利用電視電臺、“今日斗門”微信公眾號等平臺重點開展對《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)的宣傳，嚴格按要求指導全區(qū)疫情防控工作，教育引導群眾做好個人防護；二是充分保障公民知情權，及時公開疫情信息，防止謠言傳播，筑牢疫情防控網(wǎng)。

3.抗疫事跡廣泛報道。在疫情防控中，區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員干部挺身而出、不畏艱險、遵醫(yī)五院林衛(wèi)斌等3人入選援鄂醫(yī)療隊，426名骨干醫(yī)務人員主動請戰(zhàn)醫(yī)學隔離區(qū)和集中管理區(qū)，《抗擊疫情，聽聽遵醫(yī)五院醫(yī)學觀察區(qū)這群醫(yī)護人員的感人故事》被“學習強國”刊登，《戰(zhàn)“疫”紅色“娘子軍”》被共產(chǎn)黨員網(wǎng)刊發(fā)，多篇醫(yī)護人員的抗疫先進事跡被“今日斗門”微信公眾號發(fā)布，累計點擊量3萬余次。在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極挖掘、宣傳在疫情防控工作中的先進人物、典型事跡和特色做法，在主流媒體進行大量宣傳，鼓舞士氣，營造眾志成城抗擊疫情的良好氛圍。全區(qū)共有10個醫(yī)療衛(wèi)生單位獲頒“斗門區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)抗疫先進單位”；全區(qū)表現(xiàn)突出的60名醫(yī)生獲得表彰，其中10人被評為“斗門區(qū)好醫(yī)生”，50人被評為“斗門區(qū)抗疫先進醫(yī)師”，加強重點人物抗擊疫情事跡的報道，在“美麗斗門”微信公眾號上發(fā)布了《致敬醫(yī)者，快來認識他們》，向“今日斗門”微信公眾號推送《李錦民，你做得好事被發(fā)現(xiàn)了》、《追蹤軌跡！狙擊病毒！斗門“獵手”的戰(zhàn)事無硝煙...》等稿件，集中表彰了52名“同心戰(zhàn)‘疫’先進典型”，斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委拍的兩部黨員電教片《蔡紅柳先進事跡》及《白藤醫(yī)者大愛》，均被區(qū)委組織部選中報給市委組織部。全方面展現(xiàn)了“天使白”舍小家、顧大家的精神，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)提供了有力輿論支持。

二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　斗門區(qū)衛(wèi)生健康局2022年度法治建設工作取得了一定的成績，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)：一是部分人員法治素養(yǎng)仍待加強、依法行政能力仍有較大提升空間、法律專業(yè)人才缺乏；二是我們的工作與上級和群眾的要求還有一定距離，其主要原因是法治環(huán)境進程的不斷加快與群眾需求的與時更進。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

斗門區(qū)衛(wèi)生健康局將繼續(xù)深入開展法治政府建設各項創(chuàng)建活動，進一步完善依法行政各項制度，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，深化衛(wèi)健系統(tǒng)嚴明執(zhí)法與熱情服務并濟的理念、為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的衛(wèi)生健康環(huán)境。

（一）繼續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)管舉措，加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。結合轄區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作職責，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，全面提高執(zhí)法人員素質。積極開展普法工作，加強綜合監(jiān)管，定期開展打擊非法行醫(yī)、公共場所以及職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法專項行動，嚴肅查處違法違規(guī)行為，提高轄區(qū)醫(yī)療機構、公共場所、企業(yè)管理人員的守法意識，切實維護人民群眾健康權益。

（二）提高行政執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。一是繼續(xù)完善領導干部法律知識考試制度，舉辦領導干部法治專題培訓班。二是制定年度普法工作計劃，協(xié)調各股室各單位按照“誰主管誰負責”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”的原則落實普法責任制。切實做好本系統(tǒng)學法工作，組織領導干部參加年度普法學習和考試。

（三）加強衛(wèi)生防疫法治宣傳及科學防疫。做好以新冠病毒感染為重點的傳染病防控以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對的健康教育工作；堅持依法科學防疫，積極發(fā)揮主體作用。

珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生健康局

2022年11月30日