您現(xiàn)在所在的位置 : 2022年，斗門區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)市委、市政府“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、促規(guī)范、優(yōu)服務(wù)，各項(xiàng)工作均取得一定的成績(jī)，為建設(shè)更高水平的平安斗門、法治斗門，為推進(jìn)“大斗門”建設(shè)積極貢獻(xiàn)司法行政力量。
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
組織召開局黨組擴(kuò)大會(huì)、機(jī)關(guān)黨支部會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，通過專題輔導(dǎo)和集中研討相結(jié)合、線下領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)與個(gè)人自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，迅速將黨的二十大精神傳達(dá)到司法行政系統(tǒng)每一位工作人員，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的良好氛圍。局各部門進(jìn)一步抓緊抓實(shí)抓細(xì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以部門為單位迅速召開黨的二十大專題輔導(dǎo)講座，各部門負(fù)責(zé)人以上率下做表率，堅(jiān)持帶頭學(xué)、深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，先學(xué)一步、深學(xué)一層，注重學(xué)深悟透，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神入腦入心、走深走實(shí)。
截至目前，我局共開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)4次，其中局黨組擴(kuò)大會(huì)2次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議1次、機(jī)關(guān)黨支部會(huì)議1次；共收到局干部職工學(xué)習(xí)黨的二十大精神心得體會(huì)106份；已征訂35份《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措
強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，迅速組織學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨支部學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體研學(xué)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的機(jī)制，抓實(shí)干部職工的學(xué)習(xí)教育。今年來，共組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、黨組擴(kuò)大會(huì)、支部會(huì)議等各類專題集中學(xué)習(xí)52次。
出臺(tái)《法治斗門建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《斗門區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施意見（2021－2025 年）》，印發(fā)《珠海市斗門區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，推動(dòng)全面依法治區(qū)工作的貫徹落實(shí)，不斷將斗門法治建設(shè)向縱深推進(jìn)，為打造更高水平法治斗門、平安斗門提供有力法治保障，充分體現(xiàn)斗門特色和斗門擔(dān)當(dāng)。
（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
依法治區(qū)工作深入推進(jìn)。充分發(fā)揮依法治區(qū)辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)的作用，印發(fā)《關(guān)于配合中央、省、市開展法治建設(shè)工作督察的通知》，開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法實(shí)地督察，確保法治督察各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。組織召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第六次會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)實(shí)地督察的反饋意見和整改要求，研究我區(qū)貫徹落實(shí)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)法治斗門建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。組織召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第七次會(huì)議，聽取我區(qū)落實(shí)中央依法治國辦反饋督察整改工作情況，書面審議了《珠海市斗門區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作總結(jié)》和三個(gè)協(xié)調(diào)小組的工作總結(jié)。
壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，部署推動(dòng)我局法治政府建設(shè)重要工作，及時(shí)研究我局法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題；督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，帶頭尊法學(xué)法守法用法。
（四）貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（實(shí)施方案），以及落實(shí)珠海市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)的情況
聚焦“產(chǎn)業(yè)第一”服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)招商引資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的法律事務(wù)討論，提前介入?yún)^(qū)政府?dāng)M簽訂招商引資框架協(xié)議的草擬、修改、論證等工作，全力配合區(qū)招商部門提供全方位、全流程的法律服務(wù)，今年為全區(qū)招商引資工作提供法律咨詢和項(xiàng)目投資協(xié)議審查140余件次。積極參與了我區(qū)聞泰項(xiàng)目、愛旭項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的法律指導(dǎo)工作；全力做好富山工業(yè)園、斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目引進(jìn)的法律論證工作，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
全力當(dāng)好政府重大決策法律參謀。積極發(fā)揮政府法律顧問參謀助手作用，在重大行政決策、重點(diǎn)項(xiàng)目招商、重要征收拆遷、重大矛盾糾紛化解上持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)力助推法治政府建設(shè)。今年1月-11月，共參加區(qū)政府各類會(huì)議450余次，出具書面法律意見3100余件，為政府各部門法治決策提供有力的法律支持。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查及管理，落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，積極推進(jìn)規(guī)范性文件專項(xiàng)清理和定期清理工作；加強(qiáng)鎮(zhèn)街規(guī)范性文件制定管理工作，制定出臺(tái)鎮(zhèn)街規(guī)范性文件管理制度；持續(xù)優(yōu)化規(guī)范性文件備案審查工作，落實(shí)備案監(jiān)督管理，今年來共審查政府規(guī)范性文件17份,給予規(guī)范性文件編號(hào)8份。嚴(yán)格依據(jù)法定程序?qū)χ卮笮姓Q策進(jìn)行合法性審查，研究起草《珠海市斗門區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《珠海市斗門區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄及標(biāo)準(zhǔn)清單》等制度，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策程序的指導(dǎo)監(jiān)督。
持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革。自去年我區(qū)開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來，緊扣職能定位，積極履行“四統(tǒng)一”職責(zé)，持續(xù)深化執(zhí)法權(quán)限下放改革。對(duì)全區(qū)第一批下放鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并推動(dòng)第二批行政執(zhí)法職權(quán)下放鎮(zhèn)街，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限進(jìn)一步向基層延伸。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，積極開展全區(qū)行政執(zhí)法換證工作，截至目前已換證480個(gè)。提升行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)解決能力，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制,解決各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)街之間的執(zhí)法爭(zhēng)議，確保相關(guān)執(zhí)法單位各司其職、依法規(guī)范全面履職。狠抓行政執(zhí)法監(jiān)督工作，暢通違法線索投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序，確保行政機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”使用情況的監(jiān)管，確保對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法行為進(jìn)行全覆蓋、全流程監(jiān)督。
全面強(qiáng)化行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的主渠道作用，繼續(xù)推動(dòng)行政復(fù)議體制改革工作，落實(shí)《珠海市斗門區(qū)行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，打造3人復(fù)議應(yīng)訴小組，落實(shí)辦案保障，完善案件辦理規(guī)程，統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn)。今年1月-11月共受理行政復(fù)議案件203件，準(zhǔn)期審結(jié)率100%。
持續(xù)強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作。與區(qū)法院建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)掌握全區(qū)行政訴訟案件情況，建立案件報(bào)備、預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)全區(qū)行政機(jī)關(guān)履行應(yīng)訴工作，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，今年1-11月代理區(qū)政府和相關(guān)部門交辦的行政訴訟案件68件，每一起行政訴訟案件均有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人“出庭”又“出聲”。
健全完善區(qū)公共法律服務(wù)體系。同步推進(jìn)公共法律服務(wù)線上線下規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善12348廣東法網(wǎng)實(shí)體平臺(tái)綜合服務(wù)系統(tǒng)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)均配合法網(wǎng)在線提供服務(wù)。
全面打造專業(yè)化特色調(diào)解工作室。建立多元解紛機(jī)制，推動(dòng)更多的法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聯(lián)合法院、居委會(huì)在乾務(wù)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立了珠海首個(gè)“法庭+司法所+社區(qū)”聯(lián)合調(diào)解工作室，為轄區(qū)群眾提供“一站式”便民化調(diào)解服務(wù)。聯(lián)合8個(gè)部門，在富山工業(yè)園建立基層矛盾糾紛“8+1”（8個(gè)職能部門+1個(gè)調(diào)解人才庫）聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作室，為妥善解決轄區(qū)企業(yè)勞資糾紛提供更為便利的糾紛化解途徑。聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局成立斗門區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作室，充分發(fā)揮人民調(diào)解公益性、周期短、效率高的優(yōu)勢(shì)，妥善化解各類醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)住建局建立物業(yè)管理糾紛在線訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，共同簽訂框架協(xié)議并設(shè)立物業(yè)糾紛人民調(diào)解工作室，進(jìn)一步推進(jìn)“行政管理、多元調(diào)解、司法裁決、部門協(xié)同”于一體的“一站式”物業(yè)糾紛調(diào)處新模式建設(shè)；充分發(fā)揮調(diào)解品牌特色，著力打造一條具有“斗門特色”的市域社會(huì)治理創(chuàng)新之路。1月-11月，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛大排查901次，受理矛盾糾紛2449件，調(diào)解成功率100%，涉案金額8532.8萬元。
深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作。堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、明章法、促規(guī)范方面持續(xù)發(fā)力，優(yōu)化資源配置、不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問在宣傳法律法規(guī)、搭建溝通平臺(tái)、化解矛盾糾紛、參與鄉(xiāng)村治理的作用，不斷提升服務(wù)效能。大力開展以“反家庭暴力”“民法典”為主題的法治宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治村居環(huán)境。今年全區(qū)129條村（社區(qū)）67名法律顧問累計(jì)值班4257次(其中走訪入戶1419次)，接待群眾來訪咨詢4645批次16126人次，開展法治宣傳活動(dòng)514場(chǎng)次。
公證暢通便民惠企“快車道”。聚焦群眾“急難愁盼”，為群眾提供線上線下多元化的公證申辦服務(wù)；科技賦能業(yè)務(wù)開展，啟用省綜合辦證系統(tǒng)，通過政務(wù)數(shù)據(jù)的整合共享，打破信息壁壘，優(yōu)化查詢路徑，實(shí)現(xiàn)“零材料”辦證?；菝衽e措持續(xù)加碼，不斷豐富上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、“容缺后補(bǔ)”“最多跑一次”等暖心服務(wù)內(nèi)涵。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，開設(shè)民營(yíng)企業(yè)綠色通道，提供一站式“公證管家服務(wù)”，為民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先服務(wù)，規(guī)范簡(jiǎn)化申辦流程，暢通服務(wù)企業(yè)“快車道”，此前成功為珠海新能源行業(yè)龍頭某上市公司辦理訴訟標(biāo)的達(dá)上億元的保全證據(jù)公證。綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、保全證據(jù)、提存等方式積極參與行政執(zhí)法工作及公益法律服務(wù)，在19宗區(qū)政府工程項(xiàng)目中引入公證參與行政執(zhí)法事務(wù)，有效防范行政執(zhí)法爭(zhēng)議，切實(shí)保障行政執(zhí)法主體與行政相對(duì)人的合法權(quán)益。今年1-11月共承辦公證案件2226余宗，公證收費(fèi)100余萬元。其中，國內(nèi)民事公證1388宗，涉外民事公證383宗，涉港澳臺(tái)公證455宗。
?。ǘW(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
多措并舉大力宣傳貫徹新法新規(guī)。大力開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)講師團(tuán)工作的社會(huì)化、常態(tài)化、制度化，組織講師團(tuán)成員進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)開展普法講座，大力宣傳《中華人民共和國民法典》《法律援助法》《公證法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《社區(qū)矯正法》《遺囑公證細(xì)則》《人民調(diào)解法》等與業(yè)務(wù)息息相關(guān)的法律法規(guī)。借力融媒矩陣，與斗門電臺(tái)聯(lián)合制作“法治同行”專題節(jié)目暨“928說法”，在線普及法律知識(shí)，用電波傳播法治聲音，目前已播出28期；結(jié)合“公共法律服務(wù)宣傳月”，在人流密集的商圈擺攤設(shè)點(diǎn)開展法治宣傳活動(dòng)，大力宣傳民法典的相關(guān)規(guī)定，營(yíng)造全民尊法學(xué)法守法用法的良好法治氛圍；邀請(qǐng)律師送法進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)員工講解工傷、欠薪等相關(guān)的法律法規(guī)，提高員工法治意識(shí)；走進(jìn)區(qū)老干部中心開展“敬老月”活動(dòng)暨“反詐防騙，敬老助老”專題講座，以案釋法向老年人釋明新法新規(guī)背后的修法意義；聯(lián)合村居法律顧問送法進(jìn)村社區(qū)，及時(shí)向村民普及新法新規(guī)，營(yíng)造良好的法治村居環(huán)境。截至目前共開展普法活動(dòng)800余場(chǎng)，派發(fā)宣傳單張6萬余張，受教育群眾約3萬人，持續(xù)提升全區(qū)公民法治素養(yǎng)。
學(xué)深悟透新法新規(guī)的重要內(nèi)涵。深刻領(lǐng)會(huì)貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化局各業(yè)務(wù)部門的學(xué)習(xí)研究能力和運(yùn)用實(shí)踐的能力，學(xué)深悟透法律法規(guī)新變化新挑戰(zhàn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，認(rèn)真執(zhí)行新施行、新修訂法律法規(guī)，特別是民法典的相關(guān)規(guī)定，著力推動(dòng)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提升人民群眾獲得感和滿意度。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局法治建設(shè)也存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是依法治區(qū)辦工作人員配置不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng)。二是規(guī)范性文件及重大行政決策的合法性審查、管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、2023年工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)依法治區(qū)工作,進(jìn)一步筑牢法治根基
以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，深化法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建設(shè)更高水平的法治斗門。落實(shí)《斗門區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施意見（2021－2025 年）》《法治斗門建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，推動(dòng)全面依法治區(qū)工作的貫徹落實(shí)，為建設(shè)更高水平法治斗門提供有力支撐。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)法治政府工作，進(jìn)一步提升法治保障能力
堅(jiān)持以法治思維和法治方式履行職責(zé)，提升政府各部門依法決策水平；強(qiáng)化規(guī)范性文件及重大行政決策的合法性審查、管理工作；完善政府法律顧問機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，為政府依法決策提供保障。持續(xù)推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的運(yùn)用，確保年內(nèi)全區(qū)執(zhí)法部門實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”運(yùn)用全覆蓋。嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，推進(jìn)全區(qū)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
?。ㄈ┩晟乒卜煞?wù)體系建設(shè)，滿足群眾多元法律需求
加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)與12348熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的融合發(fā)展，完善各項(xiàng)管理制度，打造全流程服務(wù)。聚焦重大民生實(shí)事，注重在走訪中摸排了解村（居）民的法律需求，廣泛聽取民意，拓展服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)村（社區(qū)）法律顧問因地制宜，提供“即時(shí)式”“精準(zhǔn)式”“跟蹤式”法律服務(wù)。完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，加大“以案說法”工作的普及度，堅(jiān)持“在調(diào)解中普法，在普法中調(diào)解”，起到化解一案、教育一片的積極作用。
珠海市斗門區(qū)司法局
2022年12月7日
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