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　　2022年，斗門區(qū)財(cái)政局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》及省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)主體職責(zé)。

　　一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想相關(guān)情況

　　（一）推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

　　深入學(xué)習(xí)法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)。切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維、法治意識(shí)，切實(shí)把財(cái)政法治建設(shè)各項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，確保法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量推進(jìn)。同時(shí)，把法治工作機(jī)構(gòu)和法治工作隊(duì)伍建設(shè)作為深入推進(jìn)依法行政、加快法治財(cái)政建設(shè)的重要內(nèi)容，明確主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為扎實(shí)推進(jìn)依法行政依法理財(cái)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

　　（二）加強(qiáng)法治宣傳教育

　　一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》以及《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，做到學(xué)法、遵法、用法，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治教育。明確要求各股室以自學(xué)與集中輔導(dǎo)、專題講座相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，將法治理念融入日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)中。三是開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步提高財(cái)政法律法規(guī)的知曉率和執(zhí)行力，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的“普法責(zé)任制”的精神，以責(zé)任清單的形式將普法職責(zé)落實(shí)到各股室。

　　（三）培養(yǎng)財(cái)政干部法治思想

　　組織財(cái)政干部深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，促使財(cái)政干部做到學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，增強(qiáng)法治思維、提升法治意識(shí)、樹立法治觀念，自覺將理論知識(shí)運(yùn)用到財(cái)政工作實(shí)際中。組織全體財(cái)政干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，確保財(cái)政工作人員依法依規(guī)辦事。

　　二、2022年法治政府建設(shè)相關(guān)情況

　　（一）政府職能依法全面履行

　　1.積極發(fā)揮財(cái)政職能，提供財(cái)政資金保障。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大對(duì)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障力度，認(rèn)真把關(guān)，依法依規(guī)，做好每一筆法治建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用審批和監(jiān)督工作。截至2022年11月30日，區(qū)財(cái)政預(yù)算安排相關(guān)單位法律顧問經(jīng)費(fèi)、綜合執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)費(fèi)、普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)、政府法制經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、政法委業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、法律服務(wù)與訴訟工作經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合計(jì)782.15萬(wàn)元，實(shí)際支出647.23萬(wàn)元，支出進(jìn)度為82.75%，法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障充足有力。

　　2.全力支持疫情防控，保障疫情防控資金需求。截至2022年11月30日，2022年斗門區(qū)財(cái)政局安排疫情防控資金共計(jì)35143.1萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金14876.1萬(wàn)元（含置換中央補(bǔ)助資金3,276萬(wàn)元、市級(jí)補(bǔ)助資金111600.1萬(wàn)元），區(qū)級(jí)安排資金20,267萬(wàn)元（含預(yù)備費(fèi)5,000萬(wàn)元，年中預(yù)算調(diào)增8000萬(wàn)元）。截至2022年11月30日，已安排資金3.14億元。

　　3.加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌服務(wù)，節(jié)儉辦好一切事業(yè)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，進(jìn)一步壓減一般性支出。將2022年公用經(jīng)費(fèi)的壓減比例由市級(jí)要求的5%提高至8%，一般性支出經(jīng)濟(jì)科目壓減不少于10%，嚴(yán)格落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)“只減不增”的要求，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)和經(jīng)營(yíng)收入較多的單位的資源資金統(tǒng)籌，推進(jìn)公益二類事業(yè)單位財(cái)政管理改革。

　　（二）完善依法行政制度體系

　　1.做好行政事業(yè)性資產(chǎn)管理。一是印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展珠海市行政事業(yè)性資產(chǎn)管理領(lǐng)域?qū)徲?jì)整改專項(xiàng)行動(dòng)的通知>的通知》（斗財(cái)非〔2022〕24號(hào)），壓實(shí)整改責(zé)任，確保審計(jì)整改專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。截至10月底，物業(yè)資產(chǎn)未入賬涉及101項(xiàng)，已全部完成整改。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步明確2022 年斗門區(qū)行政事業(yè)單位房屋租金減免工作事宜的通知》（斗財(cái)非〔2022〕17號(hào)），要求相關(guān)單位落實(shí)租金減免工作。截至11月18日，涉及服務(wù)業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)共31戶，個(gè)體戶129戶，涉及金額492.9萬(wàn)元。三是印發(fā)《斗門區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(20221年修訂)》（斗財(cái)非〔2022〕30號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)中央和省有關(guān)深化“放管服”改革要求，加強(qiáng)我區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。

　　2做好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)珠海市斗門區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（斗財(cái)〔2018〕25號(hào)）文件要求，為加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，區(qū)財(cái)政局通過(guò)規(guī)范舉債、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、日常對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和定期報(bào)告、組織提出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施方案、按照省財(cái)政廳規(guī)定公開債務(wù)信息以及定期通報(bào)政府性債務(wù)管理相關(guān)信息等措施，鼓勵(lì)依法依規(guī)市場(chǎng)化融資，增加有效投資，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）重大行政決策科學(xué)民主合法

　　1.推進(jìn)集體決策的制度化、規(guī)范化和程序化。結(jié)合區(qū)財(cái)政局工作實(shí)際，區(qū)財(cái)政局制定《中共珠海市斗門區(qū)財(cái)政局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》，堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都進(jìn)行集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定等工作得到正確貫徹執(zhí)行。

　　2.落實(shí)政府法律顧問制度。區(qū)財(cái)政局以購(gòu)買服務(wù)形式外聘法律顧問1名，聘請(qǐng)?jiān)诼毠ぷ魅藛T擔(dān)任公職律師1名，印發(fā)《區(qū)財(cái)政局公職律師管理辦法》，充分發(fā)揮專業(yè)律師的作用，為財(cái)政行政執(zhí)法工作保駕護(hù)航。同時(shí)不斷充實(shí)法制工作隊(duì)伍。在認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)政府法制工作的實(shí)施方案》（珠斗府〔2019〕61號(hào)）的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理，強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)督，把行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為深入推進(jìn)依法行政、加快法制財(cái)政建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　（四）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效

　　1.區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重視財(cái)政制度體系建設(shè)。一是深化政務(wù)公開，確保群眾充分知情。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，將財(cái)政各項(xiàng)工作置于“陽(yáng)光”之下，使財(cái)政資金“取之于民、用之于民”。二是全面履職盡責(zé)，努力構(gòu)建“法治財(cái)政”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)了《珠海市斗門區(qū)財(cái)政干部輪崗和交流工作制度》，強(qiáng)化對(duì)崗位職責(zé)和崗位權(quán)力的制約，提高了行政執(zhí)法人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低了行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供了制度保障。三是自覺接受法治監(jiān)督，健全行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、司法和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，充分聽取、辦理人大代表、政協(xié)委員提出的提案和議案，2022辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案共32個(gè)，回復(fù)率達(dá)100%。  

　　2.堅(jiān)持學(xué)法用法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。一是組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政領(lǐng)域法律法規(guī)，切實(shí)提高財(cái)政隊(duì)伍素質(zhì)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是以預(yù)算編制、預(yù)決算公開為契機(jī)，面向區(qū)屬各預(yù)算單位積極宣傳《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等財(cái)政法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理，營(yíng)造了良好的法治氛圍。充分發(fā)揮財(cái)政工作職能，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，全面依法提高依法理財(cái)水平和法治建設(shè)水平，全面完成區(qū)委、區(qū)政府部署的各項(xiàng)任務(wù)。

　　（五）社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解

　　一是區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，更好發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，2022年未發(fā)生行政復(fù)議案件。二是嚴(yán)格落實(shí)《廣東省信訪條例》，規(guī)范信訪工作秩序，依法及時(shí)處理信訪投訴。2022年，我局分別收到市民何某以及梁某的信訪件，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示相關(guān)業(yè)務(wù)股室與信訪人取得聯(lián)系，向信訪人作解釋溝通工作，并在法定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2022年我局法治建設(shè)工作雖然取得一定成效，但在依法理財(cái)、法治培訓(xùn)及宣傳等方面仍存在一些不足。一是依法行政與依法理財(cái)?shù)墓ぷ骱狭τ写鰪?qiáng)，法治工作服務(wù)財(cái)政中心工作的能力需要進(jìn)一步提升；二是新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政干部法治培訓(xùn)方法創(chuàng)新不夠，面向社會(huì)宣傳財(cái)政法律知識(shí)的渠道仍需進(jìn)一步擴(kuò)寬。

　　四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2023年，我局將進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，緊扣區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)工作部署要求，推動(dòng)我局法治財(cái)政建設(shè)取得新成效，我局將著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　（一）加強(qiáng)法治建設(shè)，提升行政執(zhí)法素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度的落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，嚴(yán)格行政執(zhí)法干部學(xué)法常態(tài)化，提升執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　（二）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政監(jiān)督能力。完善財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政收支監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法水平。

　　（三）加大宣傳力度，提高法治工作水平。繼續(xù)將《政府采購(gòu)法》《預(yù)算法》等法律法規(guī)列入普法責(zé)任清單，推動(dòng)各股室積極開展財(cái)稅法律法規(guī)普法工作，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、精準(zhǔn)實(shí)施的法治宣傳教育工作格局。

珠海市斗門區(qū)財(cái)政局    

　　2022年12月1日