您現(xiàn)在所在的位置 : 2022年，區(qū)審計(jì)局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及省、市、區(qū)工作部署，堅(jiān)持依法審計(jì)，為促進(jìn)區(qū)法治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況。
區(qū)審計(jì)局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，通過組織全體審計(jì)人員集中收看黨的二十大開幕會(huì)直播，召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，引領(lǐng)全體審計(jì)人員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神激發(fā)出來的熱情和干勁轉(zhuǎn)化為依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的強(qiáng)大動(dòng)力。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措。
制定《中共珠海市斗門區(qū)審計(jì)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將一年兩次學(xué)法列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想列入學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。通過召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議和機(jī)關(guān)黨支部擴(kuò)大會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話精神。以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)、主題黨日等為抓手，推動(dòng)法治思想入腦入心，不斷提高全體審計(jì)人員法治思維和法治素養(yǎng)。線上通過發(fā)送法治教育學(xué)習(xí)鏈接和法治宣傳標(biāo)語等方式，向全體審計(jì)人員宣傳、普及法治宣傳教育，強(qiáng)化干部職工法治觀念，提升學(xué)法用法普法的法治氛圍。
?。ㄈ┚种饕?fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把中央、省、市和區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作要求認(rèn)真落實(shí)到審計(jì)工作的全過程各方面，認(rèn)真落實(shí)述法工作機(jī)制。
1.堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍法治思維。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，以“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)平臺(tái)等為抓手，認(rèn)真組織全體審計(jì)人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作重要講話和重要指示批示精神及學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、新修訂《中華人民共和國審計(jì)法》等重要法律結(jié)合起來，組織開展常態(tài)化審計(jì)人員教育培訓(xùn)，切實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，鍛造具有較強(qiáng)法治思維、法治意識(shí)的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。
2.切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，親自主持研究法治政府建設(shè)重大事項(xiàng)，把法治建設(shè)納入年度審計(jì)工作，做到同推進(jìn)、同落實(shí)。主持編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，自覺對(duì)標(biāo)黨中央重大方針政策和戰(zhàn)略部署以及區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合《珠海市斗門區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，聚焦重大政策落地見效、資金資產(chǎn)提質(zhì)增效、改善人民生活品質(zhì)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域，以實(shí)實(shí)在在的審計(jì)成果推進(jìn)法治政府建設(shè)。
3.組織開展法治宣傳教育，扎實(shí)開展普法工作。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，建立年度普法責(zé)任清單，組織開展新修訂《中華人民共和國審計(jì)法》學(xué)習(xí)和“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)。推動(dòng)區(qū)直各單位和領(lǐng)導(dǎo)深入理解新修訂《中華人民共和國審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)的重要意義和主要內(nèi)容，把普法工作與依法審計(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)上下配合做好審計(jì)工作。
?。ㄋ模┴瀼芈鋵?shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（實(shí)施方案），以及落實(shí)珠海市斗門區(qū)2022年全面依法治市工作要點(diǎn)的情況。
1.聚焦主責(zé)主業(yè)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職能。
一是深化政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。圍繞“及時(shí)、直達(dá)、精準(zhǔn)、安全、績(jī)效”的目標(biāo)要求，開展斗門區(qū)2021年中央直達(dá)資金審計(jì)，依托“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)和直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金，助推財(cái)政直達(dá)資金高效使用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，貫徹落實(shí)市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)精神，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，赴區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題調(diào)研，揭示區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨的不足和困難，為進(jìn)一步落實(shí)好鄉(xiāng)村振興政策奠定基礎(chǔ)。
二是深化財(cái)政審計(jì)。以促進(jìn)審計(jì)全覆蓋和政府節(jié)省開支作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn),開展財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目3個(gè)。聚焦區(qū)疫情防控資金、鄉(xiāng)村振興、國資國企管理等重點(diǎn)板塊，“精耕細(xì)作”抓好審計(jì)實(shí)施。提出審計(jì)建議8條，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，在事前、事中、事后揭示資金的使用合規(guī)性和效益性問題，促進(jìn)財(cái)政規(guī)范管理、完善制度、防范風(fēng)險(xiǎn)。
三是深化民生審計(jì)。以改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾為審計(jì)目標(biāo)，開展民生審計(jì)項(xiàng)目2個(gè)。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)審計(jì)模式，積極與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以及其他區(qū)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)溝通，交流項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，及時(shí)把握相關(guān)疑點(diǎn)，逐一排查。運(yùn)用“數(shù)據(jù)+現(xiàn)場(chǎng)”審計(jì)模式開展審計(jì)調(diào)查，加大對(duì)問題背后的體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞的分析力度。審計(jì)揭示部分項(xiàng)目前期調(diào)研不充分、未嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工、部分補(bǔ)貼未及時(shí)發(fā)放、多發(fā)放等問題18個(gè)，提出有針對(duì)性的審計(jì)建議7條，促進(jìn)各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
四是深化國有企業(yè)審計(jì)。以維護(hù)國有資產(chǎn)安全為目標(biāo)，開展國有企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目2個(gè)。重點(diǎn)關(guān)注疫情防控下的資金使用、資金安全問題，通過審計(jì)揭示部分國企內(nèi)控制度體系不健全、國有資產(chǎn)游離賬外、國有資產(chǎn)違規(guī)處置、工程項(xiàng)目被違規(guī)分包等問題，充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)、作為。探索派駐監(jiān)督新模式，按照區(qū)政府工作部署，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模等情況，向8家區(qū)管一級(jí)企業(yè)派駐企業(yè)審計(jì)員，發(fā)揮審計(jì)“探頭”作用。
五是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以全力提升治理水平為目標(biāo)，開展鎮(zhèn)（街）和區(qū)直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目2個(gè)。全力整合審計(jì)力量，提升審計(jì)監(jiān)督效能。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排，合理謀劃配置審計(jì)人員。將經(jīng)責(zé)審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)、自然資源審計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，打破界限，發(fā)揮“1+1＞2”的效果，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)成果共享，有效推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。
六是深化公共投資審計(jì)。以促進(jìn)斗門產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)、關(guān)系民生和公共利益的重大公共工程，開展公共投資審計(jì)項(xiàng)目3個(gè)。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目投資建設(shè)實(shí)施效果、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目建設(shè)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)地踏勘項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、工程質(zhì)量管理、項(xiàng)目實(shí)施情況，調(diào)取施工監(jiān)控視頻，為工程項(xiàng)目“隱蔽工程”施工質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督提供新途徑。提出切實(shí)可行的審計(jì)建議與風(fēng)險(xiǎn)防范措施，不斷提升政府資金使用績(jī)效,為推動(dòng)斗門產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善提供審計(jì)服務(wù)保障。
七是深化資源環(huán)境審計(jì)。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，開展資源環(huán)境審計(jì)2個(gè)。審計(jì)查出問題19個(gè)，提出審計(jì)建議5條。針對(duì)建設(shè)過程中存在的問題，對(duì)產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行深入分析，提出有針對(duì)性、指導(dǎo)性的意見，促進(jìn)有關(guān)單位即知即改、立行立改，及時(shí)堵塞項(xiàng)目建設(shè)管理漏洞，確保建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理運(yùn)行。
2.夯實(shí)法治基礎(chǔ)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。
一是認(rèn)真開展中央依法督察反饋問題的整改工作，及時(shí)研究制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。截至2022年4月底，《珠海市斗門區(qū)落實(shí)中央依法治國辦督察反饋問題整改任務(wù)分工表》牽頭或參與的8個(gè)問題已全部整改完畢，并堅(jiān)持長期落實(shí)，提升督察整改工作實(shí)效。
二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，按規(guī)定配備法律顧問。區(qū)審計(jì)局貫徹落實(shí)《珠海市斗門區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行《斗門區(qū)審計(jì)局黨組會(huì)議制度（試行）》等內(nèi)部制度，“三重一大”事項(xiàng)決策均經(jīng)集體討論，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，嚴(yán)格按要求執(zhí)行重大行政決策程序。單位涉法事項(xiàng)均在詢法律顧問意見后實(shí)施，充分發(fā)揮法律顧問在涉法事務(wù)中的合法性審查作用。2022年度，區(qū)審計(jì)局未發(fā)生重大行政決策事項(xiàng)。
三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法資格證的管理工作。按要求對(duì)本單位行政執(zhí)法持證情況進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法資格證的管理工作要求，指定專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件年審和換證等工作。
四是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。區(qū)審計(jì)局參照?qǐng)?zhí)行《珠海市審計(jì)局行政執(zhí)法公示制度（試行）》《珠海市審計(jì)局審計(jì)行政執(zhí)法全過程記錄制度（試行）》《珠海市審計(jì)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》，審計(jì)過程中嚴(yán)格執(zhí)行并全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)依法行政。
?。ㄎ澹W(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)宣傳，提升法治教育實(shí)效。6月2日，在斗門區(qū)政府廉政工作暨全區(qū)審計(jì)工作會(huì)議上，由區(qū)審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，并講解新修訂《中華人民共和國審計(jì)法》，區(qū)直各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門及區(qū)屬一級(jí)國有企業(yè)等59位領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)，提高了各單位對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，為推動(dòng)審計(jì)工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。
二是扎實(shí)開展內(nèi)審培訓(xùn)，提升法治建設(shè)效能。8月29日，區(qū)審計(jì)局在井岸鎮(zhèn)政府會(huì)堂舉辦2022年斗門區(qū)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門及區(qū)屬一級(jí)國有企業(yè)等68個(gè)單位共94人參與培訓(xùn)。主講人和區(qū)審計(jì)局業(yè)務(wù)骨干結(jié)合新修訂《中華人民共和國審計(jì)法》中有關(guān)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度的工作要求，分享和理清開展內(nèi)部審計(jì)的思路、流程、重點(diǎn)內(nèi)容和審計(jì)方法，對(duì)審計(jì)成果管理和運(yùn)用提出有效建議，進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)工作效能。
三是貫徹落實(shí)普法職責(zé)，推進(jìn)全面依法審計(jì)。建立2022年度普法責(zé)任清單，明確普法重點(diǎn)內(nèi)容，把普法工作落到實(shí)處。審計(jì)組在審計(jì)期間主動(dòng)向被審計(jì)單位宣傳講解新修訂《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等法律法規(guī)，將學(xué)法、用法、普法貫穿審計(jì)工作全過程，堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督到哪里，法治宣傳教育就跟到哪里。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2022年度，區(qū)審計(jì)局積極推動(dòng)法治政府建設(shè)，但與習(xí)近平總書記重要指示以及人民群眾的要求相比，還存在一些差距和不足：一是審計(jì)人員運(yùn)用法治思維和法治方法推動(dòng)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力還需進(jìn)一步提升；二是在履行“誰執(zhí)法誰普法”工作職責(zé)上，普法的方式方法上不夠靈活多樣，效果還有待進(jìn)一步提高。出現(xiàn)上述問題的主要原因是審計(jì)法治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不足，科學(xué)高效的運(yùn)用現(xiàn)代化宣傳手段的意識(shí)和能力還有待提高等。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
區(qū)審計(jì)局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心大局，當(dāng)好國家財(cái)產(chǎn)的“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全的“守護(hù)者”。
一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)法治工作。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，提高全體審計(jì)人員運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃審計(jì)工作的政治自覺，切實(shí)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作的全過程、各環(huán)節(jié)。持續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)各項(xiàng)制度建設(shè)，提升治理能力和治理水平。
二是進(jìn)一步提高全體審計(jì)人員運(yùn)用法治思維和法治方法解決問題的能力，推動(dòng)審計(jì)人員學(xué)法常態(tài)化，讓法治工作貫穿審計(jì)工作的全過程各方面，確保在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督工作，提高依法審計(jì)的能力和水平。
三是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，認(rèn)真開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞《中華人民共和國憲法》、新修訂《中華人民共和國審計(jì)法》開展法制宣傳。
斗門區(qū)審計(jì)局
2022年11月30日
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