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　　根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》的規(guī)定要求，省委依法治省辦、市委依法治市辦和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作的部署和安排，為推進法治建設(shè)工作，加大法治建設(shè)力度，促進斗門區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，2021年斗門區(qū)衛(wèi)生健康局結(jié)合轄區(qū)工作實際扎實開展法治建設(shè)系列活動，現(xiàn)將相關(guān)工作開展情況報告如下：

　　一、強化責(zé)任擔(dān)當，落實法治責(zé)任

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。高度重視法治建設(shè)工作，黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，制定《依法行政工作要點》，把法治建設(shè)工作納入全局工作總體布局，同時完善普法領(lǐng)導(dǎo)機制、普法責(zé)任機制，做到與衛(wèi)生業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同落實。成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和法制審核小組，每年研究制定《普法責(zé)任清單》，并向社會公示，進一步明確普法任務(wù)和分工。成立了“斗門區(qū)衛(wèi)生健康局法制審核及普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“斗門區(qū)衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法專項小組”，由局長擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，配備專職法制審核及普法工作人員3名，其中1名具有法律職業(yè)資格；編制普法責(zé)任清單，下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，均由“一把手”擔(dān)任本單位普法工作第一責(zé)任人，落實本單位對憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、醫(yī)療糾紛處理條例以及其它衛(wèi)生健康法律法規(guī)等學(xué)法普法工作。

　　(二）緊抓制度建設(shè)，主動擔(dān)當作為。進一步完善并全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等十多項衛(wèi)生健康行政執(zhí)法制度；每年與北京市中銀（珠海）律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)協(xié)議，聘請2名法律顧問，為區(qū)衛(wèi)健局的重大行政決策制定和項目合同簽訂等事項提供法律服務(wù)。

　　（三）廣泛發(fā)動宣傳，鞏固普法成效。2021年度制定斗門區(qū)衛(wèi)生健康局普法工作計劃并擬定普法責(zé)任清單23項，已完成“中華人民共和國民法典”“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急”“職業(yè)病防治”等主題培訓(xùn)及宣傳活動全部目標項目。

　　二、強化人員培訓(xùn)，提高法治意識

　　（一）宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想情況。

　　開展憲法法律、習(xí)近平法治思想等專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、核心要義和其中蘊涵的方法論，并結(jié)合工作實際談如何貫徹落實，為區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供指導(dǎo)方向。

　　（二）多措并舉開展普法宣傳活動。

　　1.借助“12.4”憲法宣傳日、憲法宣傳周、愛國衛(wèi)生月、3.15消費者權(quán)益日、職業(yè)病防治法宣傳周、“7.11”世界人口日、“9.25”《公開信》紀念日、艾滋病防治宣傳日等各類主題活動開展普法宣傳，通過舉辦講座、義診、趣味活動等召集普法志愿者和醫(yī)務(wù)人員進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校開展衛(wèi)生普法，開展了送醫(yī)送藥基層普法活動，發(fā)放宣傳資料、法律文本，為群眾提供法律咨詢。

　　2.每年至少組織2次以上全系統(tǒng)的法律專題講座，對衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員進行普法培訓(xùn)。督促下屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每季度開展《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《傳染病防治法》《母嬰保健法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)交流活動，教育全體醫(yī)務(wù)人員嚴格依法行醫(yī)依法行政。

　　3.依托學(xué)法網(wǎng)平臺，組織局機關(guān)全體國家工作人員參加線上學(xué)法和考試，把學(xué)法、用法結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，每年斗門區(qū)衛(wèi)生健康局學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均達到100%。

　　4.進一步貫徹《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，組織全體行政執(zhí)法人員對綜合法律知識開展學(xué)習(xí)。一是落實本單位對憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、醫(yī)療糾紛處理條例以及其它衛(wèi)生健康法律法規(guī)等學(xué)法普法工作，并接受考試；二是及時學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況；目前斗門區(qū)衛(wèi)生健康局已有13名公務(wù)員取得《行政執(zhí)法證》。

　　三、強化黨建引領(lǐng)，營造普法氛圍

　　（一）把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定年度黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，建立領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，將憲法、民法典、基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進法等列入黨工委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年開展集中專題學(xué)法不少于2次。

　　（二）開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動。通過集中研討、個人自學(xué)等形式開展多方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，主要開展了《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要論述等的學(xué)習(xí)和討論。

　　（三）開展新任職人員廉政談話暨憲法宣誓活動。為增強新任職人員廉潔為民意識，筑牢廉潔自律防線，黨工委每年度對新任職人員開展廉政談話暨憲法宣誓活動，要求新任職人員自覺遵守憲法和黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，加強憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強法紀意識，提高依法行政和依法行醫(yī)的能力和水平。

　　（四）開展年度述職述廉活動與績效考核工作。為進一步壓實管黨治黨政治責(zé)任，加強對下屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨政“一把手”的監(jiān)督管理，結(jié)合省委全面依法治省委員會《關(guān)于組織開展黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實施方案》，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局嚴格遵照黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法，每年開展述職述廉活動與績效考核工作，將法治落實情況作為重點考核內(nèi)容，局機關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及下屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨政負責(zé)人進行述職活動并接受評議，全區(qū)9家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每年接受績效考核。

　　四、強化法制宣傳，筑牢疫情防控網(wǎng)

　　（一）提高政治站位，強化防疫領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要講話精神，在疫情防控最緊張時刻，實施日例會機制，每天通報防疫情況、學(xué)習(xí)最新政策、研究解決存在問題、對疫情防控作出周密部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展上來。

　　（二）發(fā)揮媒體作用，筑牢防疫防線。一是利用電視電臺、“今日斗門”微信公眾號等平臺重點開展對《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳，嚴格按要求指導(dǎo)全區(qū)疫情防控工作，教育引導(dǎo)群眾做好個人防護；二是充分保障公民知情權(quán)，及時公開疫情信息，防止謠言傳播，筑牢疫情防控網(wǎng)。

　　（三）抗疫事跡廣泛報道。在疫情防控中，區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員干部挺身而出、不畏艱險、遵醫(yī)五院林衛(wèi)斌等3人入選援鄂醫(yī)療隊，426名骨干醫(yī)務(wù)人員主動請戰(zhàn)醫(yī)學(xué)隔離區(qū)和集中管理區(qū)，《抗擊疫情，聽聽遵醫(yī)五院醫(yī)學(xué)觀察區(qū)這群醫(yī)護人員的感人故事》被“學(xué)習(xí)強國”刊登，《戰(zhàn)“疫”紅色“娘子軍”》被共產(chǎn)黨員網(wǎng)刊發(fā)，多篇醫(yī)護人員的抗疫先進事跡被“今日斗門”微信公眾號發(fā)布，累計點擊量3萬余次。

　　五、存在問題

　　斗門區(qū)衛(wèi)生健康局2021年度法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，一是在法治建設(shè)的意識和能力有待進一步增強；二是我們的工作與上級和群眾的要求還有一定距離；其主要原因是法治環(huán)境進程的不斷加快與群眾需求的與時更進。為此，我們下一步將繼續(xù)深入開展各項創(chuàng)建活動，進一步完善依法行政各項制度，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，深化衛(wèi)健系統(tǒng)嚴明執(zhí)法與熱情服務(wù)并濟的理念、為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的衛(wèi)生健康環(huán)境。

　　六、2022年推進法治政府建設(shè)的主要工作計劃

　　（一）繼續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)管舉措，加大衛(wèi)生監(jiān)管力度。結(jié)合轄區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作職責(zé)，積極開展普法工作，加強綜合監(jiān)管，定期開展打擊非法行醫(yī)、公共場所以及職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法專項行動，嚴肅查處違法違規(guī)行為，提高轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、企業(yè)管理人員的守法意識，切實維護人民群眾健康權(quán)益。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”要求，全面加強行業(yè)監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)管力度。繼續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管力度，強化落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推進普法教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識，增強公眾健康權(quán)益意識。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。支持社會各界參與監(jiān)督。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報平臺建設(shè)，加大對舉報違法行為的獎勵力度。完善輿情監(jiān)測和處置機制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)和中介組織的技術(shù)支撐和社會監(jiān)督作用。

　　（二）完善衛(wèi)生健康依法行政制度體系。全面開展規(guī)范性文件合法性審查工作，落實規(guī)范性文件清理清查長效機制，貫徹落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度要求，強化規(guī)范性文件管理，及時糾正違反上位法規(guī)定和違反法定程序的文件。落實規(guī)范性文件制定機關(guān)主體責(zé)任。

　　（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核、管理工作。組織行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作。二是加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，完善行政復(fù)議工作流程，提高行政復(fù)議效能。加強行政復(fù)議能力建設(shè)，積極參加開庭審理，認真落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，認真對待人民法院的司法建議和人民檢察院的檢察建議。

　　（四）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是自覺接受社會的監(jiān)督。及時研究收到的意見和建議。二是有效落實公開行政權(quán)力運行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突等要求。

　　（五）提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試制度，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班。二是制定年度普法工作計劃，協(xié)調(diào)各股室各單位按照“誰主管誰負責(zé)”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的原則落實普法責(zé)任制。切實做好本系統(tǒng)學(xué)法工作，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度普法學(xué)習(xí)和考試。配合開展“八五”普法工作。三是深入開展《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》宣傳貫徹工作。充分利用各種媒介載體，通過群眾喜聞樂見的方式，繼續(xù)廣泛宣傳我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，提高群眾知曉率，提升依法執(zhí)業(yè)水平。四是認真做好依法行政考評工作。組織開展年度依法行政考評結(jié)果整改落實工作，做好年度依法行政考評迎檢工作。

　　（六）繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)自律作用。引導(dǎo)和支持提升專業(yè)化水平和公信力，在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標準、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護行業(yè)信譽、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面更好發(fā)揮作用。探索通過法律授權(quán)等方式，利用行業(yè)組織的專業(yè)力量，完善行業(yè)管理機制，健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評估機制和專家支持體系。

                                                                                                                                               　珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生健康局

　　                                                                                                                                                2021年12月17日