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　　2021年，區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，全面落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)工作要求，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共珠海市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度落實(shí)情況的通報(bào)>的通知》要求，現(xiàn)將區(qū)審計(jì)局2021年法治建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況

　　1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

　　區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，以“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)平臺(tái)等為抓手，結(jié)合常態(tài)化法治宣傳教育和“憲法宣傳周”等，組織審計(jì)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治思想入腦入心，不斷提高干部職工法治思維和法治素養(yǎng)。

　　2.加強(qiáng)法治思想和法律法規(guī)宣傳教育。

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施新修訂法律法規(guī)和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》。通過(guò)參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織的專(zhuān)題培訓(xùn)班、局主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題輔導(dǎo)等集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織全體審計(jì)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等新施行、新修訂的法律法規(guī)和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，2021年，共開(kāi)展法治思想和法律專(zhuān)題學(xué)習(xí)5次，引導(dǎo)全體審計(jì)人員將學(xué)法用法貫穿審計(jì)工作全過(guò)程，將法治思維落實(shí)在具體審計(jì)工作中。

　　二是審計(jì)期間積極向被審計(jì)單位宣傳講解《審計(jì)法》《審計(jì)法實(shí)施條例》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等與審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)被審計(jì)單位進(jìn)一步了解審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，依法接受審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)依法履行工作職責(zé)。

　　三是積極響應(yīng)2021年度斗門(mén)區(qū)“憲法宣傳周”暨法治文化節(jié)活動(dòng)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和普法宣傳志愿活動(dòng)，向社會(huì)群眾宣傳新修改《審計(jì)法》，進(jìn)一步提高群眾法治意識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚社會(huì)氛圍。

　　四是通過(guò)張貼宣傳海報(bào)、線上發(fā)送法治教育學(xué)習(xí)鏈接和法治宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，向全體審計(jì)干部宣傳、普及法治宣傳教育，強(qiáng)化干部職工法治觀念，提升學(xué)法用法普法的法治氛圍。

　?。ǘ┩七M(jìn)落實(shí)2021年全面依法治區(qū)工作情況

　　1.充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，依法全面履行審計(jì)職責(zé)。結(jié)合斗門(mén)區(qū)年度全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，科學(xué)編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，把法治建設(shè)和審計(jì)工作同部署、同落實(shí)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),發(fā)揮審計(jì)效能。2021年，共開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目13個(gè)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題金額4876.01萬(wàn)元，管理不規(guī)范問(wèn)題金額6661.57萬(wàn)元，揭露問(wèn)題73個(gè)，其中非金額計(jì)量問(wèn)題46個(gè)，提出審計(jì)建議28條，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　2.做好法治建設(shè)督察自查工作。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，認(rèn)真完成落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)督察任務(wù)，開(kāi)展2021年區(qū)委審計(jì)辦、區(qū)審計(jì)局法治政府建設(shè)督察自查工作，對(duì)完善依法行政制度體系、重大行政決策科學(xué)民主機(jī)制、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等方面開(kāi)展梳理檢查，推動(dòng)法治建設(shè)規(guī)范化。

　　3.推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格和證件管理，按要求組織審計(jì)干部參加年度執(zhí)法培訓(xùn)和資格考試，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗要求，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件年審和換證等工作。二是結(jié)合審計(jì)職能落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，貫徹落實(shí)《珠海市審計(jì)公示辦法（試行）》。審前在被審計(jì)單位張貼《審前公示》、審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律；審后嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，依法公告審計(jì)結(jié)果和審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，自覺(jué)接受社會(huì)輿論監(jiān)督；每年在斗門(mén)區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站公開(kāi)年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果，年度審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)整改工作報(bào)告向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告后依法公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)年度重大行政決策目錄、決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，及時(shí)公告審計(jì)工作動(dòng)態(tài)及相關(guān)規(guī)范性文件，自覺(jué)接受人大和社會(huì)輿論監(jiān)督，提高政府工作的透明度。三是落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，審前向被審計(jì)單位出具審計(jì)通知書(shū)，告知被審計(jì)單位和調(diào)查單位執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)；審中向被審計(jì)和調(diào)查單位出具查詢(xún)函、銀行賬戶(hù)查詢(xún)通知書(shū)等，對(duì)每個(gè)審計(jì)事項(xiàng)制作審計(jì)取證單和審計(jì)工作底稿，記錄審計(jì)實(shí)施過(guò)程；審后出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)處罰決定等結(jié)論性審計(jì)文件。

　　4.優(yōu)化行政決策和規(guī)范性文件制定程序，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法。一是貫徹落實(shí)《珠海市斗門(mén)區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，嚴(yán)格按要求執(zhí)行重大行政決策程序。2021年，區(qū)審計(jì)局未發(fā)生重大行政決策。二是嚴(yán)格執(zhí)行《斗門(mén)區(qū)審計(jì)局黨組會(huì)議制度（試行）》《珠海市斗門(mén)區(qū)審計(jì)局財(cái)務(wù)管理制度（試行）》等內(nèi)部制度，“三重一大”事項(xiàng)決策均經(jīng)集體討論，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，推進(jìn)決策科學(xué)化。三是落實(shí)法制審核制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，按規(guī)定配備法律顧問(wèn)，單位涉法事項(xiàng)均在詢(xún)法律顧問(wèn)意見(jiàn)后實(shí)施，發(fā)揮法律顧問(wèn)在涉法事務(wù)中的合法性審查作用，更好地推進(jìn)依法行政。

　　二、2021年法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況

　　局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)仲生輝同志發(fā)揮帶頭示范作用，有序推進(jìn)法治建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)政府法制工作的實(shí)施方案》，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)以及“述法”要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，推動(dòng)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。

　　（一）認(rèn)真組織集中學(xué)習(xí)，提升依法行政水平

　　抓牢“三會(huì)一課”，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省、市委關(guān)于全面依法治市和區(qū)委關(guān)于全面依法治區(qū)的工作安排，提升全體審計(jì)人員法治思維能力和依法行政水平。結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)等，引導(dǎo)全體審計(jì)人員深入領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平法治思想的核心要義和豐富內(nèi)涵。

　?。ǘ┣袑?shí)履行職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)全面依法治區(qū)工作部署

　　1.帶頭抓法治建設(shè)，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，將各項(xiàng)工作納入法治化軌道。一是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)政府法制工作的實(shí)施方案》，發(fā)揮帶頭示范作用，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，帶頭對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任和廉潔自律方面的情況進(jìn)行述責(zé)述廉，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　　2.充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防線。將一年兩次專(zhuān)題學(xué)法列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識(shí)，增強(qiáng)依法履職能力，嚴(yán)禁干預(yù)司法活動(dòng)和插手具體案件處理。每年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)整治工作及警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，定期對(duì)干部思想動(dòng)向進(jìn)行分析跟蹤，加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2021年區(qū)審計(jì)局認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷推進(jìn)法治建設(shè)，但與習(xí)近平總書(shū)記重要指示以及人民群眾的要求相比，還存在一些差距和不足。一是對(duì)部分審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)研究不夠深入，二是由于審計(jì)工作任務(wù)重，對(duì)普法工作的時(shí)間投入不足。今后，區(qū)審計(jì)局將針對(duì)以上不足之處進(jìn)行改進(jìn)，把普法工作作為區(qū)審計(jì)局常態(tài)化工作開(kāi)展，做好各項(xiàng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，積極創(chuàng)新普法形式，不斷提高普法工作的質(zhì)量和水平。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)的工作要求，依法履行審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)保障職責(zé)，全面推進(jìn)建設(shè)法治政府。

　　（一）堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想融入常態(tài)化學(xué)習(xí)當(dāng)中。抓牢“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)平臺(tái)等，將習(xí)近平法治思想作為全體干部職工的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)審計(jì)干部將法治思維落實(shí)在具體審計(jì)工作中，增強(qiáng)全體審計(jì)干部走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。

　?。ǘ┞鋵?shí)行政執(zhí)法體制機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格和證件管理，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法公告審計(jì)結(jié)果和審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，自覺(jué)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策和規(guī)范性文件制定程序，促進(jìn)更加公開(kāi)、公正地履行審計(jì)監(jiān)督職能，提高審計(jì)工作透明度和公信力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)依法審計(jì)，提升依法全面履職能力。嚴(yán)明審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好新修改《審計(jì)法》，規(guī)范審計(jì)行為，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)技能水平，扎實(shí)開(kāi)展重大政策跟蹤、財(cái)政、公共投資、國(guó)有企業(yè)、民生、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制工作要求。將法治宣傳融入審計(jì)執(zhí)法過(guò)程，在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中同步開(kāi)展普法，結(jié)合國(guó)家憲法日、普法宣傳志愿活動(dòng)等積極開(kāi)展普法宣傳，推動(dòng)形成執(zhí)法機(jī)關(guān)既是執(zhí)法者，又是普法者的良好氛圍。

　　五、其他需要說(shuō)明的情況

　　2021年，區(qū)審計(jì)局未發(fā)生需出庭應(yīng)訴、行政訴訟案件、行政行為被本級(jí)人民政府或人民法院撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行等情況。

                                                                                                          斗門(mén)區(qū)審計(jì)局

                                                                                                          2022年1月13日