您現(xiàn)在所在的位置 : 在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我局全面推行依法行政，切實加強法制建設(shè)，積極組織全區(qū)干部職工進行法律法規(guī)宣傳教育，切實加大普法、學(xué)法、用法力度，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作與依法治理結(jié)合起來，在鞏固前一輪依法治理工作成果的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開展法治宣傳教育，積極推進依法治理，加大全面普法工作力度，強化疫情防控常態(tài)化普法宣傳，加強社會主義法治文化建設(shè)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，確?！鞍宋濉逼辗ㄒ?guī)劃科學(xué)制定和順利實施。
一、壓實第一責(zé)任，依法全面履行政府職能
一是堅持和落實民主集中制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，強化局班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策、重大事項安排和大額度資金的使用，均通過局黨組集體討論決定，推動權(quán)力公開透明陽光運行。二是依法落實信息公開制度。嚴格落實主動發(fā)布機制、依申請公開工作機制,主動、及時、全面、準確地發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關(guān)、涉及保障和改善民生的政務(wù)信息。通過政府信息公開網(wǎng)公開組織機構(gòu)情況、法治政府建設(shè)年度報告、辦事指南、工作動態(tài)、財政預(yù)決算，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質(zhì)詢。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證，必須加強和改進黨對法治工作對領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程。為此，斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了由黨組書記任組長，黨組成員及各股室股長、下屬單位負責(zé)人為成員的推進法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強對“誰執(zhí)法誰普法”工作對組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)列入黨組議事日程，與年度工作計劃一同部署、推進、督促、考核、獎懲。
（二）黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)， 加強法治建設(shè)的有關(guān)情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)人嚴格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入貫徹落實省市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的部署要求。一是認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆六中全會，以及中央全面依法治國工作會議和習(xí)近平法治思想。通過局全體干部職工大會、機關(guān)黨支部等會議多次學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和有關(guān)會議精神。二是嚴格落實主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開黨組會議聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題，研究部署局法治建設(shè)工作。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，第一責(zé)任人親自抓落實，健全完善機關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。
（三）強化責(zé)任落實。制定全局法治建設(shè)工作任務(wù)臺賬，明確工作任務(wù)分工，細化目標(biāo)任務(wù)，堅持“一把手”負總責(zé)，班子成員及中層干部“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制，建立了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。2021年，落實行政訴訟負責(zé)人出庭應(yīng)訴案件2宗；處理行政處罰10宗，處罰金額共24550.5元；頒發(fā)行政許可332件。
二、完善依法行政制度體系，規(guī)范行政決策行為
（一）完善行政決策制度。按照上級要求，凡涉及社會經(jīng)濟發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策，必須遵循公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體決定的程序。
（二）規(guī)范重大行政決策。對于重大行政決策，采取書面征求意見、召開專家評審會等方式，廣泛征求有關(guān)部門、社會公眾和專家的意見，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、報區(qū)法制局審查和區(qū)政府審議通過后，最后正式印發(fā)實施。
（三）加強規(guī)范性文件管理。我局嚴格按照《斗門區(qū)行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》文件要求，做好規(guī)范性文件前置審查、備案和清理工作。針對規(guī)范性文件清理工作，逐一梳理并報區(qū)法制局。
三、加強宣傳教育，提高全民法治意識
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想納入局黨支部、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，召開黨支部會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神和習(xí)近平同志關(guān)于全面依法治國的重要論述精神，學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，開展研討交流。
（二）深入跟進學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》，跟進學(xué)習(xí)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)；結(jié)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》等法規(guī)文件。通過多種形式的學(xué)習(xí)活動，帶動全體干部職工尊法學(xué)法守法用法,為推動局法治建設(shè)營造了濃厚氛圍。
（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機制。落實領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審學(xué)法用法機制，組織局科級干部到區(qū)人民法院旁聽刑事案件庭審，組織全區(qū)國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法述法、帶頭參加學(xué)法考試的良好學(xué)法氛圍。切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。
四、深化制度改革，提升行政審批服務(wù)水平
（一）推進行政許可標(biāo)準化。我局現(xiàn)行行政許可項目包括種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)、獸藥經(jīng)營許可證核發(fā)（含進口獸藥通關(guān)單開具）、動物診療許可證核發(fā)、動物防疫條件合格證核發(fā)、生鮮乳收購許可證核發(fā)、生鮮乳運輸車許可證以及動物及產(chǎn)品檢疫等。積極推進行政審批制度的落實，有效地規(guī)范了行政執(zhí)法行為。規(guī)范信息公開制度，支持網(wǎng)上辦事，加大公眾參與和有效監(jiān)督。
（二）深化行政審批制度改革。認真落實“簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)”的工作要求，加大審批權(quán)限下放力度，同時認真承接省、市下放的審批事項，完成廣東省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準化梳理系統(tǒng)工作。
五、狠抓重點環(huán)節(jié)，完善依法行政制度體系
（一）健全日常學(xué)法機制。建立健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、自學(xué)等學(xué)法制度。落實執(zhí)法人員持證上崗制度，對我局行政執(zhí)法人員進行清理，并積極組織運用廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)開展學(xué)法及考試。2021年組織運用廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)開展學(xué)法及考試，優(yōu)秀率達100%。邀請了斗門區(qū)普法宣傳教育講師團成員、廣東華楊律師事務(wù)所李勇律師作法律宣傳講堂，普及《中華人民共和國民法典》教育學(xué)習(xí)，特別針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作，著重介紹了法律條例。并多次組織全體干部職工參與守法普法專題學(xué)習(xí)，對相關(guān)法律內(nèi)容進行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并要求全體干部職工要利用業(yè)余時間進行自學(xué)；集中觀看警示教育片和先進事跡報告會電視錄像片；深入基層服務(wù)群眾，積極響應(yīng)“防控疫情·法治同行”專項行動，組織多名干部職工積極參與疫情防控志愿服務(wù)活動，組織800多人次干部職工到8條所駐村開展人居環(huán)境整治黨員志愿活動。同時，將股室業(yè)務(wù)與普法工作相結(jié)合，分別組織開展了“農(nóng)村宅基地制度改革試點培訓(xùn)班”、“產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣貫暨標(biāo)準化生產(chǎn)培訓(xùn)班”等普法專題培訓(xùn)共計7場，積極踴躍參加2021年度斗門區(qū)“憲法宣傳周”暨法治文化現(xiàn)場宣傳活動。
（二）抓好科學(xué)民主決策。深入貫徹落實《斗門區(qū)重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t》和法律顧問制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。制定《斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組會議和領(lǐng)導(dǎo)班子會議議事規(guī)則》，凡屬“三重一大”事項、制定規(guī)范性文件等必須由黨組集體作出決定。聘請律師顧問1名，為我局依法行使行政職能提供專業(yè)法律支持，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作中發(fā)揮積極作用。
（三）強化干部廉政教育。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，局主要負責(zé)人與下屬單位主要負責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書。在日常工作中，以紀律教育為重點，對黨員干部開展經(jīng)常性的廉潔教育，逢會都教育黨員干部在建設(shè)工程、行政審批、執(zhí)法檢查、服務(wù)企業(yè)等方面要依法辦事，保持職業(yè)操守，不得吃拿卡要，堅決防止以權(quán)謀私、權(quán)力尋租等問題，努力從源頭上有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。
六、規(guī)范辦事程序，熱心為民服務(wù)
（一）落實執(zhí)法人員持證上崗制度。按照區(qū)法制局轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省人民政府法制辦公室關(guān)于開展全省行政執(zhí)法人員清理工作的通知》要求，對我局行政執(zhí)法人員進行清理，努力壯大執(zhí)法隊伍。經(jīng)核查，我局現(xiàn)有執(zhí)法人員24人，建立執(zhí)法人員管理臺賬，及時為臨近持證效期的執(zhí)法人員更換新證。
（二）認真辦理行政許可事項。我局所有許可事項均已進駐區(qū)行政服務(wù)中心，并選派工作人員負責(zé)窗口值班工作。窗口工作中，注重規(guī)范服務(wù)，做到明確職責(zé)、完善制度、依法行政，注重便民利民。
（三）嚴厲打擊，遏制違法行為。2021年我局認真組織開展打假保春耕等各類專項行動，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、高毒農(nóng)藥和其他禁限用農(nóng)藥，重點打擊生產(chǎn)銷售無登記證或批準文號、品種審定號、產(chǎn)品質(zhì)量合格證農(nóng)資產(chǎn)品行為，打擊假冒偽造或買賣相關(guān)許可證、文號等行為、嚴格按照“六有六無”的標(biāo)準認真開展農(nóng)資市場整頓，按照證照齊全、管理規(guī)范、擺放整齊、監(jiān)管到位的要求開展標(biāo)準門店建設(shè)，認真組織實施種子質(zhì)量監(jiān)管、高劇毒農(nóng)藥專項整治等實施方案，切實整頓規(guī)范農(nóng)資市場。同時，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動，并開展各季度農(nóng)資打假專項整治行動,加強對農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營門店和種植養(yǎng)殖企業(yè)、大戶的監(jiān)督檢查，針對市和區(qū)動檢所抽檢出藥物殘留超標(biāo)的,嚴格按照有關(guān)程序開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,對農(nóng)藥超標(biāo)的產(chǎn)品進行封樣和銷毀處理,不讓有問題的農(nóng)產(chǎn)品流入市場銷售。2021年我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法出動執(zhí)法人員1286人次，共出動巡查人員1214人次，檢查農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位263家，檢查種植養(yǎng)殖戶、農(nóng)資農(nóng)機、農(nóng)獸藥門店415家，印發(fā)各類宣傳資料3000份，共立案10宗，罰沒金額24550.5元。
七、新媒體做載體，積極廣泛開展宣傳
為加強普法宣傳教育，我局積極開展民法電學(xué)習(xí)宣傳實施專題活動，定期通過短信平臺推送有關(guān)民法典中涉及“三農(nóng)”工作的解讀等內(nèi)容，累計共100余條。引導(dǎo)全體干部職工要做學(xué)習(xí)、遵守、維護民法典的表率，依法履行職能、行使職權(quán)、確保民法典得到全面有效執(zhí)行。在日常下鄉(xiāng)調(diào)研中，積極向村民宣傳民法典，引導(dǎo)群眾認識到民法典既是保護自身權(quán)益的法典，培養(yǎng)群眾解決問題靠法的意識和能力，減少社會不穩(wěn)定因素發(fā)生。
八、法治建設(shè)存在的不足
（一）法治教育宣傳有待進一步加強。普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊、宣傳電子屏等傳統(tǒng)普法形式居多，普法宣傳活動形式單一、宣傳資料等平臺載體種類少，法治宣傳教育形式仍需創(chuàng)新，內(nèi)容有待豐富。
（二）法治教育宣傳有待進一步加強。普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊、宣傳電子屏等傳統(tǒng)普法形式居多，普法宣傳活動形式單一、宣傳資料等平臺載體種類少，法治宣傳教育形式仍需創(chuàng)新，內(nèi)容有待豐富。
（三）行政執(zhí)法干部隊伍綜合素質(zhì)有待進一步提升。新形勢下行政執(zhí)法問題逐步趨于多樣化，對于行政執(zhí)法干部的綜合業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，局行政執(zhí)法干部隊伍還需進一步加強學(xué)習(xí)，增加行政執(zhí)法實踐經(jīng)驗，提高綜合能力。
九、2022年度推進法治建設(shè)的主要安排
（一）進一步學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。繼續(xù)貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的各項部署要求，不斷強化習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)加大行政執(zhí)法有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳力度，使《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)更加深入人心，進一步推動信訪干部自覺學(xué)法用法，增強廣大群眾通過法定途徑依法、理性、有序表達訴求、維護權(quán)益的能力。
（二）進一步引導(dǎo)群眾依法辦證。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，深入宣講、解讀法律法規(guī)和相關(guān)知識。運用以案釋法等方式，引導(dǎo)群眾正確認識行政權(quán)力和實現(xiàn)權(quán)益的途徑，提高群眾尊法、守法、用法的意識。對以反映訴求為名聚集滋事、擾亂秩序等違法行為，配合公安機關(guān)按相關(guān)法律規(guī)定嚴肅處理。
（三）進一步提升行政執(zhí)法干部法治能力。不斷加強干部法治素養(yǎng)和法治能力培養(yǎng)，健全完善行政執(zhí)法干部學(xué)法制度，加強政治理論和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，加強常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法干部隊伍依法處理業(yè)務(wù)能力和水平。
珠海市斗門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年1月18日
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