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        2021年，井岸鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的精神，緊緊圍繞井岸鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為推動(dòng)井岸鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

        一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

        （一）強(qiáng)化法治思維，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

        深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)決策部署和省、市、區(qū)工作要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度要求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，開(kāi)展更加深入的法治培訓(xùn)教育。鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)《憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。深入開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾更好理解把握習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

        （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)

        一是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治鎮(zhèn)工作的制度，由鎮(zhèn)委書(shū)記擔(dān)任鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是積極部署落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。將法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，印發(fā)《井岸鎮(zhèn)2021年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》，確定法治政府建設(shè)目標(biāo)，明確各項(xiàng)工作任務(wù)的具體要求，有重點(diǎn)、有步驟、有保障地推進(jìn)依法行政。制定《井岸鎮(zhèn)法治政府建設(shè)責(zé)任分工表和短板弱項(xiàng)清單》，圍繞井岸鎮(zhèn)重點(diǎn)工作任務(wù)和短板弱項(xiàng)推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)反饋的法治督察意見(jiàn)，切實(shí)整改到位。三是嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。黨委定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題；每年向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過(guò)政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)。

        （三）堅(jiān)持依法決策，著力提升依法決策能力

        一是全力推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化民主化法治化，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《井岸鎮(zhèn)黨委、政府議事決策規(guī)則》等重大行政決策規(guī)定，明確重大事項(xiàng)議事內(nèi)容、決策程序，結(jié)合“三重一大”“末位表態(tài)”等制度，嚴(yán)格執(zhí)行班子集體依法決策程序。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)益，特別是征地拆遷、物業(yè)管理等方面的重大行政決策事項(xiàng)，切實(shí)將法定程序落到實(shí)處。二是嚴(yán)格依據(jù)“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的法定程序進(jìn)行合法性審查，將合法性審核貫穿到行政決策和各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，提高決策質(zhì)量和效率。三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。落實(shí)黨委法律顧問(wèn)制度，認(rèn)真聽(tīng)取、積極采納法律顧問(wèn)的意見(jiàn)建議，預(yù)防和杜絕各類(lèi)違法違規(guī)行為的發(fā)生，確保黨委、政府決策在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。

        （四）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

        一是深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。落實(shí)《斗門(mén)區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作方案》，積極承接下放執(zhí)法職權(quán)；印發(fā)《斗門(mén)區(qū)井岸鎮(zhèn)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》《井岸鎮(zhèn)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界。二是扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。印發(fā)《井岸鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的通知》，切實(shí)全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。三是深化行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的推廣應(yīng)用。推動(dòng)井岸鎮(zhèn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用，使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”在線(xiàn)移動(dòng)辦案，推進(jìn)“智慧執(zhí)法”和“移動(dòng)執(zhí)法”全覆蓋，并與行政執(zhí)法的平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享交換。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗，2021年共有23人考取行政執(zhí)法證；加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平與工作能力。

        （五）依法全面履職，切實(shí)提高依法行政水平

        一是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。健全政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和政府信息發(fā)布制度，專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作；加大主動(dòng)公開(kāi)力度，通過(guò)區(qū)政府公眾信息網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章文件、政務(wù)動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算等政務(wù)信息。二是深化行政審批制度改革。推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)，向社會(huì)公布井岸鎮(zhèn)全部行政審批事項(xiàng)清單，建立目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)更新調(diào)整。對(duì)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理規(guī)范，對(duì)保留的行政審批中介服務(wù)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布。三是做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。貫徹落實(shí)行政訴訟法和珠海市行政訴訟應(yīng)訴規(guī)定，積極推行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，有效化解行政爭(zhēng)議。開(kāi)展行政訴訟、行政復(fù)議法律知識(shí)講座，提高全鎮(zhèn)的行政應(yīng)訴能力。

        （六）完善糾紛化解機(jī)制，提升化解矛盾法治化水平

        一是構(gòu)建“1+3+N”矛盾化解體系。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、駐村干部、調(diào)解員、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)和志愿者等參與調(diào)解，創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解模式。二是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)調(diào)解。進(jìn)一步完善基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體調(diào)解工作機(jī)制，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)為調(diào)解副主任；充分發(fā)揮郭青文、鄺蓮芳、梁國(guó)裕、鄺小媚等4個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室的作用。三是推進(jìn)“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)”基層治理模式。創(chuàng)新“云聯(lián)”線(xiàn)上調(diào)解，打造“井安云聯(lián)”聯(lián)動(dòng)調(diào)解室，推動(dòng)人民調(diào)解工作向制度化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展。今年全鎮(zhèn)共受理各類(lèi)糾紛案件1282宗，涉及人數(shù)2754人、金額約3012.85萬(wàn)元，調(diào)處成功率達(dá)100%。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)郭青文調(diào)解工作室的郭青文同志被司法部授予2020年度“全國(guó)模范人民調(diào)解員”稱(chēng)號(hào)和2021年全國(guó)月度“平安英雄”。

        （七）加大普法宣傳力度，營(yíng)造濃厚法治文化氛圍

        打造井岸特色法治宣傳方式。新建10000平方米的平安法治公園，推動(dòng)普法實(shí)體平臺(tái)建設(shè)；充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)普法力量，組建由政府法律顧問(wèn)、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)組成的專(zhuān)業(yè)普法隊(duì)伍，圍繞防疫、憲法、換屆選舉、垃圾分類(lèi)、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、村規(guī)民約、婚姻家庭等深入村（社區(qū)）開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)147場(chǎng)，普法講座83場(chǎng)。深化法治文化創(chuàng)建。井岸鎮(zhèn)草朗村上榜第八批“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”，成為今年珠海市唯一獲得此批表彰的行政村；雞咀村被評(píng)為廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”；斗門(mén)區(qū)民法典公園獲評(píng)廣東省第三批法治文化主題公園。

        二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2021年，井岸鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一定成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一方面因鎮(zhèn)屬部門(mén)單位執(zhí)法能力和水平與新形勢(shì)、新要求存在一定差距，行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面因?qū)W法用法還不夠深入，政府工作人員和群眾的法治觀念還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

        三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

        （一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)保障。繼續(xù)堅(jiān)持和完善齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局，進(jìn)一步完善法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極開(kāi)展形式多樣的專(zhuān)題法律宣傳、法律知識(shí)講座、法律知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)法用法考試等活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象和人群法治宣傳教育，提高全鎮(zhèn)群眾和干部職工素質(zhì)和水平。充分利用新媒體和新平臺(tái)開(kāi)展形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾積極參與依法治理。

        （二）進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用，為井岸鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。全面加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

        （三）進(jìn)一步推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法評(píng)議考核，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，完善和落實(shí)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)不作為、濫作為的監(jiān)督。全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，完善和嚴(yán)格適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。