您現(xiàn)在所在的位置 : 2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委依法治區(qū)辦的具體指導(dǎo)下，白藤街道以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，不斷提高街道法治建設(shè)水平、不斷創(chuàng)新法治理念，各項(xiàng)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下:
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想情況
深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略豐富內(nèi)涵。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、觀看案例視頻、討論交流學(xué)習(xí)等多種形式全面系統(tǒng)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨工委在推進(jìn)街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴(yán)格履行“推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人”的根本職責(zé)，堅(jiān)持法治建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高街道法治建設(shè)水平。成立白藤街道依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治政府建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行的主要職責(zé)，將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期聽(tīng)取法治建設(shè)中的難點(diǎn)、難題，召開(kāi)黨工委會(huì)議、主任辦公會(huì)議研究法治建設(shè)工作。街道黨員干部法治觀念顯著提升，依法行政在實(shí)際工作中得到充分體現(xiàn)。
二、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法等新施行、新修訂法律法規(guī)情況
加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極組織符合條件的人員參加珠海市司法局舉辦的行政處罰法培訓(xùn)會(huì)、綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班以及區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局舉辦的行政處罰法專題會(huì)等各類系列講座、培訓(xùn)共14次，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等法律法規(guī)。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。在行政執(zhí)法辦案過(guò)程中，嚴(yán)格依照新修訂的行政處罰法開(kāi)展執(zhí)法工作，向行政違法相對(duì)人普及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。共發(fā)放限期責(zé)令改正通知書(shū)600余份，溫馨提示3600余份。
三、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況
（一）充分發(fā)揮黨工委在推進(jìn)街道法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
成立白藤街道依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽(tīng)取在法治建設(shè)中的難點(diǎn)、難題，召開(kāi)黨工委會(huì)議研究法治建設(shè)工作。不斷完善黨工委領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的制度和工作機(jī)制，將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。堅(jiān)持集體研究、民主決策，對(duì)街道涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，邀請(qǐng)律師顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)參與咨詢論證，為街道的集體決策提供法律意見(jiàn)，必要時(shí)咨詢斗門(mén)區(qū)司法局等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)性和可操作性。
（二）切實(shí)加強(qiáng)街道法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重大決策部署和工作安排。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治政府建設(shè)重要工作任務(wù)親自部署推進(jìn)，及時(shí)研究法治政府建設(shè)有關(guān)重要事項(xiàng)，針對(duì)問(wèn)題事項(xiàng)及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行分析并制定相應(yīng)的解決方案。尊重和維護(hù)司法的權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。支持法院的生效判決結(jié)果，積極配合，自覺(jué)履行自身的法律義務(wù)。
督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)黨委、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人依法辦事、依法行政，堅(jiān)決不能觸碰法律紅線，不能逾越法律底線，切實(shí)把法紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。不干預(yù)司法活動(dòng)，不插手具體案件處理情況，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督。
（三）推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚法治氛圍
組織開(kāi)展普法宣傳，推動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。針對(duì)不同普法對(duì)象，創(chuàng)新活動(dòng)載體，因人施教，加強(qiáng)法治教育，做好普法宣傳。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，確保各普法責(zé)任單位切實(shí)履行好主體責(zé)任。對(duì)未成年人、老年人、矯正人員等特殊群體，開(kāi)展填寫(xiě)法律法規(guī)調(diào)查問(wèn)卷、舉辦法律法規(guī)講座、派發(fā)普法小禮品等不同形式的普法宣傳和教育工作，推動(dòng)全社會(huì)形成知法懂法守法用法的濃厚氛圍。
四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況及2022年工作計(jì)劃
（一）2021年度工作情況
深入學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，全面落實(shí)珠海市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)、斗門(mén)區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能不斷提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)政府法制工作的實(shí)施方案》，全面開(kāi)展法制機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的八項(xiàng)工作職責(zé)，對(duì)街道重大行政決策、政府合同開(kāi)展合法性審查，對(duì)規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查、報(bào)備，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)，承辦行政復(fù)議、行政訴訟案件，申領(lǐng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件，管理政府法律顧問(wèn)等法制工作。
1.落實(shí)和完善重大行政決策各項(xiàng)制度規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《白藤街道黨工委議事規(guī)則》《白藤街道重大行政決策專家論證制度》《白藤街道重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》等制度文件，凡涉及重大行政決策的內(nèi)容，必須嚴(yán)格落實(shí)街道黨工委會(huì)議及主任辦公會(huì)議集體決策、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序規(guī)定。印發(fā)《白藤街道重要事項(xiàng)法制審核工作制度》，明確規(guī)定了街道在依法作出重要事項(xiàng)決定之前必須經(jīng)過(guò)法制審核、法制審核的事項(xiàng)范圍、政策法規(guī)部門(mén)的工作職責(zé)和應(yīng)當(dāng)遵守的工作要求等，保證行政決策的合法性、合理性和可操作性。
2.充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)專業(yè)力量。聘請(qǐng)5名律師為重大行政決策及其他重大行政行為提供法律服務(wù)，協(xié)助起草、審查、修改合同性文件；為處置信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律咨詢；參與處理行政復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)。截至12月底，律師審查文件、合同及其他協(xié)議書(shū)共83次；參與處理訴訟案件7宗，其中勝訴5宗，正在辦理2宗；參與處理行政執(zhí)法案件108宗。社區(qū)法律顧問(wèn)共5名，以滿足基層法律服務(wù)需求為宗旨，完成接受群眾咨詢、協(xié)助選舉及其他服務(wù)事項(xiàng)253次。街道綜合行政執(zhí)法辦公室率先引入專職駐點(diǎn)律師，聘請(qǐng)有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法流程，確保程序正當(dāng)。把事權(quán)范圍分門(mén)別類，各個(gè)案件逐一研究擊破，持續(xù)提升執(zhí)法效率與效果。
3.嚴(yán)格推動(dòng)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位。實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真做好證件年審和執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作，今年街道新增18名持有行政執(zhí)法證人員，同比增長(zhǎng)160%。嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法全過(guò)程記錄，執(zhí)法及巡查過(guò)程中全程佩戴執(zhí)法記錄儀及拍攝設(shè)備，對(duì)全執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行拍攝取證。貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，切實(shí)履行好主體責(zé)任。
4.堅(jiān)持做好政府信息公開(kāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制、依申請(qǐng)公開(kāi)機(jī)制，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)、公開(kāi)欄、布告欄等方式，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關(guān)、涉及保障和改善民生的政府信息，有效落實(shí)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙公示”和“兩平臺(tái)”信息錄入及上報(bào)，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，及時(shí)、全面、完整地將數(shù)據(jù)歸集至珠海市斗門(mén)區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。
5.推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。今年7月，完成新招錄法律專業(yè)并取得法律職業(yè)資格的公務(wù)員1名，實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)專人負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)法制工作，保證依法治街工作的延續(xù)性與穩(wěn)定性。積極組織符合條件的公務(wù)員考取執(zhí)法證。全力提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，綜合行政執(zhí)法隊(duì)員平均文化程度和專業(yè)化水平大幅提升，大專以上學(xué)歷從31%提高至90.9%；30歲以下年輕隊(duì)員從26%提高至72.7%，隊(duì)伍朝氣蓬勃團(tuán)結(jié)有力，執(zhí)法積極性大幅增強(qiáng)。全面應(yīng)用全省統(tǒng)一的“兩平臺(tái)”進(jìn)行線上辦案，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。加強(qiáng)一線執(zhí)法人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極組織法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升綜合行政執(zhí)法能力。
6.優(yōu)化行政決策和規(guī)范性文件制定。推動(dòng)落實(shí)重大行政決策公眾參與制度，采取公示、調(diào)查、座談、論證、聽(tīng)證等形式進(jìn)行，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。制定《白藤街道重要事項(xiàng)法制審核制度》，嚴(yán)格落實(shí)作出重大行政決策前進(jìn)行合法性審查。以法制機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)政府法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)對(duì)依法行政的重要作用，參與重大行政決策集體討論，結(jié)合街道實(shí)際情況提供法律意見(jiàn)。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)制定規(guī)范性文件，做到程序合法、內(nèi)容合法、格式和發(fā)布規(guī)范。
7.加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，制定《斗門(mén)區(qū)白藤街道行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》，明確行政執(zhí)法崗位工作職責(zé)，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，指派法律顧問(wèn)參與提供法律支持，按規(guī)定的期限提交證據(jù)、依據(jù)，按時(shí)做出書(shū)面答復(fù)，參與調(diào)查，嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，落實(shí)法定期限內(nèi)書(shū)面答辯和舉證責(zé)任，落實(shí)行政訴訟備案制度，及時(shí)向斗門(mén)區(qū)司法行政部門(mén)備案，嚴(yán)格履行法院生效裁判。
8.建立健全基層群眾自治機(jī)制。指導(dǎo)各社區(qū)完善居民公約等規(guī)章制度，結(jié)合街道實(shí)際情況，制定居民自治章程，明確居民自治權(quán)力、議事代表和議事大會(huì)等規(guī)則；制定樓長(zhǎng)制實(shí)施方案，規(guī)范樓長(zhǎng)管理激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮樓長(zhǎng)作用；建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮各部門(mén)綜合協(xié)調(diào)的管理職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛；制定社區(qū)協(xié)商工作實(shí)施方案，保障和支持居民群眾通過(guò)協(xié)商方式，更加廣泛直接地參與社區(qū)建設(shè)；建立居民內(nèi)容即時(shí)更新機(jī)制和審核備案表，提高居民公約的實(shí)效性，有效提高基層治理能力現(xiàn)代化水平。
9.健全法治宣傳教育機(jī)制。深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，聯(lián)合白藤司法所在社區(qū)服務(wù)中心組織開(kāi)展“憲法宣傳周”暨法治文化節(jié)現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，圍繞“以習(xí)近平法治思想為指引 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”主題，宣傳憲法以及與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)法治宣傳教育進(jìn)學(xué)校，聯(lián)合教育組前往學(xué)校開(kāi)展法律講座，由專業(yè)律師專題講解《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)中小學(xué)生的法治意識(shí)和法治觀念。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定本年度普法責(zé)任清單，明確具體責(zé)任部門(mén)，將普法責(zé)任細(xì)化、實(shí)化，做到在執(zhí)法的過(guò)程中向群眾普及相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。針對(duì)不同的普法對(duì)象，創(chuàng)新活動(dòng)載體、因人施教，開(kāi)展不同形式的普法宣傳和教育工作。認(rèn)真落實(shí)年度普法工作計(jì)劃，舉辦普法宣傳活動(dòng)共150場(chǎng)，派發(fā)各類宣傳資料4000余份。
（二）工作亮點(diǎn)
1.成功辦理第一百個(gè)行政處罰案件，成為今年2月1日綜合行政執(zhí)法改革以來(lái)，全市第一個(gè)案件數(shù)量破百和執(zhí)行率達(dá)100%的“雙百鎮(zhèn)街”，標(biāo)志著鎮(zhèn)街基層治理體系完成重要一環(huán)。
2.開(kāi)出全市首單垃圾分類法人罰單，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》執(zhí)法主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾分類行政執(zhí)法工作進(jìn)入常態(tài)化。
3.完成全市首單二維碼行政處罰繳款，將執(zhí)法與科技相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型多樣化執(zhí)法手段，有效簡(jiǎn)化執(zhí)法流程，大幅提升執(zhí)行效率。
（三）存在問(wèn)題
1.法治政府建設(shè)體制機(jī)制有待健全。法治政府建設(shè)工作與基層工作有待繼續(xù)融合，部分干部職工法治理念、法治意識(shí)仍需增強(qiáng)，運(yùn)用法律思維和方法解決問(wèn)題的能力不足。
2.專業(yè)人才配置不足。基層糾紛調(diào)處、法律援助、法治政府建設(shè)等工作任務(wù)繁重，但專業(yè)法律技能型人才缺乏，有待于充實(shí)壯大，現(xiàn)存法治人員缺乏系統(tǒng)、專業(yè)的法律素質(zhì)，執(zhí)法人員能力和素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)和規(guī)范化管理有待提升。
3.對(duì)政府法律顧問(wèn)和村居法律顧問(wèn)的管理體制有待進(jìn)完善。需要在現(xiàn)有的框架體系內(nèi)，創(chuàng)新思路、拿出舉措，全面整合資源，促進(jìn)法律顧問(wèn)服務(wù)村居、服務(wù)政府的機(jī)制更加高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.普法宣傳教育有待提升。法治宣傳方式仍較單一，缺乏創(chuàng)新性，主要以單向傳播方式為主；法治宣傳范圍存在一定的局限性，宣傳對(duì)象覆蓋不足，普法對(duì)象的精準(zhǔn)性和有效性有待提高。
5.行政執(zhí)法設(shè)備不足。自 2021年11月1日起，行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”已正式運(yùn)行。珠海市司法局要求各行政執(zhí)法部門(mén)在辦理行政檢查以及新立案的行政處罰、行政強(qiáng)制案件時(shí)必須使用珠海市行政執(zhí)法信息平臺(tái)在線移動(dòng)辦案，但街道現(xiàn)有移動(dòng)端設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量難以滿足執(zhí)法需求，造成案件辦理效率大幅降低。
（四）2022年工作計(jì)劃
1.健全法治政府建設(shè)體制機(jī)制。進(jìn)一步融合法治政府建設(shè)工作與基層工作，增強(qiáng)干部職工的法治理念和法治意識(shí)。積極發(fā)揮法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，定期聽(tīng)取依法治街相關(guān)工作的匯報(bào)，制定工作要點(diǎn)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，將依法治街工作做細(xì)、做實(shí)、做強(qiáng)、做好。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)招錄公務(wù)員、招聘雇員、崗位調(diào)動(dòng)等方式增加法治人員數(shù)量，擴(kuò)大法制工作專職人員隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法治人員法律專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，提高整體法治素養(yǎng)。健全法律服務(wù)工作機(jī)制，購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)，完善政府法律顧問(wèn)和律師團(tuán)隊(duì)構(gòu)建，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。
3.提升普法宣傳教育水平。強(qiáng)化宣傳意識(shí)，加大宣傳力度，擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面。創(chuàng)新普法方式，積極運(yùn)用新媒體，同時(shí)結(jié)合傳統(tǒng)宣傳手段，提升宣傳活力。積極制定普法活動(dòng)方案，面向不同宣傳對(duì)象，有針對(duì)性地普及法律知識(shí)。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)干部職工的普法教育，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考核考試等制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力。
珠海市斗門(mén)區(qū)白藤街道辦事處
2021年12月31日
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