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　　2021年是“法治斗門”建設(shè)第三個五年規(guī)劃（2021-2025 年）開局之年，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作安排，結(jié)合我局實(shí)際情況，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)依法行政工作，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保證，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段的工作思路，扎實(shí)開展法治工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、2021年法治政府建設(shè)情況

        （一）深入貫徹習(xí)近平法治思想的情況。

        我局定期召開黨組會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，結(jié)合我局實(shí)際，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局出發(fā)，以解決我區(qū)住建領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治工作的各方面和全過程。

　　（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。

　　一是健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，各股室、下屬單位負(fù)責(zé)人為組員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局辦公室負(fù)責(zé)開展日常工作。二是踐行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。每年安排專題學(xué)法不少于2次，黨組書記帶頭學(xué)法普法。2021年3月 29日，區(qū)住建局邀請專業(yè)律師為我區(qū)各鎮(zhèn)（街）居委會等34名物業(yè)管理工作人員進(jìn)行《中華人民共和國民法典》及物業(yè)管理專題培訓(xùn)。2021年5月 25 日， 區(qū)住建局邀請法律顧問張曉玲律師團(tuán)隊(duì)開展新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》及重大行政決策程序暫行條例的有關(guān)培訓(xùn)。增強(qiáng)區(qū)住建局行政執(zhí)法工作的前瞻性，推動執(zhí)法人員適應(yīng)新法要求，營造濃厚的學(xué)法氛圍。三是落實(shí)法治政府建設(shè)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》，全面落實(shí)市、區(qū)2021年法治工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)，健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的法治理念、法律素質(zhì)和依法行政、依法管理的能力和水平，加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治責(zé)任主體落實(shí)。深入研究解決住建行業(yè)法治建設(shè)重大問題和困難的情況，全面加強(qiáng)對區(qū)住建局法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。

        （三）推進(jìn)依法行政，狠抓工作落實(shí)。依法行政是法治建設(shè)的核心內(nèi)容，是法治建設(shè)的關(guān)鍵。一方面，依法及時公開行政執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果。在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站對外公布了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政權(quán)力流程圖。在“公示平臺公眾門戶”網(wǎng)站，將本單位適用一般 程序查辦的行政處罰案件的行政處罰決定書在門戶網(wǎng)站上公開。另一方面，  根據(jù)區(qū)府辦、區(qū)司法局要求，及時做好年度重大行政決策、重大決策公平競爭內(nèi)部審查、合法性審查。配合健全和落實(shí)重大行政決策的公眾參與、合法性審查、公平性審查、集體討論決定等程序，加強(qiáng)合法性審查工作。根據(jù)“誰制定、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好我區(qū)規(guī)范性文件相關(guān)清理工作的通知》等制度要求開展工作，建立規(guī)范性文件臺賬，進(jìn)行動態(tài)管理，建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。
        （四）嚴(yán)格執(zhí)行程序，健全決策機(jī)制。進(jìn)一步完善重大行政決策制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任、規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策程序的剛性約束，充分發(fā)揮法律顧問的作用，做到重大決策、行政復(fù)議與行政案件及其他涉法事務(wù)中，充分聽取法律顧問的意見，并使其制度化，全面提高依法決策水平。行政處罰都做到了事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰恰當(dāng)，全面保證了行政處罰案卷的質(zhì)量。
        （五）結(jié)合自身職責(zé)，加快法治政府建設(shè)。

　　依法履行職責(zé)，深化審批改革。牽頭推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，積極落實(shí)容缺受理、提前服務(wù)等服務(wù)舉措。目前我局21個行政許可事項(xiàng)已全部進(jìn)入?yún)^(qū)政務(wù)中心窗口全面實(shí)行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。2021年以來累計(jì)辦理審批件1065件，含核發(fā)施工許可147個（樁基礎(chǔ)21個，主體126個），核發(fā)連續(xù)夜間施工許可56次，變更施工許可證378項(xiàng)次，解除工人工資支付專戶59項(xiàng)次。共承接特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查115項(xiàng)，特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收43項(xiàng)，建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目47項(xiàng)。共受理人防工程行政審批事項(xiàng)220項(xiàng)。嚴(yán)格按照步驟落實(shí)清單管理、動態(tài)管理等工作。

　　加快制度配套，優(yōu)化營商環(huán)境。區(qū)住建局為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，負(fù)責(zé)牽頭開展建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作。一是全面開展自查自糾，建立健全長效機(jī)制。為保障合理施工工期，保證工程質(zhì)量和施工安全，制定印發(fā)了《珠海市斗門區(qū)關(guān)于加強(qiáng)政府投資建設(shè)工程施工工期管理的實(shí)施意見》，實(shí)施范圍延伸至工程建設(shè)各專業(yè)領(lǐng)域，注重處理結(jié)果與誠信體系運(yùn)用相結(jié)合。制定《斗門區(qū)政府投資建設(shè)工程票決定標(biāo)工作指引（試行）》草案，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)，規(guī)范政府投資建設(shè)工程定標(biāo)指引。二是推進(jìn)負(fù)面清單管理。通過建立具有誠信激勵和失信懲戒機(jī)制的信用體系，促進(jìn)住建行業(yè)健康有序發(fā)展，我局制定了《珠海市斗門區(qū)住建行業(yè)“不受歡迎名單”管理辦法（試行）》，真正將責(zé)任壓實(shí)到個人，約束和規(guī)范建設(shè)各方主體的行為。
        加強(qiáng)普法教育，營造法治氛圍。將法治宣傳工作與法治實(shí)踐工作相結(jié)合，推進(jìn)多層次依法治理。開展形式多樣的普法宣傳，嚴(yán)密組織安全生產(chǎn)法宣傳活動，2021年以來，開展工地普法安全教育培訓(xùn)活動158次，總計(jì)培訓(xùn)4393人次。強(qiáng)化質(zhì)量安全管理意識，助推建設(shè)工程質(zhì)量和安全水平全面提高。區(qū)住建局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工集中學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化法治意識，依法履行職責(zé)。持續(xù)宣傳《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，利用安全生產(chǎn)月開展安全生產(chǎn)演練活動向建筑工人普法等。加強(qiáng)憲法法律學(xué)習(xí)，組織全系統(tǒng)近 102 人參加國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法平臺學(xué)法和考試，參考率100%，優(yōu)秀率98%。以法治宣傳推進(jìn)法治建設(shè)，為法治建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。

　　二、存在的問題

　　一年來，我局在法治建設(shè)工作方面取得了一定成績，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)：一是行政執(zhí)法監(jiān)督力量比較薄弱。存在人員配備不齊全的情況，監(jiān)督職權(quán)得不到有效的行使和落實(shí)。二是執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)、執(zhí)法技能和工作水平有待提高，法治培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。部分執(zhí)法人員對新出臺的法律法規(guī)不夠熟悉。

　　三、下ー步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┩苿臃ㄖ涡麄鹘逃＿M(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度建設(shè)，充分利用政府公眾網(wǎng)、QQ（微信）工作群等各種信息平臺開展法治宣傳學(xué)習(xí)活動，不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)法律權(quán)威意識。進(jìn)一步加強(qiáng)工地宣傳普法，按月度開展，形成講法守法的良好氛圍。

　　（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。不斷優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)制度；進(jìn)一步優(yōu)化完善對住建、交通各方主體和從業(yè)人員的監(jiān)督管理體系；加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員管理，制定廉潔從業(yè)風(fēng)險防控措施，完善責(zé)任追究辦法；樹立服務(wù)型執(zhí)法理念，推廣服務(wù)型行政執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極探索新的行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　?。ㄈ┩晟菩畔⒐_制度。繼續(xù)圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理重大

　　決策和群眾關(guān)心事項(xiàng)，嚴(yán)格完善信息公開制度，加強(qiáng)信息公開審批，不斷提升政務(wù)公開工作水平。

　?。ㄋ模﹩栴}導(dǎo)向抓好落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法工作計(jì)劃性，在推進(jìn)工作的過程中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)工作責(zé)任，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改正工作不足，以最強(qiáng)執(zhí)行力落實(shí)“三項(xiàng)制度”。緊盯事項(xiàng)覆蓋率、信息公示率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，為建設(shè)“法治斗門”工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

　　珠海市斗門區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年1月11日