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為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案>的通知》（中發(fā)〔2017〕14號）和習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述精神，深入落實市委市政府“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署，推進“有業(yè)有住有家”計劃，推動《珠海市中小企業(yè)員工培訓(xùn)“百萬行”三年行動方案（2022-2024年）》（珠府辦函〔2022〕64號）落地落實落細，進一步加強我市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，加大中小企業(yè)紓困幫扶力度，結(jié)合實際，制定實施方案如下：

一、目標任務(wù)

2022—2024年，面向包括中小企業(yè)在內(nèi)的全市企業(yè)（含個體工商戶、社會組織等各類市場主體，下同），由財政資金支持，對經(jīng)營管理人員、技術(shù)骨干、產(chǎn)業(yè)工人、在建項目施工一線工作人員等各類員工進行一輪全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計組織開展100場以上師資培訓(xùn)、1000場以上進企業(yè)示范性培訓(xùn)，累計培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人100萬人以上，其中2022年培訓(xùn)30萬人以上。培訓(xùn)主要內(nèi)容包括珠海通識、安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、健康衛(wèi)生、科學(xué)素質(zhì)、職業(yè)技能、政策宣講、法律法規(guī)、職業(yè)道德、工匠精神、質(zhì)量意識、經(jīng)營管理、企業(yè)家精神等，具體內(nèi)容結(jié)合疫情防控和企業(yè)工學(xué)實際，通過“線上+線下”形式進行。

到2024年底，全市企業(yè)基本建立全員培訓(xùn)制度，產(chǎn)業(yè)工人城市歸屬感、安全生產(chǎn)意識、政策法規(guī)知曉度、技術(shù)技能水平明顯提升,力爭打造灣區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升品牌。

二、主要措施

（一）突出培訓(xùn)需求精準化，摸查建立三個清單

1.征集產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)需求清單。對全市1萬家以上工業(yè)企業(yè)培訓(xùn)需求進行全覆蓋征集，重點征集規(guī)上工業(yè)企業(yè)需求，調(diào)查摸底產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)師資需求、項目需求和課程需求。

2.建立職能部門培訓(xùn)項目清單。市級各職能部門負責(zé)統(tǒng)籌謀劃領(lǐng)域內(nèi)未來三年計劃開展的培訓(xùn)項目和課程資源清單。

3.建立承訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)資源清單。市教育局、市人力資源社會保障局負責(zé)統(tǒng)籌在珠高校、職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、公共實訓(xùn)基地、大師工作室、技師工作站及有關(guān)行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)”）謀劃未來三年計劃面向產(chǎn)業(yè)工人開展的培訓(xùn)項目和課程資源清單。

（二）突出培訓(xùn)對象差異化，分類抓好四個群體

1.抓好新到珠產(chǎn)業(yè)工人城市融入培訓(xùn)。對新到珠產(chǎn)業(yè)工人開展城市融入培訓(xùn)，重點介紹城市基本情況以及教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)，宣傳珠?！坝袠I(yè)有住有家”計劃，幫助新到珠人員融入和愛上珠海。

2.抓好產(chǎn)業(yè)工人技能提升培訓(xùn)。積極引導(dǎo)幫助企業(yè)建立全員技能培訓(xùn)制度，持續(xù)大規(guī)模開展產(chǎn)業(yè)工人技能提升培訓(xùn)，支持企業(yè)與技工（職業(yè)）院校聯(lián)合開展“招工即招生”的中高級技能人才培養(yǎng)，開展骨干技能人才進學(xué)堂培訓(xùn)。

3.抓好骨干專業(yè)技術(shù)人才知識更新培訓(xùn)。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與大健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和智能家電、裝備制造、精細化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進中小企業(yè)骨干專業(yè)技術(shù)人才能力提升和知識更新培訓(xùn)。

4.抓好經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升培訓(xùn)。聚焦專精特新和創(chuàng)新型中小企業(yè)，每年組織一批高層經(jīng)營管理人員到國內(nèi)“雙一流”大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開展系列針對企業(yè)中高層經(jīng)營管理人員的市內(nèi)專題培訓(xùn)活動。

（三）突出培訓(xùn)效果實用性，重點上好兩門課

1.重點上好“珠海通”課程。面向全體參訓(xùn)學(xué)員和市民開設(shè)“珠海通”系列課程，旨在提升市民“知珠海愛珠?！钡闹魅宋套院栏泻蛥⑴c城市發(fā)展的責(zé)任感。主要包括珠海概覽，美食、商圈、景點、展會賽事、人文歷史等珠海風(fēng)情，教育、醫(yī)療、文化、社會保險等基本公共服務(wù)，產(chǎn)業(yè)、交通等城市發(fā)展方向定位。

2.重點上好“安全通”課程。面向全體參訓(xùn)學(xué)員和市民開設(shè)“安全通”系列課程，旨在強化從業(yè)人員“懂安全、保安全”的主體責(zé)任意識和應(yīng)急自救能力，防范和減少各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。重點聚焦企業(yè)負責(zé)人，化工、建筑施工等高危行業(yè)從業(yè)人員，食品安全、消防等特殊崗位從業(yè)人員和特種作業(yè)人員。

（四）突出培訓(xùn)形式多元化，有效打造三個平臺

1.打造在線教育培訓(xùn)平臺。市“百萬行”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加快推進珠海市職工在線教育培訓(xùn)平臺建設(shè)，首批上線課程資源不少于3000門。后續(xù)根據(jù)企業(yè)和員工需求，多渠道開發(fā)培訓(xùn)資源，不斷更新完善培訓(xùn)課程。

2.整合機構(gòu)線下培訓(xùn)基地。市“百萬行”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭整合全市培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)資源，形成全市產(chǎn)業(yè)工人線下培訓(xùn)基地一覽表，各基地在職工在線教育培訓(xùn)平臺上建立線下培訓(xùn)線上接單窗口。

3.支持企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心。市“百萬行”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室摸底企業(yè)自有培訓(xùn)資源和培訓(xùn)能力，對已建立全員培訓(xùn)制度，且在場地、師資、設(shè)備等方面投入較大的企業(yè)，支持其自主建設(shè)示范性企業(yè)培訓(xùn)中心，或聯(lián)合行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)共同建設(shè)示范性跨企業(yè)培訓(xùn)中心。將企業(yè)優(yōu)秀課程納入公共培訓(xùn)平臺，實現(xiàn)資源開放共享。

（五）突出資源共享精準性，構(gòu)建完善三個數(shù)據(jù)庫

1.構(gòu)建線上線下課程數(shù)據(jù)庫。整合全市現(xiàn)有線上線下課程資源，結(jié)合企業(yè)需求，繼續(xù)多渠道開發(fā)、征集或引進課程資源，形成課程資源庫，通過職工在線教育培訓(xùn)平臺發(fā)布，供企業(yè)線上線下培訓(xùn)選用。

2.構(gòu)建內(nèi)訓(xùn)外訓(xùn)師資數(shù)據(jù)庫。整合全市現(xiàn)有線上線下師資資源，結(jié)合企業(yè)需求，繼續(xù)面向市內(nèi)外征集一批優(yōu)秀師資資源庫，通過職工在線教育培訓(xùn)平臺發(fā)布，供企業(yè)內(nèi)訓(xùn)外訓(xùn)選用。

3.構(gòu)建積分兌換資源數(shù)據(jù)庫。在職工在線教育培訓(xùn)平臺上建設(shè)積分商城，面向全市長期征集可用于學(xué)員積分兌換的旅游門票船票、餐飲優(yōu)惠券、購書卡、手機流量包等各類優(yōu)惠券和實物資源。

（六）突出激勵導(dǎo)向有效性，建立健全三個機制

1.建立企業(yè)自主精準培訓(xùn)獎補機制。尊重企業(yè)個性化培訓(xùn)需求和培訓(xùn)方式，企業(yè)自行組織或委托培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)對參保員工開展安全生產(chǎn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的可按規(guī)定給予“百萬行”企業(yè)精準培訓(xùn)補貼。

2.健全員工自主培訓(xùn)學(xué)分申報機制。員工參加企業(yè)或培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)組織的培訓(xùn)，可由企業(yè)或培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一在平臺提交必要基本佐證材料進行學(xué)分補錄申報。員工自學(xué)并參加考核獲得職業(yè)資格（技能等級）證書、行業(yè)主管部門認可的證書或?qū)W歷晉升的，可在平臺自主申報，經(jīng)審核折算成一定學(xué)分，并按規(guī)定給予技術(shù)技能提升補貼。補錄學(xué)分和折算學(xué)分與平臺線上學(xué)習(xí)學(xué)分合并計算。

3.健全學(xué)分排行與兌換激勵機制。每個學(xué)時計算1個學(xué)分，每個學(xué)分可按一定價值在職工在線教育培訓(xùn)平臺積分商城兌換旅游門票船票、餐飲優(yōu)惠券、購書卡、手機流量包等各類優(yōu)惠卡券和實物資源。探索學(xué)分兌換公租房排隊積分、子女入學(xué)排名積分。以區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)街或工業(yè)園區(qū)為單位設(shè)置企業(yè)參訓(xùn)率排行榜和員工學(xué)分排行榜。每年評選一批參訓(xùn)率高的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)標兵，給予一定獎勵。

（七）突出工作合力制度化，配齊配優(yōu)三支隊伍

1.組建市、區(qū)兩級工作專班。市三項工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立“百萬行”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)10名骨干力量協(xié)同購買服務(wù)團隊專項負責(zé)統(tǒng)籌實施“百萬行”工作。各區(qū)（功能區(qū)）三項工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參照市級組建區(qū)級工作專班。

2.配強職能部門專責(zé)小組。市、區(qū)各職能部門要成立“百萬行”工作機構(gòu)，配備業(yè)務(wù)骨干專門負責(zé)領(lǐng)域內(nèi)培訓(xùn)項目謀劃和培訓(xùn)課程資源管理，大力宣傳和督導(dǎo)推動“百萬行”行動。

3.配齊鎮(zhèn)街、園區(qū)推廣服務(wù)專員。各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)要設(shè)立專門工作機構(gòu)，配備一定數(shù)量專門工作人員，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“百萬行”行動宣傳推廣、企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)與進展情況督導(dǎo)。

三、宣傳發(fā)動

（一）廣而告之。市“百萬行”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過三大通訊運營商面向我市產(chǎn)業(yè)工人和中小企業(yè)員工全覆蓋精準推送“百萬行”行動短信息；用好“珠海發(fā)布”“觀海融媒”“珠海人社”等宣傳平臺，向參保職工精準推送。各區(qū)各部門充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、張貼海報等形式積極宣傳推廣。

（二）凝聚共識。市“百萬行”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分用好“兩報兩臺”，利用報紙專版、黃金時段電視電臺廣告，組織高質(zhì)量新聞報道，主動增進社會了解，凝聚社會共識，積極營造企業(yè)支持、員工參與的充電賦能、暖企穩(wěn)崗濃厚社會氛圍。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2022年6月30日前）

市“百萬行”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭搭建珠海市職工在線教育培訓(xùn)平臺，統(tǒng)籌征集線上課程資源和積分兌換資源，建立學(xué)分兌換激勵機制。各職能部門、各區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)配齊專班、專員，謀劃提供培訓(xùn)項目和課程資源，適時啟動線下師資培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）組織實施階段（2022年6月-2024年12月）

適時舉行“百萬行”三年行動啟動儀式。2022年底前完成30萬人培訓(xùn)，2023年完成40萬人培訓(xùn)，2024年完成30萬人培訓(xùn)。

（三）鞏固提升階段（2025年1月后）

對“百萬行”三年行動進行“回頭看”總結(jié)，客觀評價“百萬行”三年行動工作成果，全面總結(jié)提煉“百萬行”工作亮點和品牌經(jīng)驗，做好鞏固提升和經(jīng)驗推廣。

五、政策支持

（一）企業(yè)自主精準培訓(xùn)獎補

企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際和崗位要求，自行組織或聯(lián)合培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)開展在崗職工業(yè)務(wù)技能精準培訓(xùn)，在完成“珠海通”“安全通”必修課程學(xué)習(xí)且“安全通”在線考試合格的基礎(chǔ)上，根據(jù)職工線上線下業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)時長，按每人最高不超過300元的標準，給予企業(yè)一次性自主精準培訓(xùn)獎補，每個企業(yè)最高獎補不超過30萬元。精準培訓(xùn)獎補資金實行年度總量控制和先申請后補貼機制。鼓勵企業(yè)加大職工教育投入，落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8％的稅收政策，未足額提取并使用職工教育經(jīng)費的企業(yè)不享受企業(yè)自主精準培訓(xùn)獎補。

（二）持續(xù)加大培訓(xùn)資源供給

針對企業(yè)需求，市財政每年安排一定資金用于開發(fā)、征集、引進企業(yè)急需緊缺的課程資源。鼓勵行業(yè)企業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)共享優(yōu)秀課程。

（三）有效激勵企業(yè)和員工參與

全市職工在線教育培訓(xùn)平臺前2萬名獲得“珠海通”“安全通”必修課程學(xué)分的，每人獎勵10G流量包。每月進行一次積分抽獎活動，中獎?wù)呖色@得最高價值1000元的電子卡券或?qū)嵨铼勂贰Ｃ磕甓葏⒂?xùn)排行榜全市前100家企業(yè)，分別給予最高50000元獎勵。每年度學(xué)分排行榜全市前2000名員工，發(fā)放“學(xué)習(xí)標兵”證書，分別給予最高2000元獎勵。對取得崗位相關(guān)資格證書或技術(shù)技能等級證書的職工，按規(guī)定給予補貼。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。珠海市產(chǎn)業(yè)工人技能提升暨中小企業(yè)員工培訓(xùn)“百萬行”三年行動由市“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，納入全市就業(yè)目標責(zé)任制考核。各區(qū)各有關(guān)單位要建立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，提高政治站位，將其作為落實市委“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署、推進市政府“有業(yè)有住有家”計劃的重要舉措。

（二）明確責(zé)任，督辦落實。各項任務(wù)牽頭單位要根據(jù)職責(zé)分工，召集相關(guān)配合單位研究制定三年行動具體實施方案和推進路線圖，統(tǒng)籌好相關(guān)培訓(xùn)資源和培訓(xùn)工作開展，明確目標任務(wù)、責(zé)任分工和進度安排，實施過程中主動加強“百萬員工大培訓(xùn)”主題宣傳和培訓(xùn)成果信息報送。市“百萬行”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月調(diào)度一次、每月通報一次，定期向市主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府督查室報告相關(guān)工作進展情況。

（三）密切聯(lián)動，強化保障。各區(qū)各有關(guān)單位要加強協(xié)同聯(lián)動、密切配合，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，創(chuàng)新合作機制模式，形成人社牽頭、部門協(xié)作、企業(yè)支持和員工主動參與的良好工作格局。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工主動做好與同級財政部門的資金預(yù)算對接，財政部門要加大資金整合和統(tǒng)籌保障力度，全力保障全市產(chǎn)業(yè)工人技能提升暨中小企業(yè)員工培訓(xùn)“百萬行”行動。

（四）健全制度，定期評估。各有關(guān)單位應(yīng)加強“百萬行”相關(guān)資金的監(jiān)督管理，對培訓(xùn)項目定期進行清理清算。補貼性培訓(xùn)的學(xué)員花名冊、培訓(xùn)臺賬和記錄、簽到表、培訓(xùn)視頻、培訓(xùn)協(xié)議、培訓(xùn)計劃等檔案材料，至少保存5年以上，以備查驗?？善刚埖谌綑C構(gòu)開展培訓(xùn)質(zhì)量評估或資金審計，提高資金使用效益，確保培訓(xùn)效果和資金使用安全。