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　　一、什么是人民調(diào)解？

　　人民調(diào)解即人民調(diào)解委員會的調(diào)解，是指在人民調(diào)解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使糾紛當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

　　二、調(diào)解程序

　?。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解委員會不得受理調(diào)解以下糾紛：

　　1、法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的；

　　2、法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的；

　　3、國家機關(guān)、仲裁機構(gòu)已經(jīng)處理或者受理，且未委托人民調(diào)解委員會進行調(diào)解或者邀請人民調(diào)解委員會協(xié)助調(diào)解的。

　　如當事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

　　（二）人民調(diào)解期限

　　人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，一般在受理后30日內(nèi)調(diào)結(jié)；行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的糾紛應(yīng)當在受理后60日內(nèi)調(diào)結(jié)。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，人民調(diào)解委員會和當事人可以約定延長的期限；不能約定延長期限或者超過約定期限仍未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。法律、法規(guī)、規(guī)章對調(diào)解期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（三）人民調(diào)解協(xié)議書

　　經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，可以制作人民調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當記錄協(xié)議內(nèi)容并填寫人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表。

　　經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力。雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。經(jīng)人民法院依法確認有效的調(diào)解協(xié)議，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　三、調(diào)解不成功的糾紛怎么辦？

　　調(diào)解活動中有下列情形之一的，人民調(diào)解員應(yīng)當終止調(diào)解，當事人可依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利：

　?。ㄒ唬┎槊骷m紛不屬于人民調(diào)解范圍的；

　?。ǘ┮环疆斒氯司芙^或者退出調(diào)解的；

　?。ㄈ┏^調(diào)解期限未能達成調(diào)解協(xié)議的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生特定事由使調(diào)解不能進行的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當終止調(diào)解的其他情形。

　　四、怎樣申請人民調(diào)解？

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　　發(fā)生糾紛后，可以由一方當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；也可以由雙方當事人共同向人民調(diào)解委員會申請；此外，還可以由當事人委托的親屬、鄰里、同事等代其向人民調(diào)解委員會申請。

　?。ǘ┥暾埿问?/p>

　　當事人申請人民調(diào)解可以口頭申請，也可以書面申請。當事人書面申請調(diào)解的，應(yīng)當如實填寫人民調(diào)解申請書，寫明糾紛發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過以及存在的爭議，列明希望通過調(diào)解解決的事項，并且提供相關(guān)的證據(jù)材料。

　?。ㄈ┘m紛管轄

　　糾紛一般由糾紛發(fā)生地或者當事人所在地（單位）的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解；特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的糾紛一般由相應(yīng)的區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會受理。當事人選擇其他人民調(diào)解委員會調(diào)解的，應(yīng)當征得被申請的人民調(diào)解委員會同意。

　　目前，我省各街（鎮(zhèn)）、村（居）都設(shè)有人民調(diào)解委員會，如醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理糾紛、金融消費糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等涉及某一領(lǐng)域、行業(yè)或具有較強專業(yè)性的，可以選擇醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會、金融消費糾紛人民調(diào)解委員會或知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。

　　五、什么是人民調(diào)解委員會？

　　人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。人民調(diào)解委員會的設(shè)立有以下形式：

　　一是村民委員會、居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會；

　　二是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的人民調(diào)解委員會；

　　三是企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會；

　　四是根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會。

　　六、人民調(diào)解委員會的任務(wù)是什么？

　　一是調(diào)解民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛；

　　二是通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德；

　　三是向村民委員會、居民委員會、所在單位或者基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作情況，協(xié)助基層人民政府排查民間糾紛。

　　七、人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛有哪些原則？

　　《人民調(diào)解法》第三條規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵循下列原則：

　　（一）在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

　?。ǘ┎贿`背法律、法規(guī)和國家政策；

　?。ㄈ┳鹬禺斒氯说臋?quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

　　八、人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛收費嗎？

　　不收費。根據(jù)《人民調(diào)解法》第四條規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。

　　九、啟動人民調(diào)解的方式有哪些？

　　《人民調(diào)解法》第十七條的規(guī)定，當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。第十八條規(guī)定，基層人民法院、公安機關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。根據(jù)上述規(guī)定，啟動人民調(diào)解的方式主要有兩種：

　　（1）當事人申請調(diào)解。發(fā)生糾紛以后，當事人一方或雙方均可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。

　　人民調(diào)解委員會可以主動調(diào)解。人民調(diào)解委員會發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后，可以在沒有當事人申請的情況下，主動為當事人調(diào)解糾紛。人民調(diào)解委員會可以通過以下幾種渠道發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛：一是人民調(diào)解委員會可以定期對群眾間的矛盾糾紛進行排查，發(fā)現(xiàn)糾紛及時化解，防止矛盾糾紛激化升級。二是基層人民政府要求人民調(diào)解委員會主動介入調(diào)解糾紛?；鶎尤嗣穹ㄔ骸⒐膊块T或者政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)適宜通過人民調(diào)解方式解決的矛盾糾紛，也可以及時告知人民調(diào)解委員會，由人民調(diào)解委員會主動介入。三是人民調(diào)解委員會在工作中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛時，可能發(fā)現(xiàn)相關(guān)聯(lián)的其他矛盾糾紛，此時，人民調(diào)解委員會可以主動調(diào)解該糾紛。四是社會組織、群眾向人民調(diào)解委員會反映的矛盾糾紛。群眾發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，可以向人民調(diào)解委員會反映。人民調(diào)解委員會認為適宜調(diào)解的，可以主動調(diào)解。

　　十、作為糾紛當事人應(yīng)該如何選擇人民調(diào)解委員會？

　　人民調(diào)解雖不像訴訟那樣具有嚴格的管轄，但應(yīng)當遵循與當事人有密切聯(lián)系的原則、就近原則和有利于糾紛解決的原則。

　?。?）與當事人有密切聯(lián)系的原則，是指當事人最好選擇與其有密切聯(lián)系的人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，如居住地、戶籍地、糾紛發(fā)生地、工作單位等設(shè)立的人民調(diào)解委員會。

　?。?）就近原則，是指當事人最好選擇與其距離較近的人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，如果糾紛當事人在同一社區(qū)，可選擇本社區(qū)的人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；如果糾紛當事人在同一單位，可選擇本單位的人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；如果糾紛當事人互相不認識，可選擇糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。

　?。?）有利于糾紛解決的原則，是指當事人最好選擇能夠較好解決糾紛的人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，如果糾紛屬于某一行業(yè)領(lǐng)域或者具有較強的專業(yè)性，可以選擇行業(yè)性或者專業(yè)性人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，如醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會、道路交通事故人民調(diào)解委員會、物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會、勞動爭議人民調(diào)解委員會等。當事人認為糾紛疑難復(fù)雜、涉及面廣或者屬于群體性的民間糾紛，或者跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會申請調(diào)解?？绲貐^(qū)、跨單位的民間糾紛，還可以申請相關(guān)人民調(diào)解委員會共同調(diào)解。  

（素材來源：珠海市司法局）