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　　一、珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 珠海市自然資源局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村宅基地審批管理的通知（試行）》制定的背景依據(jù)是什么？

　　答：為規(guī)范我市農(nóng)村宅基地審批管理工作，進(jìn)一步簡化審批程序、提高審批效率，根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6 號(hào)）和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3 號(hào)）精神，制定本通知。

　　二、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村宅基地審批管理的通知（試行）》中符合什么條件的農(nóng)民能申請珠海市農(nóng)村宅基地審批？

　　答：戶籍在本村，符合“一戶一宅”的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，以戶為單位，戶內(nèi)人員自行確定代表（申請人）向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交書面用地申請。

　　（一）集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一的,可以申請使用宅基地:

　　1.因結(jié)婚或者30周歲以上未婚等原因確需分戶,原有宅基地不能安置的；

　　2.外來人口落戶成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,在本集體內(nèi)沒有宅基地，經(jīng)過本集體經(jīng)濟(jì)組織民主程序同意的；

　　3.因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要搬遷安置的；

　　4.法律法規(guī)規(guī)定以及經(jīng)區(qū)以上人民政府（管委會(huì)）認(rèn)定的其他情形。

　?。ǘ┘w經(jīng)濟(jì)組織成員申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　　1.不符合年齡要求等分戶條件的；

　　2.不符合國土空間規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的；

　　3.申請新建住房，但拒絕與本集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂退回原有宅基地協(xié)議的;

　　4.所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的；

　　5.將原有宅基地或者住房出賣、出租、贈(zèng)予或者改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后，再次申請宅基地的；

　　6.原有宅基地或者宅基地地上房屋被依法征收后，已得到住房安置的；

　　7.已參與農(nóng)村集體建房，住房權(quán)益已得到保障的;

　　8.有違法用地或者有違法住房建設(shè)行為未經(jīng)處理的；

　　9.法律法規(guī)規(guī)定以及經(jīng)區(qū)人民政府（管委會(huì)）認(rèn)定的其他情形。

　　鎮(zhèn)人民政府不予批準(zhǔn)的，須書面通知申請人，說明不予以批準(zhǔn)的理由，并告知其法律救濟(jì)途徑。

　　三、原址翻建是否需要宅基地審批？

　　需要?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）規(guī)定，宅基地原址翻建、改擴(kuò)建和異址新建，需要啟動(dòng)宅基地審批程序。

　　四、申請珠海市農(nóng)村宅基地的一般程序是什么？

　　答：（一）符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，以戶為單位向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請；

　?。ǘ┐寮w經(jīng)濟(jì)組織收到申請后，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議討論通過；

　　（三）將申請人的申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示期不少于 5 個(gè)工作日；

　?。ㄋ模┕緹o異議或異議不成立的，將農(nóng)戶申請、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議記錄等材料交村（居）民委員會(huì)審查；

　?。ㄎ澹彶橥ㄟ^的，報(bào)送鎮(zhèn)政府村民建房管理服務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)審；

　?。┯涉?zhèn)政府根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果，對農(nóng)村宅基地申請進(jìn)行審批，出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　五、申請珠海市農(nóng)村宅基地需要什么資料？

　　答： （一）《農(nóng)村宅基地用地和建房（規(guī)劃許可）申請表》；

　　（二）《農(nóng)村宅基地使用承諾書》；

　?。ㄈ┥暾埲思彝トw成員同意由申請人申請宅基地的書面證明；

　?。ㄋ模┥暾埲耍☉糁鳎┥矸葑C復(fù)印件（原件備查），符合新分戶條件的，提供結(jié)婚證復(fù)印件（原件備查）；

　?。ㄎ澹┘彝艨诓局械膽糁黜摗⒓彝コ蓡T頁、本人頁復(fù)印件（原件備查）；

　?。┐寮w經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議同意分配宅基地的《會(huì)議記錄》復(fù)印件，由村（居）委會(huì)蓋公章確認(rèn)；

　　（七）村（居）委會(huì)加蓋公章的《宅基地分配公示》確認(rèn)書及其公示照片；

　　（八）公示期間有人提出異議，村（居）委會(huì)經(jīng)審查認(rèn)定異議不成立的，應(yīng)當(dāng)提交異議材料原件。

　　六、珠海農(nóng)民要到哪里辦理農(nóng)村宅基地審批手續(xù)？

　　答：依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地由鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府依托鎮(zhèn)行政服務(wù)中心等平臺(tái)，建立一個(gè)窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行或整合相關(guān)資源力量集中辦公的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。由鎮(zhèn)政府根據(jù)各部門聯(lián)審結(jié)果，對農(nóng)村宅基地申請進(jìn)行審批，出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　七、可以在農(nóng)用地或者未利用地的申請宅基地建房嗎？

　　答：涉及占用農(nóng)用地或者未利用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地或者未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)后，方可申請宅基地建房。

　　八、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村宅基地審批管理的通知（試行）》中政府各部門審批管理職責(zé)是什么？

　　答：建立市指導(dǎo)、區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的宅基地管理機(jī)制。區(qū)政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織依法履行職責(zé)。根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》要求，各區(qū)要完善以戶為單位取得宅基地分配資格的具體條件和認(rèn)定規(guī)則，注意分戶的合理性，做好與戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請條件。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建部門等部門要主動(dòng)入位，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)政策，指導(dǎo)和督促基層開展工作。鎮(zhèn)政府要承擔(dān)屬地責(zé)任，充實(shí)力量，健全機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)承擔(dān)起宅基地審批和管理職責(zé)。村級(jí)組織要健全宅基地申請審核有關(guān)制度，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

　　九、各區(qū)還會(huì)出臺(tái)相關(guān)的宅基地審批規(guī)定嗎？

　　答：因各區(qū)的宅基地管理情況不一樣，各區(qū)將盡快建立健全本地宅基地審批管理制度，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化優(yōu)化審批工作程序和辦事指南，參照農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)文通知的附件表單，進(jìn)一步簡化和規(guī)范申報(bào)材料，公布辦理流程和要件，明確材料審查、現(xiàn)場勘查等各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和辦理期限。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布。

　　十、本通知什么時(shí)候開始實(shí)施？

　　答：本通知自印發(fā)之日起正式實(shí)施，有效期二年。