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為貫徹《中共中央 國務院關于印發(fā)<新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案>的通知》（中發(fā)〔2017〕14號）和習近平總書記關于支持中小企業(yè)、民營經濟發(fā)展的重要論述精神，深入落實市委市政府“產業(yè)第一”決策部署，推進“有業(yè)有住有家”計劃，推動《珠海市中小企業(yè)員工培訓“百萬行”三年行動方案（2022-2024年）》（珠府辦函〔2022〕64號）落地落實落細，進一步加強我市產業(yè)工人隊伍建設，加大中小企業(yè)紓困幫扶力度，結合實際，制定實施方案如下：

一、目標任務

2022—2024年，面向包括中小企業(yè)在內的全市企業(yè)（含個體工商戶、社會組織等各類市場主體，下同），由財政資金支持，對經營管理人員、技術骨干、產業(yè)工人、在建項目施工一線工作人員等各類員工進行一輪全覆蓋業(yè)務培訓，累計組織開展100場以上師資培訓、1000場以上進企業(yè)示范性培訓，累計培訓產業(yè)工人100萬人以上，其中2022年培訓30萬人以上。培訓主要內容包括珠海通識、安全生產、消防安全、防災減災、健康衛(wèi)生、科學素質、職業(yè)技能、政策宣講、法律法規(guī)、職業(yè)道德、工匠精神、質量意識、經營管理、企業(yè)家精神等，具體內容結合疫情防控和企業(yè)工學實際，通過“線上+線下”形式進行。

到2024年底，全市企業(yè)基本建立全員培訓制度，產業(yè)工人城市歸屬感、安全生產意識、政策法規(guī)知曉度、技術技能水平明顯提升,力爭打造灣區(qū)特色的產業(yè)工人素質提升品牌。

二、主要措施

（一）突出培訓需求精準化，摸查建立三個清單

1.征集產業(yè)工人培訓需求清單。對全市1萬家以上工業(yè)企業(yè)培訓需求進行全覆蓋征集，重點征集規(guī)上工業(yè)企業(yè)需求，調查摸底產業(yè)工人培訓師資需求、項目需求和課程需求。

2.建立職能部門培訓項目清單。市級各職能部門負責統(tǒng)籌謀劃領域內未來三年計劃開展的培訓項目和課程資源清單。

3.建立承訓機構培訓資源清單。市教育局、市人力資源社會保障局負責統(tǒng)籌在珠高校、職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)培訓機構、公共實訓基地、大師工作室、技師工作站及有關行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“培訓服務機構”）謀劃未來三年計劃面向產業(yè)工人開展的培訓項目和課程資源清單。

（二）突出培訓對象差異化，分類抓好四個群體

1.抓好新到珠產業(yè)工人城市融入培訓。對新到珠產業(yè)工人開展城市融入培訓，重點介紹城市基本情況以及教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務，宣傳珠?！坝袠I(yè)有住有家”計劃，幫助新到珠人員融入和愛上珠海。

2.抓好產業(yè)工人技能提升培訓。積極引導幫助企業(yè)建立全員技能培訓制度，持續(xù)大規(guī)模開展產業(yè)工人技能提升培訓，支持企業(yè)與技工（職業(yè)）院校聯(lián)合開展“招工即招生”的中高級技能人才培養(yǎng)，開展骨干技能人才進學堂培訓。

3.抓好骨干專業(yè)技術人才知識更新培訓。聚焦新一代信息技術、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與大健康四大主導產業(yè)和智能家電、裝備制造、精細化工三大優(yōu)勢產業(yè)，推進中小企業(yè)骨干專業(yè)技術人才能力提升和知識更新培訓。

4.抓好經營管理人員素質提升培訓。聚焦專精特新和創(chuàng)新型中小企業(yè)，每年組織一批高層經營管理人員到國內“雙一流”大學培訓學習，開展系列針對企業(yè)中高層經營管理人員的市內專題培訓活動。

（三）突出培訓效果實用性，重點上好兩門課

1.重點上好“珠海通”課程。面向全體參訓學員和市民開設“珠海通”系列課程，旨在提升市民“知珠海愛珠海”的主人翁自豪感和參與城市發(fā)展的責任感。主要包括珠海概覽，美食、商圈、景點、展會賽事、人文歷史等珠海風情，教育、醫(yī)療、文化、社會保險等基本公共服務，產業(yè)、交通等城市發(fā)展方向定位。

2.重點上好“安全通”課程。面向全體參訓學員和市民開設“安全通”系列課程，旨在強化從業(yè)人員“懂安全、保安全”的主體責任意識和應急自救能力，防范和減少各類安全生產事故發(fā)生。重點聚焦企業(yè)負責人，化工、建筑施工等高危行業(yè)從業(yè)人員，食品安全、消防等特殊崗位從業(yè)人員和特種作業(yè)人員。

（四）突出培訓形式多元化，有效打造三個平臺

1.打造在線教育培訓平臺。市“百萬行”專項工作領導小組辦公室加快推進珠海市職工在線教育培訓平臺建設，首批上線課程資源不少于3000門。后續(xù)根據企業(yè)和員工需求，多渠道開發(fā)培訓資源，不斷更新完善培訓課程。

2.整合機構線下培訓基地。市“百萬行”專項工作領導小組辦公室牽頭整合全市培訓服務機構培訓資源，形成全市產業(yè)工人線下培訓基地一覽表，各基地在職工在線教育培訓平臺上建立線下培訓線上接單窗口。

3.支持企業(yè)建設培訓中心。市“百萬行”專項工作領導小組辦公室摸底企業(yè)自有培訓資源和培訓能力，對已建立全員培訓制度，且在場地、師資、設備等方面投入較大的企業(yè)，支持其自主建設示范性企業(yè)培訓中心，或聯(lián)合行業(yè)內其他企業(yè)共同建設示范性跨企業(yè)培訓中心。將企業(yè)優(yōu)秀課程納入公共培訓平臺，實現(xiàn)資源開放共享。

（五）突出資源共享精準性，構建完善三個數據庫

1.構建線上線下課程數據庫。整合全市現(xiàn)有線上線下課程資源，結合企業(yè)需求，繼續(xù)多渠道開發(fā)、征集或引進課程資源，形成課程資源庫，通過職工在線教育培訓平臺發(fā)布，供企業(yè)線上線下培訓選用。

2.構建內訓外訓師資數據庫。整合全市現(xiàn)有線上線下師資資源，結合企業(yè)需求，繼續(xù)面向市內外征集一批優(yōu)秀師資資源庫，通過職工在線教育培訓平臺發(fā)布，供企業(yè)內訓外訓選用。

3.構建積分兌換資源數據庫。在職工在線教育培訓平臺上建設積分商城，面向全市長期征集可用于學員積分兌換的旅游門票船票、餐飲優(yōu)惠券、購書卡、手機流量包等各類優(yōu)惠券和實物資源。

（六）突出激勵導向有效性，建立健全三個機制

1.建立企業(yè)自主精準培訓獎補機制。尊重企業(yè)個性化培訓需求和培訓方式，企業(yè)自行組織或委托培訓服務機構對參保員工開展安全生產和職業(yè)技能培訓，符合條件的可按規(guī)定給予“百萬行”企業(yè)精準培訓補貼。

2.健全員工自主培訓學分申報機制。員工參加企業(yè)或培訓服務機構組織的培訓，可由企業(yè)或培訓服務機構統(tǒng)一在平臺提交必要基本佐證材料進行學分補錄申報。員工自學并參加考核獲得職業(yè)資格（技能等級）證書、行業(yè)主管部門認可的證書或學歷晉升的，可在平臺自主申報，經審核折算成一定學分，并按規(guī)定給予技術技能提升補貼。補錄學分和折算學分與平臺線上學習學分合并計算。

3.健全學分排行與兌換激勵機制。每個學時計算1個學分，每個學分可按一定價值在職工在線教育培訓平臺積分商城兌換旅游門票船票、餐飲優(yōu)惠券、購書卡、手機流量包等各類優(yōu)惠卡券和實物資源。探索學分兌換公租房排隊積分、子女入學排名積分。以區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)街或工業(yè)園區(qū)為單位設置企業(yè)參訓率排行榜和員工學分排行榜。每年評選一批參訓率高的企業(yè)和產業(yè)工人學習標兵，給予一定獎勵。

（七）突出工作合力制度化，配齊配優(yōu)三支隊伍

1.組建市、區(qū)兩級工作專班。市三項工程領導小組辦公室成立“百萬行”專項工作領導小組，抽調10名骨干力量協(xié)同購買服務團隊專項負責統(tǒng)籌實施“百萬行”工作。各區(qū)（功能區(qū)）三項工程領導小組辦公室參照市級組建區(qū)級工作專班。

2.配強職能部門專責小組。市、區(qū)各職能部門要成立“百萬行”工作機構，配備業(yè)務骨干專門負責領域內培訓項目謀劃和培訓課程資源管理，大力宣傳和督導推動“百萬行”行動。

3.配齊鎮(zhèn)街、園區(qū)推廣服務專員。各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)要設立專門工作機構，配備一定數量專門工作人員，負責轄區(qū)內“百萬行”行動宣傳推廣、企業(yè)服務指導與進展情況督導。

三、宣傳發(fā)動

（一）廣而告之。市“百萬行”專項工作領導小組辦公室通過三大通訊運營商面向我市產業(yè)工人和中小企業(yè)員工全覆蓋精準推送“百萬行”行動短信息；用好“珠海發(fā)布”“觀海融媒”“珠海人社”等宣傳平臺，向參保職工精準推送。各區(qū)各部門充分利用官方網站、微信公眾號、張貼海報等形式積極宣傳推廣。

（二）凝聚共識。市“百萬行”專項工作領導小組辦公室充分用好“兩報兩臺”，利用報紙專版、黃金時段電視電臺廣告，組織高質量新聞報道，主動增進社會了解，凝聚社會共識，積極營造企業(yè)支持、員工參與的充電賦能、暖企穩(wěn)崗濃厚社會氛圍。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2022年6月30日前）

市“百萬行”專項工作領導小組辦公室牽頭搭建珠海市職工在線教育培訓平臺，統(tǒng)籌征集線上課程資源和積分兌換資源，建立學分兌換激勵機制。各職能部門、各區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)配齊專班、專員，謀劃提供培訓項目和課程資源，適時啟動線下師資培訓和業(yè)務培訓。

（二）組織實施階段（2022年6月-2024年12月）

適時舉行“百萬行”三年行動啟動儀式。2022年底前完成30萬人培訓，2023年完成40萬人培訓，2024年完成30萬人培訓。

（三）鞏固提升階段（2025年1月后）

對“百萬行”三年行動進行“回頭看”總結，客觀評價“百萬行”三年行動工作成果，全面總結提煉“百萬行”工作亮點和品牌經驗，做好鞏固提升和經驗推廣。

五、政策支持

（一）企業(yè)自主精準培訓獎補

企業(yè)可結合生產實際和崗位要求，自行組織或聯(lián)合培訓服務機構開展在崗職工業(yè)務技能精準培訓，在完成“珠海通”“安全通”必修課程學習且“安全通”在線考試合格的基礎上，根據職工線上線下業(yè)務技能學習培訓時長，按每人最高不超過300元的標準，給予企業(yè)一次性自主精準培訓獎補，每個企業(yè)最高獎補不超過30萬元。精準培訓獎補資金實行年度總量控制和先申請后補貼機制。鼓勵企業(yè)加大職工教育投入，落實將企業(yè)職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8％的稅收政策，未足額提取并使用職工教育經費的企業(yè)不享受企業(yè)自主精準培訓獎補。

（二）持續(xù)加大培訓資源供給

針對企業(yè)需求，市財政每年安排一定資金用于開發(fā)、征集、引進企業(yè)急需緊缺的課程資源。鼓勵行業(yè)企業(yè)和培訓服務機構共享優(yōu)秀課程。

（三）有效激勵企業(yè)和員工參與

全市職工在線教育培訓平臺前2萬名獲得“珠海通”“安全通”必修課程學分的，每人獎勵10G流量包。每月進行一次積分抽獎活動，中獎者可獲得最高價值1000元的電子卡券或實物獎品。每年度參訓排行榜全市前100家企業(yè)，分別給予最高50000元獎勵。每年度學分排行榜全市前2000名員工，發(fā)放“學習標兵”證書，分別給予最高2000元獎勵。對取得崗位相關資格證書或技術技能等級證書的職工，按規(guī)定給予補貼。

六、工作要求

（一）加強領導，周密部署。珠海市產業(yè)工人技能提升暨中小企業(yè)員工培訓“百萬行”三年行動由市“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程領導小組統(tǒng)籌領導，納入全市就業(yè)目標責任制考核。各區(qū)各有關單位要建立工作領導機構，提高政治站位，將其作為落實市委“產業(yè)第一”決策部署、推進市政府“有業(yè)有住有家”計劃的重要舉措。

（二）明確責任，督辦落實。各項任務牽頭單位要根據職責分工，召集相關配合單位研究制定三年行動具體實施方案和推進路線圖，統(tǒng)籌好相關培訓資源和培訓工作開展，明確目標任務、責任分工和進度安排，實施過程中主動加強“百萬員工大培訓”主題宣傳和培訓成果信息報送。市“百萬行”專項工作領導小組辦公室每月調度一次、每月通報一次，定期向市主要領導和市政府督查室報告相關工作進展情況。

（三）密切聯(lián)動，強化保障。各區(qū)各有關單位要加強協(xié)同聯(lián)動、密切配合，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，創(chuàng)新合作機制模式，形成人社牽頭、部門協(xié)作、企業(yè)支持和員工主動參與的良好工作格局。各有關單位應根據職責分工主動做好與同級財政部門的資金預算對接，財政部門要加大資金整合和統(tǒng)籌保障力度，全力保障全市產業(yè)工人技能提升暨中小企業(yè)員工培訓“百萬行”行動。

（四）健全制度，定期評估。各有關單位應加強“百萬行”相關資金的監(jiān)督管理，對培訓項目定期進行清理清算。補貼性培訓的學員花名冊、培訓臺賬和記錄、簽到表、培訓視頻、培訓協(xié)議、培訓計劃等檔案材料，至少保存5年以上，以備查驗?？善刚埖谌綑C構開展培訓質量評估或資金審計，提高資金使用效益，確保培訓效果和資金使用安全。