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【體育|珠海政策十問(wèn)十答】

　　一、文件名稱、印發(fā)單位及印發(fā)時(shí)間？

　　答：文件名稱是《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）實(shí)施細(xì)則）》，該實(shí)施細(xì)則由珠海市文化廣電旅游體育局于2020年10月12日印發(fā)，自2020年11月12日起施行，有效期至2025年8月28日。

　　二、《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）實(shí)施細(xì)則）》出臺(tái)的背景和依據(jù)是什么？

　　答：為貫徹落實(shí)好珠海市文化廣電旅游體育局、珠海市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（珠文廣旅體字〔2020〕16號(hào)）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市體育彩票公益金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《彩票公益金管理辦法》《體育彩票公益金資助項(xiàng)目宣傳管理辦法》《廣東省省級(jí)體育彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定了《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）實(shí)施細(xì)則）》。

　　三、什么是市級(jí)體育彩票公益金？使用上有什么要求？

　　答：市級(jí)體育彩票公益金是指國(guó)家根據(jù)有關(guān)規(guī)定，從我市體育彩票銷售額中按規(guī)定比例提取扣除中央及省級(jí)彩票專項(xiàng)公益金后，專項(xiàng)用于我市體育事業(yè)發(fā)展的資金。體育彩票公益金的使用必須符合國(guó)家有關(guān)體育彩票公益金使用范圍的規(guī)定,實(shí)行收支兩條線管理，必須?？顚Ｓ?不用于平衡財(cái)政一般預(yù)算。我市市級(jí)體育彩票公益金使用管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家、省體育彩票公益金有關(guān)規(guī)定和《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）實(shí)施細(xì)則）》有關(guān)要求。

　　四、珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）的目標(biāo)任務(wù)、資助范圍是什么？

　　答：目標(biāo)任務(wù)主要是：為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，以加快推動(dòng)珠海體育強(qiáng)市建設(shè)、奮力推動(dòng)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)體育工作“二次創(chuàng)業(yè)”為動(dòng)力，推進(jìn)實(shí)施全民健身、健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略和奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，積極開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，努力構(gòu)建我市競(jìng)技體育發(fā)展新模式，積極承辦承接國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷滿足市民百姓日益增長(zhǎng)的多元化體育需求，全市體育工作再上新臺(tái)階，為打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新引擎和獨(dú)具特色令人向往的大灣區(qū)魅力之城作出體育系統(tǒng)的新貢獻(xiàn)。

　　體育彩票公益金一直致力于社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，凡符合使用條件的單位、社會(huì)體育組織均可以申請(qǐng)。依據(jù)體育彩票“來(lái)之于民、用之于民”的宗旨，按照面向基層、面向大眾、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、科學(xué)合理、講求實(shí)效的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明，嚴(yán)格按程序?qū)徟?。市?jí)體育彩票公益金資助范圍包括群眾體育(含青少年體育)和競(jìng)技體育。其中：用于群眾體育的資金不低于年度公益金支出計(jì)劃總額的70%，用于競(jìng)技體育的資金不高于年度公益金支出計(jì)劃總額的30%。主要內(nèi)容包括：

　　(一)群眾體育部分，主要用于：維修和援建公共體育場(chǎng)地設(shè)施；購(gòu)置體育健身器材；購(gòu)置國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)器材配建于國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心(站)和體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站；群眾體育組織和隊(duì)伍建設(shè)；全民健身活動(dòng)；全民健身服務(wù)；公共體育設(shè)施免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放；資助青少年體育后備人才培養(yǎng)；搭建青少年體育業(yè)余培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)；組織開(kāi)展和參加青少兒競(jìng)賽活動(dòng)；組織開(kāi)展青少年體育科學(xué)研究和培訓(xùn)；補(bǔ)助體育產(chǎn)業(yè)支持體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、高危體育項(xiàng)目的管理及培訓(xùn)、體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研及培訓(xùn)、體育組織管理、體育扶貧等工作支出；非奧運(yùn)群眾體育項(xiàng)目、臨時(shí)性群眾體育項(xiàng)目等其他群眾體育開(kāi)展，以及其他須在全民健身項(xiàng)目中列支的項(xiàng)目。

　　(二)競(jìng)技體育部分,主要用于:資助舉辦或承辦各類型體育賽事；改善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練比賽、生活設(shè)施條件；支持我市備戰(zhàn)和參加省、全國(guó)及國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)；補(bǔ)充優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員保障支出；其他奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)展。

　　市級(jí)體育彩票公益金不得用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、各級(jí)體育行政部門行政支出、對(duì)外投資和其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等方面支出。

　　五、珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）的資助方式和標(biāo)準(zhǔn)包括哪些？

　　答：體育彩票公益金主要采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)方式進(jìn)行資助。

　　獎(jiǎng)勵(lì)是指按照《珠海市競(jìng)技體育獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（珠文體旅字〔2017〕66號(hào)）規(guī)定，對(duì)符合條件的運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師及相關(guān)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　體育彩票公益金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）的申請(qǐng)條件有哪些？

　　答：申請(qǐng)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)應(yīng)是我市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及在我市（含各區(qū)）民政部門依法登記的社會(huì)組織并具備以下基本條件：

　　1.有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理、信息公開(kāi)和民主監(jiān)督制度；

　　2.有完善的財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，有獨(dú)立的銀行賬號(hào)，有依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄；

　　3.上年度年檢合格（新成立未參加過(guò)年檢的組織也可申報(bào)）。

　　上年度體育彩票公益金資助的單位，經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)，被認(rèn)為存在嚴(yán)重問(wèn)題，獲得資助單位拒不整改或整改不合格的，對(duì)該單位申請(qǐng)的項(xiàng)目不予資助。對(duì)于未達(dá)到公益金宣傳工作要求的項(xiàng)目實(shí)施單位，檢查和評(píng)估結(jié)果作為體彩公益金資助項(xiàng)目立項(xiàng)審核的重要依據(jù)。

　　七、珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）的申請(qǐng)要求還有哪些？

　　答：申報(bào)項(xiàng)目要求主要有：1.各機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立申請(qǐng)，也可以根據(jù)性質(zhì)相似、功能相近、資源互補(bǔ)的原則，聯(lián)合申請(qǐng)。2.申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)施地域應(yīng)為珠海市內(nèi)（區(qū)域協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目以及賽事不在珠海的競(jìng)技體育項(xiàng)目除外），申請(qǐng)的項(xiàng)目原則上應(yīng)于預(yù)算年度內(nèi)前完成（跨年度延續(xù)項(xiàng)目除外）。3.鼓勵(lì)具有配置社會(huì)資源能力的項(xiàng)目，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與、帶動(dòng)社會(huì)資金的投入。4.同一個(gè)項(xiàng)目禁止在不同部門之間重復(fù)、多頭申請(qǐng)。

　　八、珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）的申請(qǐng)方式以及需提供什么材料？

　　答：建立面向社會(huì)的體育彩票公益金申報(bào)機(jī)制，在“珠海市財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)和管理平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施單位按照我局發(fā)布的申報(bào)通知和申報(bào)指南，規(guī)定時(shí)限內(nèi)在平臺(tái)提出項(xiàng)目申請(qǐng)并提交相關(guān)資料。

　　體育彩票公益金申請(qǐng)單位須向市、區(qū)體育行政部門提交以下材料：

　　1.《體育彩票公益資助項(xiàng)目申請(qǐng)書》,并附《體育彩票公益金資助項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》（必備材料）；

　　2.項(xiàng)目的《可行性研究報(bào)告》。就實(shí)施項(xiàng)目的必要性與可行性進(jìn)行論證，包括項(xiàng)目實(shí)施的政策依據(jù)或體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃依據(jù)、項(xiàng)目預(yù)算情況及說(shuō)明（申請(qǐng)20萬(wàn)元以上項(xiàng)目必備材料）；

　　3.項(xiàng)目實(shí)施方案和公益金宣傳方案（必備材料）;

　　4.有關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目(活動(dòng))的批準(zhǔn)文件;

　　5.要求申報(bào)的其他材料。

　　按屬地管理原則，各區(qū)的申請(qǐng)項(xiàng)目由區(qū)體育主管部門商區(qū)財(cái)政部門后集中申報(bào)；社會(huì)體育組織自主開(kāi)展項(xiàng)目的申請(qǐng)，先報(bào)市體育總會(huì)，由市體育總會(huì)設(shè)立的各單項(xiàng)專業(yè)委員會(huì)組織專家組分項(xiàng)目初審后集中申報(bào)。

　　九、如何對(duì)珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）資助項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程管理？

　　答：市體育行政部門于項(xiàng)目申請(qǐng)受理結(jié)束之日起兩周內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審，對(duì)于申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)資料不全的，可要求申請(qǐng)單位在規(guī)定的時(shí)間補(bǔ)充。

　　體彩公益金資助項(xiàng)目的資金預(yù)算送審方案經(jīng)市體育彩票公益金評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，分配方案按照“三重一大”要求由市文化廣電旅游體育局黨組進(jìn)行集體審議，將集體審議后的年度資助計(jì)劃報(bào)市政府審批。

　　項(xiàng)目單位在獲準(zhǔn)立項(xiàng)后應(yīng)按項(xiàng)目任務(wù)清單規(guī)定的任務(wù)和進(jìn)度，按時(shí)向市文化廣電旅游體育局提交《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金年度資助項(xiàng)目進(jìn)展季度報(bào)告表》。

　　市文化廣電旅游體育局通過(guò)項(xiàng)目季度報(bào)告表、臨時(shí)抽查等手段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果和管理水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向項(xiàng)目單位下達(dá)《檢查建議書》。項(xiàng)目單位未在限期內(nèi)完成整改的，市文化廣電旅游體育局宣布項(xiàng)目終止實(shí)施并收回已撥付項(xiàng)目資金。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)完成結(jié)項(xiàng)工作，提交《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金年度資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告書》。由轄區(qū)主管部門推薦申報(bào)的，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告書應(yīng)由轄區(qū)主管部門審核并提出意見(jiàn)，再報(bào)市文化廣電旅游體育局備案。

　　項(xiàng)目單位原則上不得變更主體內(nèi)容或單方面終止實(shí)施。如因重大政策變動(dòng)、不可抗力或其他客觀原因?qū)е马?xiàng)目單位須變更主體內(nèi)容或終止實(shí)施的，需報(bào)經(jīng)市文化廣電旅游體育局按照資金審批程序與權(quán)限審批；由轄區(qū)主管部門推薦申報(bào)的，需先由轄區(qū)主管部門審核并提出意見(jiàn)。變更主體內(nèi)容或終止實(shí)施的，資助經(jīng)費(fèi)未使用部分，應(yīng)當(dāng)歸還市財(cái)政國(guó)庫(kù)。

　　十、珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（體彩公益金方向）需要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)嗎？績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果如何運(yùn)用？

　　答：需要。接受資助單位實(shí)施項(xiàng)目后，按照市財(cái)政績(jī)效管理工作總體部署按時(shí)向市文化廣電旅游體育局提交《項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告》，否則將不受理該單位下個(gè)年度的資助申請(qǐng)。

　　市文化廣電旅游體育局定期組織開(kāi)展文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度體育彩票公益金資助項(xiàng)目立項(xiàng)審核的重要依據(jù)。

　　要將體育彩票公益金的宣傳工作納入績(jī)效評(píng)價(jià)中，其中，以體育彩票公益金資助的體育賽事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行冠名和展示宣傳內(nèi)容，使用國(guó)家體育總局制定并發(fā)布的規(guī)范標(biāo)志、文字、標(biāo)牌對(duì)體育彩票公益金進(jìn)行宣傳。每年6月30日前，接受體育彩票公益金資助的企事業(yè)單位、社會(huì)組織（即“項(xiàng)目實(shí)施單位”），應(yīng)積極進(jìn)行體育彩票公益金宣傳，向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確公布上一年度公益金使用的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、資金額度、項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人、項(xiàng)目時(shí)間及其他有利于體現(xiàn)項(xiàng)目效果的文字、圖片、影像資料等信息。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目信息告知本級(jí)體育彩票機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的，可予以表?yè)P(yáng)或繼續(xù)給以資金資助。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，可予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。對(duì)于拒不整改或整改不到位的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)減直至停止對(duì)該機(jī)構(gòu)組織的資助，對(duì)于挪用體育彩票公益金資助資金又拒不整改的，可以決定收回資助資金。