日韩AV永久无码精品_91精品自拍九色偷拍_牛牛国产在线精品无码_Av在线手机超碰不卡_吉泽明步AV在线二区三区四区

       為加強(qiáng)珠海市臺(tái)風(fēng)暴雨期間公共交通工具營(yíng)運(yùn)安全管理，維護(hù)公共安全和交通秩序，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)防臺(tái)風(fēng)條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)防御氣象災(zāi)害規(guī)定》以及珠海市三防指揮部有關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我局牽頭制定了《珠海市臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇等極端天氣期         間公共交通工具停航停運(yùn)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。現(xiàn)將有關(guān)制定情況說(shuō)明如下：

       一、文件出臺(tái)背景

    （一）制定《規(guī)定》是貫徹落實(shí)省三防辦和省應(yīng)急管理廳關(guān)于建立健全災(zāi)害天氣“五?！惫ぷ鳈C(jī)制的需要

       2022年2月省三防辦和省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于建立健全災(zāi)害天氣“五?！惫ぷ鳈C(jī)制的通知》，通知中要求參照東莞市的做法，建立健全臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇等災(zāi)害情況下停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)“五?！惫ぷ鳈C(jī)制，不斷強(qiáng)化預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。制定本規(guī)定，是我市貫徹落實(shí)省三防辦和省應(yīng)急管理廳建立健全災(zāi)害天氣“五?！惫ぷ鳈C(jī)制的要求，實(shí)現(xiàn)臺(tái)風(fēng)暴雨期間公共交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)停航停運(yùn)工作有章可循，交通運(yùn)輸管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)職責(zé)清晰明了，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到更好保障。

     （二）制定《規(guī)定》是推進(jìn)珠海市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的需要

     《珠海市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中目標(biāo)任務(wù)提出：到2025年，全面建成具有珠海特色的統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。制定本規(guī)定，是落實(shí)《規(guī)劃》中“構(gòu)建責(zé)任清晰的應(yīng)急責(zé)任體系”和“建立系統(tǒng)完備的法規(guī)預(yù)案體系”的重要內(nèi)容和舉措，是實(shí)施公共交通工具停航停運(yùn)工作的重要工作依據(jù)。通過(guò)建立健全公共交通工具停航停運(yùn)工作機(jī)制，有助于完善珠海市應(yīng)急管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)珠海市安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制更加健全、安全保障更加有力。

       二、法律法規(guī)政策依據(jù)

     （一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

     （二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

     （三）《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》；

     （四）《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》；

     （五）《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》；

     （六）《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》；

     （七）《廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室 廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于建立健全災(zāi)害天氣“五?！惫ぷ鳈C(jī)制的通知》

     （八）《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)防臺(tái)風(fēng)條例》；

     （九）《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)防御氣象災(zāi)害規(guī)定》；

     （十）《珠海市臺(tái)風(fēng)暴雨期間實(shí)施封橋封路及信息發(fā)布的應(yīng)急工作制度》。

       三、本暫行規(guī)定的主要內(nèi)容

     （一）明確本規(guī)定的管轄范圍和主要管理部門(mén)

       ①明確本規(guī)定的管轄范圍。根據(jù)制定本規(guī)定的目的，明確本規(guī)定適用于珠海市行政轄區(qū)內(nèi)的公共交通工具停航停運(yùn)各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理?yè)尳侔讣唧w應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條，結(jié)合珠海公共交通工具現(xiàn)有以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，在《規(guī)定》第二條將公共交通工具界定為：從事旅客運(yùn)輸?shù)墓财嚒嘬?、包車、船舶、軌道列車、航空器等正在運(yùn)營(yíng)中的公共交通工具（搶險(xiǎn)、救助及應(yīng)急運(yùn)輸保障等公共交通工具除外）。

　?、诖_定本規(guī)定各項(xiàng)工作的主要管理部門(mén)。經(jīng)過(guò)走訪各主要部門(mén)調(diào)研，依據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)防御氣象災(zāi)害規(guī)定》，在《規(guī)定》第四條中明確市三防指揮部統(tǒng)籌臺(tái)風(fēng)暴雨期間公共交通工具停航停運(yùn)各項(xiàng)工作。其他相關(guān)部門(mén)，如珠海市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市三防辦”）、珠海市交通運(yùn)輸局、珠海市氣象局、珠海市公安交警支隊(duì)、珠海海事局、珠海市軌道交通局、新聞媒體等相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展工作，體現(xiàn)了部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)性。

     （二）確定各部門(mén)或企業(yè)之間聯(lián)動(dòng)與響應(yīng)

       臺(tái)風(fēng)暴雨期間公共交通工具停航停運(yùn)實(shí)施過(guò)程中最重要的是臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信號(hào)生效后，各部門(mén)應(yīng)各執(zhí)其責(zé)，通過(guò)停航停運(yùn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成公共交通工具停航停運(yùn)各項(xiàng)工作，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和交通秩序?！兑?guī)定》其中第七條規(guī)定客運(yùn)企業(yè)依據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)啟動(dòng)/解除公共交通工具停航停運(yùn)（封橋封路特殊情況除外）情形；第八條、第九條、第十條、第十一條明確各相關(guān)單位在公共交通工具停航停運(yùn)以及解除停航停運(yùn)中的職責(zé)及聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，以保障各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

     （三）規(guī)范信息報(bào)送與發(fā)布

       在臺(tái)風(fēng)暴雨期間公共交通工具停航停運(yùn)各項(xiàng)工作中，信息報(bào)送與發(fā)布環(huán)節(jié)至關(guān)重要?！兑?guī)定》從第十三條、第十四條和第十五條三個(gè)方面明確了停航停運(yùn)信息/解除停《珠海市臺(tái)風(fēng)暴雨期間公共交通工具停航停運(yùn)工作機(jī)制》航停運(yùn)信息的報(bào)送與發(fā)布流程。為保障停航停運(yùn)工作有序開(kāi)展，臺(tái)風(fēng)暴雨期間各部門(mén)應(yīng)積極履行部門(mén)職責(zé)，建立統(tǒng)一停航停運(yùn)信息報(bào)送與發(fā)布協(xié)同機(jī)制。

     （四）加強(qiáng)宣傳與群眾教育

       為了體現(xiàn)群眾參與的基本原則，依據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)防臺(tái)風(fēng)條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)防御氣象災(zāi)害規(guī)定》等相關(guān)文件，在《規(guī)定》第五條要求：任何公民和組織都有配合臺(tái)風(fēng)暴雨期間公共交通工具停航停運(yùn)工作的義務(wù)。積極掌握臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信息，做法防御工作，確保自身安全，配合公共交通工具停航停運(yùn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

       加強(qiáng)宣傳與教育方面，在《規(guī)定》第十六條、第十七條和第十八條提出有關(guān)部門(mén)或企業(yè)應(yīng)采用各種合理有效途徑向群眾宣傳引導(dǎo)臺(tái)風(fēng)暴雨期間公共交通工具停航停運(yùn)的措施，使其深入人心，提高群眾的認(rèn)知意識(shí)；各公共交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共交通運(yùn)輸從業(yè)人員在臺(tái)風(fēng)暴雨等極端惡劣天氣下安全應(yīng)急處置等方面的教育培訓(xùn)工作。

     （五）強(qiáng)化監(jiān)督與管理工作

     《規(guī)定》第十九條、第二十條、第二十一條和第二十二條明確了各相關(guān)部門(mén)在監(jiān)督與管理中的要求：市三防辦對(duì)各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督；各部門(mén)對(duì)公共交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督；違反相關(guān)規(guī)定追責(zé)；對(duì)做出較大貢獻(xiàn)的公共交通工具實(shí)際負(fù)責(zé)人予以表彰。強(qiáng)化監(jiān)督與管理工作是停航停運(yùn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的重要保障。