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　　【交通|珠海政策十問十答】

一、我局于2018年7月5日印發(fā)《行政處罰自由裁量權細化標準》中的一百五十六條是否適用于網(wǎng)約車？

　　答：適用。網(wǎng)約車也為出租汽車的一種，稱為網(wǎng)絡預約出租汽車。對未取得網(wǎng)絡預約出租汽車相證件擅自從事收費載客業(yè)務駕駛員的處罰適用其規(guī)定。

　　二、《行政處罰自由裁量權細化標準》是如何劃分處罰等級的？

　　答：處罰等級的劃分主要考慮到違法行為的次數(shù)、輕重、情節(jié)嚴重程度、造成的社會影響以及違法行為人是否積極配合調查、主動承認違法行為并減小危害后果等方面。

　　三、制定《行政處罰自由裁量權細化標準》的目的是什么？

　　答：制定《行政處罰自由裁量權細化標準》主要是為了將規(guī)定的法律義務更加清晰、明確、精準地適用于日常執(zhí)法工作中，通過對法律依據(jù)、處罰依據(jù)的確定以及等級標準的劃分，使行政執(zhí)法工作有效兼顧合法性和合理性，杜絕亂管亂罰。同時，也是為了落實過罰相當?shù)脑瓌t，提高行政執(zhí)法水平,維護公民、法人和其他組織的合法權益。

　　四、什么叫行政處罰自由裁量權？

　　答：行政處罰自由裁量權是指行政機關查處違法行為時，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權范圍內選擇對當事人是否進行處罰以及處罰種類、幅度的權限。

　　五、有些違法行為沒有納入《行政處罰自由裁量權細化標準》當中怎么辦？

　　答：《行政處罰自由裁量權細化標準》是隨著法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋不斷動態(tài)調整的，具有一定的滯后性，對已經(jīng)出現(xiàn)但尚未納入《行政處罰自由裁量權細化標準》的違法行為應當依照現(xiàn)行規(guī)定在法定范圍內進行處罰，同時應當依據(jù)《行政處罰法》第二十七條規(guī)定充分考慮其中的處罰等級問題。

　　六、在哪里可以查到《行政處罰自由裁量權細化標準》？

　　答：可通過珠海市交通運輸局官方網(wǎng)站進行查看。

　　七、對未按照《行政處罰自由裁量權細化標準》作出的行政處罰決定，行政相對人如何尋求救濟？

　　答：《行政處罰自由裁量權細化標準》一旦制定，行政處罰實施機關及其工作人員應當按照行政處罰自由裁量權適用規(guī)則行使行政處罰自由裁量權。對未按照《行政處罰自由裁量權細化標準》做出的行政處罰決定，行政相對人既可以向行政處罰機關提出申辯也可通過行政復議、行政訴訟等方式尋求司法救濟。

　　八、制定《行政處罰自由裁量權細化標準》應當遵守什么原則或規(guī)定？

　　答：制定《行政處罰自由裁量權細化標準》應當遵守：

　　（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應當明確適用不同種類行政處罰的具體裁量標準和適用條件；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應當根據(jù)違法事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等因素確定具體裁量標準和適用條件；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處行政處罰的，應當明確單處或者并處行政處罰的具體裁量標準和適用條件。

　　九、如何保證和規(guī)范《行政處罰自由裁量權細化標準》的落實？

　　答：首先應當加強開展對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓。其次，積極通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法案卷評查等方式進行監(jiān)督。第三，落實行政執(zhí)法責任制，加強對行政處罰自由裁量權實施工作的規(guī)范和監(jiān)督。

　　十、《行政處罰自由裁量權細化標準》和相關的法律法規(guī)之間是什么關系，如果與法律法規(guī)沖突怎么辦？

　　答：《行政處罰自由裁量權細化標準》是對相關法律法規(guī)中法律義務、處罰情節(jié)等一系列可自由裁量事項的細化和明確。如若與上位法發(fā)生沖突的應當及時修訂《行政處罰自由裁量權細化標準》，不得突破上位法規(guī)定。