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　　【城鄉(xiāng)建設(shè)｜珠海政策十問(wèn)十答】

　　一、《珠海市城市道路公共標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》什么時(shí)候印發(fā)試行？

　　答：《珠海市城市道路公共標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》于2019年12月25日通過(guò)市政府批準(zhǔn)正式印發(fā)實(shí)施。

　　二、為什么要制發(fā)《珠海市城市道路公共標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》？

　　答：城市道路公共標(biāo)識(shí)屬于城市公共環(huán)境中的一部分，其完善與否是衡量一座城市文明綜合素質(zhì)的重要指標(biāo)之一。目前，我市城市道路公共標(biāo)識(shí)在設(shè)置、管理、維護(hù)等方面，尚有優(yōu)化提升空間。該《辦法》旨在從我市的具體問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合其他城市在道路公共標(biāo)識(shí)方面的工作管理經(jīng)驗(yàn)，從城市道路公共標(biāo)識(shí)的規(guī)劃與建設(shè)、監(jiān)管與維護(hù)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升城市道路公共標(biāo)識(shí)的規(guī)范管理工作，提高城市文明程度和管理水平。

　?。ㄒ唬┲贫ā掇k法》是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的工作要求。根據(jù)市政府《研究交通工作會(huì)議紀(jì)要》（〔2019〕39號(hào)）及市政府《珠海市供電安全保障工作會(huì)議紀(jì)要》（〔2019〕140號(hào)）要求，規(guī)范城市公共標(biāo)識(shí)是珠海打造獨(dú)具特色、令人向往的大灣區(qū)魅力城市以及踐行新發(fā)展理念的重要構(gòu)成要素，珠海市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、濱海旅游城市、粵港澳大灣區(qū)重要一極，需要按照國(guó)際化、現(xiàn)代化城市的定位標(biāo)準(zhǔn)來(lái)統(tǒng)籌謀劃城市公共標(biāo)識(shí)建設(shè)管理工作，提升珠海市城市管理水平及品質(zhì)形象。

　　道路公共標(biāo)識(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)眾多，需各方面通力合作，目前我市道路公共標(biāo)識(shí)建設(shè)管理制度不夠完善，在新的實(shí)施背景下，對(duì)城市道路公共標(biāo)識(shí)的編制管理工作提出了新的要求，亟需有關(guān)管理辦法的出臺(tái)，研究制定我市公共標(biāo)識(shí)建設(shè)管理工作制度，以明確相關(guān)部門(mén)及單位的職責(zé)，建立城市道路公共標(biāo)識(shí)日常規(guī)范管理制度，規(guī)范規(guī)劃與建設(shè)、監(jiān)管與維護(hù)等環(huán)節(jié)的要求，建立多部門(mén)齊抓共管新機(jī)制。

　?。ǘ┲贫ā掇k法》是我市城市道路公共標(biāo)識(shí)規(guī)范管理工作的實(shí)際需要。城市道路公共標(biāo)識(shí)規(guī)范管理工作是提升珠海旅游城市服務(wù)水平的一項(xiàng)迫切的基礎(chǔ)性工作。結(jié)合電信基礎(chǔ)設(shè)施和能源、交通等領(lǐng)域社會(huì)資源的共建共享等要求，為推進(jìn)我市城市道路桿件及相關(guān)設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和統(tǒng)一管理，構(gòu)建和諧有序的道路空間，塑造城市景觀風(fēng)貌，并對(duì)我市城市道路桿件及相關(guān)設(shè)施建設(shè)與管理提供指導(dǎo)依據(jù)。

　　本《辦法》主要對(duì)城市道路標(biāo)志牌、道路桿件、箱體及附屬設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)、監(jiān)管與維護(hù)等進(jìn)行規(guī)范?！掇k法》的頒布實(shí)施，將促進(jìn)我市城市道路公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)日臻完善，將方便公眾生活，更具規(guī)范性和富有珠海特色，促進(jìn)珠海市打造全域旅游城市。

　　（三）制定《辦法》是完善我市城市道路公共標(biāo)識(shí)管理機(jī)制創(chuàng)新的需要。本《辦法》為解決城市道路公共標(biāo)識(shí)的建設(shè)與管理存在的問(wèn)題，首次對(duì)城市道路公共標(biāo)識(shí)規(guī)范化管理進(jìn)行研究，明確了城市道路公共標(biāo)識(shí)的規(guī)劃與建設(shè)、監(jiān)管與維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理方法，提出切實(shí)可行的監(jiān)督和管理制度，為下一步相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)提供理論依據(jù)和政策參考。

　　三、制定《珠海市城市道路公共標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》的主要參考依據(jù)？

　　答：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》《城市道路管理?xiàng)l例》《廣東省道路交通管理實(shí)施辦法》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》以及其他國(guó)家、省、市現(xiàn)行有關(guān)法律條例等。

　　四、城市道路公共標(biāo)識(shí)主要包括哪些類(lèi)型？

　　答：基于對(duì)珠海市現(xiàn)狀城市道路公共標(biāo)識(shí)的梳理，并借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市道路公共標(biāo)識(shí)的規(guī)范管理需求和珠海城市發(fā)展要求，該管理辦法中的城市道路公共標(biāo)識(shí)由5大類(lèi)構(gòu)成，包括：

　?。ㄒ唬┑缆窏U件類(lèi)，包括道路上可搭載交通、監(jiān)控、通信等多類(lèi)設(shè)施的桿件（智慧燈桿）；

　　（二）道路機(jī)箱類(lèi)，包括道路交通、監(jiān)控、通信等多類(lèi)設(shè)施配套的集成機(jī)箱；

　　（三）道路交通標(biāo)志類(lèi)，包括警告、禁令、指示、指路、旅游、作業(yè)、告示等主標(biāo)識(shí)，及附設(shè)在主標(biāo)志下，對(duì)其進(jìn)行輔助說(shuō)明的標(biāo)志；

　　（四）地下設(shè)施類(lèi)，包括電力、通信、水務(wù)、能源等管線、管道、地下設(shè)施及指示牌；

　　（五）其他類(lèi)，包括氣象、人防、消防等需要在道路上設(shè)置的設(shè)施及指示牌。

　　五、各部門(mén)在城市道路公共標(biāo)識(shí)建設(shè)管理工作中的職責(zé)分工？

　　答：根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及市政府印發(fā)的各部門(mén)三定方案，市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路公共標(biāo)識(shí)建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定本市城市道路公共標(biāo)識(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并指導(dǎo)實(shí)施；市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)擬定城市道路公共標(biāo)識(shí)的管理制度并組織實(shí)施；市城市管理委員會(huì)辦公室牽頭，各區(qū)具體負(fù)責(zé)本市城市道路公共標(biāo)識(shí)整治工作；市公安交警部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定本市道路交通標(biāo)志設(shè)置地方標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；公安、民政、交通、公路、水務(wù)、電力、通信、旅游、能源、氣象、人防、消防、園林等各類(lèi)城市道路公共標(biāo)識(shí)業(yè)主或管理單位負(fù)責(zé)相應(yīng)城市道路公共標(biāo)識(shí)的規(guī)劃、建設(shè)和日常管理維護(hù)。

　　六、改建城市道路公共標(biāo)識(shí)工程還需要申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證嗎？

　　答：不需要。根據(jù)《珠海市城市道路公共標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》第九條規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建城市道路的各類(lèi)公共標(biāo)識(shí)工程，除涉及城市道路的管線工程，市政管線規(guī)模、路由、標(biāo)高變更的市政管線工程，對(duì)道路規(guī)劃紅線修改變更的市政工程外，均可免于申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！?/p>

　　七、城市道路公共標(biāo)識(shí)設(shè)置有什么原則？

　　答：城市道路公共標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家、省、市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并結(jié)合省、市對(duì)智慧燈桿的建設(shè)要求，對(duì)城市道路上各類(lèi)桿件、機(jī)箱、配套管線、電力和監(jiān)控設(shè)施等進(jìn)行集約化整合設(shè)置，遵循系統(tǒng)性、實(shí)效性、人性化原則，突出珠海特色和全域旅游要求，對(duì)于進(jìn)入城區(qū)范圍的公路的公共標(biāo)識(shí)，應(yīng)在符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合道路功能，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，避免對(duì)城市景觀造成不利影響。

　　八、城市道路公共標(biāo)識(shí)設(shè)置有什么具體要求？

　　答：既有城市道路上設(shè)置各類(lèi)公共標(biāo)識(shí)的，應(yīng)符合該類(lèi)公共標(biāo)識(shí)的規(guī)劃，由建設(shè)單位征求各區(qū)政府（管委會(huì)）及相關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)，并報(bào)市（區(qū)）城市管理委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌。

　　涉及到公共地名、道路名稱(chēng)的，須由民政部門(mén)進(jìn)行審核審批。涉及到防雷的，須由氣象部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。涉及到道路交通標(biāo)志的，須由公安交警部門(mén)出具審核意見(jiàn)。涉及到智慧燈桿（一桿多用）的，須征求工信、建設(shè)主管部門(mén)意見(jiàn)。涉及到公安、交通、水務(wù)、電力、通信、旅游、能源、人防、消防、園林等行業(yè)城市道路公共標(biāo)識(shí)的，須由相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)。

　　九、城市道路公共標(biāo)識(shí)由誰(shuí)負(fù)責(zé)日常管理？

　　答：各類(lèi)城市道路公共標(biāo)識(shí)業(yè)主單位負(fù)責(zé)管理相應(yīng)城市道路公共標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)定期組織檢查，加強(qiáng)日常管理，對(duì)脫色、破損、陳舊等影響市容市貌的公共標(biāo)識(shí)及時(shí)維護(hù)、翻新，確保安全、整潔、美觀。

　　十、需要變更、拆除、遷改城市道路公共標(biāo)識(shí)應(yīng)該怎么辦？

　　答：城市道路公共標(biāo)識(shí)一經(jīng)設(shè)立，不得擅自變更、拆除、遷改。確需變更、拆除、遷改的，應(yīng)由建設(shè)單位向各區(qū)政府（管委會(huì)）或相關(guān)管理部門(mén)征求意見(jiàn)，并報(bào)市（區(qū)）城市管理委員會(huì)辦公室，經(jīng)同意后方可變更、拆除、遷改，涉及多個(gè)部門(mén)（單位）需多方協(xié)調(diào)的，由市城市管理委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。