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　　【城鄉(xiāng)建設(shè)｜珠海政策十問十答】

　　一、制定本規(guī)則的背景和目的是什么？

　　答：根據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（珠海市人民政府令第124號）規(guī)定，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實行招標(biāo)人負責(zé)制，自2019年9月1日起，市建設(shè)行政主管部門不再對招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件修改和招標(biāo)答疑等進行合法性審查。為加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，切實落實招標(biāo)人負責(zé)制，保障招標(biāo)投標(biāo)活動按照公開、公平、公正及誠實信用原則進行，按照《珠海經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（珠海市人民政府令第124號）規(guī)定，制定了本規(guī)則。

　　二、中標(biāo)后評估主要是評估哪些內(nèi)容？

　　答：標(biāo)后評估的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)程序的合法性、合規(guī)性；

　　（二）招標(biāo)文件是否設(shè)置不合理的排他性條件；

　　（三）招標(biāo)人是否公平、公正處理投標(biāo)人的質(zhì)疑、異議；

　?。ㄋ模┱袠?biāo)人是否引導(dǎo)投標(biāo)人合理、有序競價；

　?。ㄎ澹┎糠滞扑]入圍環(huán)節(jié)是否遵循擇優(yōu)或競價原則；

　?。┒?biāo)工作的合法性、合規(guī)性；

　　（七）中標(biāo)人在所有遞交文件的投標(biāo)人中是否屬于綜合實力較強、信譽較好、價格合理的投標(biāo)人；

　?。ò耍┱袠?biāo)人對定標(biāo)規(guī)則等內(nèi)控制度的執(zhí)行情況；

　?。ň牛┦欠翊嬖谏嫦訃鷺?biāo)串標(biāo)情況；

　?。ㄊ┱袠?biāo)過程中的其他異常情況。

　　三、中標(biāo)后評估工作主要關(guān)注的是什么內(nèi)容？
答：標(biāo)后評估以招標(biāo)結(jié)果是否合理作為導(dǎo)向，重點評估評定分離項目的招標(biāo)結(jié)果是否實現(xiàn)“擇優(yōu)和競價”的招標(biāo)目的。以下情況是標(biāo)后評估重點關(guān)注的事項：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件的評標(biāo)、定標(biāo)方法是否引導(dǎo)投標(biāo)人進行合理有序競價，是否出現(xiàn)大多數(shù)投標(biāo)人報價集中貼近投標(biāo)報價上限價的一定區(qū)間范圍內(nèi)；

　?。ǘ┰谶^多投標(biāo)人淘汰環(huán)節(jié)，部分推薦入圍的投標(biāo)人是否比被淘汰投標(biāo)人綜合實力更強、信譽更好、履約能力更強；

　?。ㄈ┰谄睕Q定標(biāo)環(huán)節(jié)，得票較多投標(biāo)人其綜合實力、信譽、履約能力是否比得票較少（包括未得票）投標(biāo)人的綜合實力、信譽、履約能力更強、更好；在綜合實力、信譽、履約能力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人中，投標(biāo)報價較低的投標(biāo)人得票是否多于投標(biāo)報價較高的投標(biāo)人得票；

　?。ㄋ模┱袠?biāo)結(jié)果是否出現(xiàn)下列異常情況：

　　a.綜合實力、信譽、履約能力一般且投標(biāo)報價位于高價區(qū)的投標(biāo)人中標(biāo)，綜合實力更強、信譽更好、履約能力更強的投標(biāo)人不入圍、不中標(biāo)；

　　b.綜合實力、信譽、履約能力一般的投標(biāo)人中標(biāo)，綜合實力更強、信譽更好、履約能力更強、投標(biāo)報價與其相當(dāng)或較低的投標(biāo)人不入圍、不中標(biāo)。

　　四、多久會開展一次評估工作？抽取評估的數(shù)量有多少？

　　答:標(biāo)后評估每年開展一至兩次，每年度評估項目總數(shù)不少于公開招標(biāo)總項目數(shù)的12%。

　　五、怎么確定抽取進行標(biāo)后評估的項目的？

　　答：下列評定分離招標(biāo)項目會進行重點評估抽查：

　?。ㄒ唬﹩蝹€標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算金額2億元及以上的施工項目或EPC項目、5000萬元及以上的專業(yè)工程、1000萬元以上的服務(wù)或貨物。

　?。ǘ┱袠?biāo)過程發(fā)生異議或投訴的；

　　（四）輿論、媒體關(guān)注的；

　?。ㄎ澹┤罕姺从硰娏业模?/p>

　?。┰诮üこ坛霈F(xiàn)質(zhì)量、安全事故的；

　?。ㄆ撸┲袠?biāo)后跟蹤監(jiān)督中評價較低的；

　?。ò耍┥婕吧霞壊块T交辦事項或紀(jì)檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門移交線索的。

　　六、中標(biāo)后評估的工作流程是怎樣？

　　答：標(biāo)后評估可分為初步篩查和詳細評估兩個階段進行，評估工作完成后，由評估人或評估機構(gòu)出具總體評估報告及各招標(biāo)項目評估子報告。

　　初步篩查時，主要查找存在本規(guī)則第四條所列情形的招標(biāo)項目以及須進行重點評估的招標(biāo)項目。

　　詳細評估主要針對初步篩查找出的招標(biāo)項目，按照本規(guī)則第三條、第四條要求進行。

　　七、如果在評估過程中如果發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動有違法違規(guī)行為的會怎么處理？

　　答：對評估過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市建設(shè)行政主管部門將依法嚴(yán)肅處理，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，將有關(guān)線索移送同級紀(jì)檢監(jiān)察部門。

　　八、標(biāo)后評估工作是由誰負責(zé)進行審查的？

　　答：標(biāo)后評估可采用監(jiān)管部門評估、組織專家組評估或委托專業(yè)機構(gòu)評估等方式實施。

　　九、最終的評估報告會進行網(wǎng)上公示嗎？

　　答：原則上對社會公開。

　　十、如果評估中發(fā)現(xiàn)問題，招標(biāo)人應(yīng)該怎么做？

　　答：招標(biāo)人應(yīng)對標(biāo)后評估中發(fā)現(xiàn)問題進行認(rèn)真分析，在規(guī)定時間內(nèi)制定改正措施并實施，規(guī)范招標(biāo)活動，加強工程項目管理，確保工程質(zhì)量與安全。