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【廣電|珠海政策十問十答】　

　　一、2020年10月12日，由市文化廣電旅游體育局印發(fā)的《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（廣播電視方向）》的起草背景及依據(jù)是什么？

　　為推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，進(jìn)一步深化文化體制改革，提高財(cái)政資金使用效益和管理水平，根據(jù)《珠海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（珠府〔2018〕73號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　二、扶持資金的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容有哪些？

　?。ㄒ唬┠繕?biāo)任務(wù)

　　按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、統(tǒng)籌兼顧、支持改革創(chuàng)新、向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜”的原則，申報(bào)項(xiàng)目須符合國家和省、市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較好的市場(chǎng)潛力、明確可行，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，對(duì)本行業(yè)發(fā)展有引導(dǎo)推動(dòng)作用，預(yù)期能產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　（二）主要內(nèi)容

　　珠海市廣播電視行業(yè)單位，廣播電視及新媒體技術(shù)平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)、內(nèi)容生產(chǎn)服務(wù)、廣播電視節(jié)目播出、廣播電視節(jié)目傳送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

　　三、資金資助是什么范圍？

　　（一）建設(shè)粵港澳大灣區(qū)文化重點(diǎn)廣播電視項(xiàng)目；

　　（二）推動(dòng)嶺南文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的廣播電視項(xiàng)目；

　　（三）有利于構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)、帶動(dòng)廣播電視行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

　　1.列入國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點(diǎn)廣播電視項(xiàng)目；

　　2.國家、省、市廣電部門以及市委市政府提出的其他廣播電視重點(diǎn)項(xiàng)目；

　　3.對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導(dǎo)帶動(dòng)性和領(lǐng)先示范性，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)廣播電視項(xiàng)目。

　?。ㄋ模V播電視資源整合和廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全播出保障，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

　　1.廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全播出防范、系統(tǒng)優(yōu)化改造項(xiàng)目、重點(diǎn)會(huì)議、賽事、活動(dòng)直播信號(hào)保障項(xiàng)目；

　　2.自然災(zāi)害中廣播電視網(wǎng)絡(luò)搶險(xiǎn)救災(zāi)、組織保障、設(shè)備修復(fù)等相關(guān)項(xiàng)目；

　　3.防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化廣播電視播出安全和新媒體傳播安全的項(xiàng)目；

　　4.廣播電視和新媒體機(jī)構(gòu)提供基本公共服務(wù)和應(yīng)急公共服務(wù)的項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹V播影視和新媒體文化藝術(shù)精品項(xiàng)目扶持。

　　市場(chǎng)前景較好的電影、電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片、廣播劇和舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、節(jié)目制作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目。

　?。V播電視（影視）產(chǎn)品等創(chuàng)意設(shè)計(jì)和制作。

　?。ㄆ撸V播電視和新媒體文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

　　1.開展影視節(jié)目制作、電影放映、影視基地建設(shè)、廣播電視技術(shù)增值服務(wù)、傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目；

　　2.支持傳統(tǒng)媒體運(yùn)用新技術(shù)成果，開展全媒體、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、視聽新媒體、音視頻集成播控等平臺(tái)建設(shè)；

　　3.支持傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，拓展傳播渠道與影響力。

　?。ò耍V播電視科技核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

　　1.數(shù)字多媒體廣播影視、高清互動(dòng)電視、5G+4K/8K+AI超高清智能應(yīng)用、5G無線網(wǎng)絡(luò)等廣播電視新業(yè)態(tài)的研發(fā)、推廣服務(wù)；

　　2.重大廣播電視發(fā)展項(xiàng)目，組織重大項(xiàng)目推薦、評(píng)審和展銷活動(dòng)，開展重大課題研究，扶持重大科研成果孵化，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單位建設(shè)等項(xiàng)目。

　?。ň牛┲腔蹚V電研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、新型業(yè)態(tài)、系列重要活動(dòng)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

　　1.智慧廣電研發(fā)基地、實(shí)驗(yàn)室和展示中心（廳）建設(shè)、智慧廣電產(chǎn)業(yè)集群、開展理論及技藝研究項(xiàng)目；

　　2.智慧廣電創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，開展廣播電視4K/8K超高清試點(diǎn)、覆蓋應(yīng)用項(xiàng)目；建設(shè)5G覆蓋網(wǎng)絡(luò)、基于5G的應(yīng)用項(xiàng)目；基于廣播電視的大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目；

　　3.智慧廣電新型業(yè)態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目，包含廣播電視與科技、金融、旅游、貿(mào)易、應(yīng)急、公安等行業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目；包含廣播電視在智慧城市、智慧農(nóng)村、物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用項(xiàng)目；

　　4.智慧廣電系列重要活動(dòng)、參加國家、省、市主管部門組織的智慧廣電主題活動(dòng)、交流活動(dòng)項(xiàng)目；

　　5.廣播電視和新媒體機(jī)構(gòu)提供的基本公共服務(wù)和應(yīng)急公共服務(wù)的項(xiàng)目。

　?。ㄊV播電視和新媒體對(duì)外文化交流與對(duì)外傳播，如對(duì)外文化交流、城市外宣、新聞發(fā)布等項(xiàng)目。

　　四、資金資助方式及標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

　?。ㄒ唬┵Y金資助方式

　　1.補(bǔ)貼：根據(jù)項(xiàng)目的情況、自有資金、社會(huì)效益、收入預(yù)期等決定補(bǔ)貼金額。

　　2.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)優(yōu)秀的廣播電視項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.自主采購:市文化廣電體育旅游局根據(jù)市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)際需求制定采購計(jì)劃。

　?。ǘ┵Y金資助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　專項(xiàng)補(bǔ)助分三個(gè)等次：

　?。?）補(bǔ)助100萬元以上（含100萬元）的項(xiàng)目。主要包括：列入了國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點(diǎn)廣播電視項(xiàng)目，或者對(duì)廣播電視發(fā)展具有引導(dǎo)帶動(dòng)性和領(lǐng)先示范性、具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)廣播電視項(xiàng)目。申報(bào)補(bǔ)助100萬元以上（含100萬元）的項(xiàng)目，將采取競(jìng)爭(zhēng)性答辯和專家現(xiàn)場(chǎng)打分相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)審。

　?。?）補(bǔ)助50～100萬元（含50萬元）的項(xiàng)目。主要包括：列入地市或省級(jí)各專項(xiàng)廣播電視發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目；或者對(duì)各地、各行業(yè)發(fā)展具有引導(dǎo)帶動(dòng)性和領(lǐng)先示范性、具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)廣播電視項(xiàng)目。

　　（3）補(bǔ)助50萬元以下的項(xiàng)目。主要包括符合國家、省、市廣播電視發(fā)展規(guī)劃要求，具有地方優(yōu)勢(shì)與特色，具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的廣播電視項(xiàng)目。

　　申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助的，其申報(bào)金額不得超過單位上年度經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)額的50%，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)〔2011〕300號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)的小微文化企業(yè)除外。

　　2．獎(jiǎng)勵(lì)。

　　根據(jù)規(guī)定，分三個(gè)等次獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。?）對(duì)于在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的廣播電視項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元至50萬元（含50萬元）。

　?。?）對(duì)于在國內(nèi)、省內(nèi)產(chǎn)生較大影響，具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的廣播電視項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元至30萬元（含30萬元）。

　?。?）對(duì)于在省內(nèi)、市內(nèi)產(chǎn)生一定影響，具有一定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的廣播電視項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元以下（含10萬元）。

　　3.自主采購:市文化廣電體育旅游局根據(jù)市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)際需求制定采購計(jì)劃。

　　五、申報(bào)需要準(zhǔn)備哪些材料？

　　（一）申報(bào)所需材料

　　1．《立項(xiàng)申報(bào)表》（須同時(shí)報(bào)電子文稿）；

　　2．《申請(qǐng)表》（須同時(shí)報(bào)電子文檔）；

　　3．附件材料，包括：

　?。?）有效的營業(yè)執(zhí)照，或事業(yè)法人登記證書，或社會(huì)團(tuán)體法人登記證書；

　?。?）項(xiàng)目可行性分析報(bào)告（須同時(shí)報(bào)電子文檔）；

　　（3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目還需提交經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保和林業(yè)等部門審核認(rèn)可的總體規(guī)劃圖；

　　4．申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)還需同時(shí)提交相關(guān)部門出具的文件、證明材料、獲獎(jiǎng)證書等材料復(fù)印件（須向申報(bào)受理單位交驗(yàn)原件）；

　　5．如項(xiàng)目按國家和省相關(guān)規(guī)定需要經(jīng)過立項(xiàng)批準(zhǔn)的，須提供項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件復(fù)印件（加蓋有效印章）；

　　6．申報(bào)承諾書；

　　7．其他按要求須補(bǔ)充的材料。

　　六、申報(bào)材料格式要求有哪些？

　　1．《立項(xiàng)申報(bào)表》是申報(bào)單位向珠海市文化廣電旅游體育局申報(bào)文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金“廣播電視方向”的正式材料，每個(gè)項(xiàng)目必須填制一份《立項(xiàng)申報(bào)表》，并裝訂在項(xiàng)目申報(bào)材料的首頁?！渡陥?bào)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)表》請(qǐng)嚴(yán)格按格式填寫（正反兩面，A4紙打?。坏迷黾痈巾摬为?dú)裝訂。

　　2．申報(bào)材料按順序排列，統(tǒng)一采用A4紙裝訂成冊(cè)，并編好目錄，標(biāo)注好頁碼。

　　3．申報(bào)材料一式四份，必須加蓋單位公章。受理部門存檔一份，其余三份報(bào)送評(píng)委會(huì)辦公室。

　　4．有關(guān)電子文檔需提供U盤或光盤一個(gè)。

　　七、申報(bào)程序及申報(bào)要求有哪些？

　?。ㄒ唬┥陥?bào)程序

　　1.申報(bào)受理。

　　專項(xiàng)資金補(bǔ)貼部分采取申報(bào)核準(zhǔn)制,區(qū)級(jí)及以下單位申報(bào)時(shí)由區(qū)級(jí)文化部門牽頭收集整理申報(bào)材料并初審后，上報(bào)市文化廣電旅游體育局進(jìn)行材料審查、實(shí)地考察和項(xiàng)目評(píng)審工作。凡越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的均不予受理。市級(jí)公共文化事業(yè)單位可以直接向市文化體育旅游局提出申報(bào)，由市文化廣電旅游體育局進(jìn)行材料審查、實(shí)地考察和項(xiàng)目評(píng)審工作。

　　2.審核要求。

　　申報(bào)受理單位負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初核、審查、實(shí)地考察和項(xiàng)目評(píng)審。

　?。?）初核。申報(bào)受理單位負(fù)責(zé)檢查申報(bào)材料是否齊備、是否符合要求。

　?。?）審查。市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同有關(guān)職能部門對(duì)本部門主管的行業(yè)協(xié)會(huì)和廣播電視企事業(yè)單位的申報(bào)材料進(jìn)行合法、合規(guī)和真實(shí)性審查。

　?。?）實(shí)地考察。申報(bào)受理單位組織同級(jí)有關(guān)部門和專家對(duì)審查合格的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，并出具實(shí)地考察報(bào)告。

　?。?）評(píng)審。申報(bào)受理單位在審查和實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，組織專家對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行評(píng)審后，經(jīng)局長辦公會(huì)議研究決定，并報(bào)市財(cái)政局審核后聯(lián)合報(bào)市政府審批同意后實(shí)施。

　　3.納入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.簽訂合同書。

　　各申報(bào)受理單位在市財(cái)政局撥付年度專項(xiàng)資金后，要及時(shí)與申報(bào)單位簽訂專項(xiàng)資金管理使用協(xié)議或合同書。

　?。ǘ┥陥?bào)要求

　　1.思想重視。各區(qū)要高度重視申報(bào)工作，從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照申報(bào)指南規(guī)定的條件與要求，嚴(yán)格審查申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，確保申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　2.申報(bào)真實(shí)。各申報(bào)單位要按照真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的原則，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，提供相應(yīng)材料，對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁重復(fù)申報(bào)、虛假申報(bào)、變相多頭申報(bào)，并由法定代表人（負(fù)責(zé)人）親筆簽署《申報(bào)承諾書》；申報(bào)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)項(xiàng)目要集體研究決策，確保項(xiàng)目符合條件。

　　3.監(jiān)管到位。申報(bào)受理單位要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督管理，強(qiáng)化事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，督促申報(bào)單位加強(qiáng)資金管理，加快資金支付進(jìn)度，采取有效措施推進(jìn)資金支付進(jìn)度；各申報(bào)單位要制定資金管理辦法，落實(shí)資金管理制度，確保?？顚Ｓ茫袑?shí)加強(qiáng)資金管理。

　　4.?？顚Ｓ谩８魃陥?bào)單位申報(bào)的資金，必須專項(xiàng)用于申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)，不得用于樓堂館所等基礎(chǔ)性建設(shè)、發(fā)放職工工資福利、支出日常辦公費(fèi)用及其他不符合財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定的費(fèi)用。

　　八、扶持資金的過程管理有哪些？

　　有下列情況之一的，可根據(jù)具體情況給予暫停核批新項(xiàng)目、停止撥款、收回專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┨搱?bào)項(xiàng)目或其他配套條件騙取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；

　?。ǘ┩环葙Y金使用佐證材料用于多項(xiàng)績效評(píng)估；

　?。ㄈ┥米宰兏?xiàng)目內(nèi)容的；

　?。ㄋ模┙亓簟⑴灿煤蛿D占專項(xiàng)資金的；

　?。ㄎ澹┮蚬芾聿簧疲趯?shí)施過程中發(fā)生違法違紀(jì)行為的；

　?。ㄎ澹┎痪邆漤?xiàng)目實(shí)施條件的；

　?。┑种茩z查、審計(jì)工作或提供虛假會(huì)計(jì)資料的；

　　（七）績效評(píng)價(jià)不合格的，拒不整改或整改不力的。

　　九、扶持資金的驗(yàn)收程序？

　　經(jīng)費(fèi)使用單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并向同級(jí)廣播電視行政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。同級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)及時(shí)組織經(jīng)費(fèi)使用單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)，并根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查；對(duì)達(dá)到一定金額的項(xiàng)目，應(yīng)組織人員或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)。

　　十、《珠海市文化繁榮發(fā)展專項(xiàng)資金（廣播電視方向）實(shí)施細(xì)則》實(shí)施時(shí)間？

　　本實(shí)施細(xì)則由珠海市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施細(xì)則自2020年11月12日起實(shí)施，有效期至2025年8月28日。如有關(guān)實(shí)施細(xì)則規(guī)定發(fā)生變化，將根據(jù)實(shí)際情況予以評(píng)估修訂。