您現(xiàn)在所在的位置 : 【旅游產(chǎn)業(yè)|珠海政策十問十答】
一、《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（旅游產(chǎn)業(yè)方向）實施細(xì)則》的制發(fā)背景依據(jù)是什么？
答：2018年珠海市人民政府印發(fā)了《珠海市市級財政專項資金管理辦法（修訂稿）》（珠府〔2018〕73號），該辦法第十四條明確要求“若專項資金涉及多個使用方向，針對不同的使用方向應(yīng)單獨制定實施細(xì)則?！?020年7月珠海市文化廣電旅游體育局、珠海市財政局聯(lián)合印發(fā)《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金管理辦法》（珠文廣旅體字〔2020〕16號），該辦法第四條第二款明確要求“根據(jù)資金使用不同方向，制定（修訂）相應(yīng)的實施細(xì)則或配套政策，擬定項目資金分配計劃，發(fā)布專題申報指南?！敝楹Ｊ形幕睒s發(fā)展專項資金涉及旅游產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文物保護(hù)、廣播電視、體育彩票公益金等六個方向，現(xiàn)根據(jù)要求制定《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（旅游產(chǎn)業(yè)方向）實施細(xì)則》。
二、《實施細(xì)則》的目標(biāo)任務(wù)是什么？
答：該實施細(xì)則的目標(biāo)任務(wù)是為了更好地貫徹執(zhí)行《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金管理辦法》，結(jié)合珠海旅游產(chǎn)業(yè)的實際情況，對專項資金（旅游產(chǎn)業(yè)方向）的執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)、具體的解釋和補(bǔ)充。
三、《實施細(xì)則》的主要內(nèi)容有哪些？
答：該實施細(xì)則分為六部分，包括資金資助范圍、資金資助方式及標(biāo)準(zhǔn)、申報及申報時點、過程管理、驗收、附則。
四、專項資金的資助范圍是什么？
答：該專項資金（旅游產(chǎn)業(yè)方向）主要用于支持各區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，以及補(bǔ)貼符合我市旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游項目建設(shè)和評定：
1.各區(qū)（功能區(qū)）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)項目；
2.旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目；
3.重大旅游項目；
4.參與旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定項目；
5.省政府和市政府確定的其他旅游項目。
五、專項資金的資助方式包括哪幾類？
答：該專項資金（旅游產(chǎn)業(yè)方向）的資助方式分為補(bǔ)貼、貸款貼息和獎勵三類。
六、專項資金的資助標(biāo)準(zhǔn)是什么？
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼類
1.各區(qū)（功能區(qū)）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)補(bǔ)貼。主要用于在各區(qū)（功能區(qū)）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的過程中給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼項目為《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求的項目，每個區(qū)每年補(bǔ)貼金額不超過1000萬元。
2.旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。主要用于社會資本參與的旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游標(biāo)識系統(tǒng)等旅游公共服務(wù)設(shè)施類建設(shè)，根據(jù)項目建設(shè)經(jīng)費給予一次性補(bǔ)貼。項目支持比例不超過項目建設(shè)經(jīng)費的30%，總額不超過300萬元。
3.旅游宣傳營銷補(bǔ)貼。主要用于補(bǔ)貼宣傳我市旅游資源產(chǎn)品，鞏固和發(fā)展我市旅游市場，拓展境內(nèi)外旅游市場，包括組織參加國家、省旅游部門主辦的，或納入珠海市旅游推廣計劃的各類宣傳推介活動；為我市旅游業(yè)整體形象在市內(nèi)外媒體制作、刊登廣告、包括網(wǎng)絡(luò)宣傳等所支付的費用。根據(jù)合作項目給予一次性補(bǔ)貼，項目支持比例不超過項目總經(jīng)費的50%，總額不超過50萬。
?。ǘ┵J款貼息類
4.重大旅游項目貸款貼息。主要用于符合國家、省、市旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方向的旅游新業(yè)態(tài)項目，投資額在1億元（含）以上重大旅游項目，對上年實際發(fā)生的銀行貸款利息按一定比例、一定額度予以補(bǔ)貼，年貼息率不超過同期人民銀行發(fā)布的貸款基準(zhǔn)利率，貼息額不超過同期實際發(fā)生利息額的50%，項目貸款期限一般應(yīng)在1年以上不超過5年（含5年），單個項目貼息原則上不超過500萬元。
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5.企業(yè)參與旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定獎勵。主要用于成功創(chuàng)建國家5A級、4A級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)，獲評5星級、4星級酒店以及國家級、省級旅游品牌等級稱號的旅游企業(yè)，給予一次性獎勵。其中，成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)的，獎勵1000萬元；成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)或省級旅游度假區(qū)的，獎勵500萬元；獲評5星級酒店以及國家級旅游品牌等級稱號的旅游企業(yè)，獎勵300萬元；獲評4星級酒店以及省級旅游品牌等級稱號的旅游企業(yè)，獎勵200萬元。
6.創(chuàng)優(yōu)評級獎勵。主要用于獎勵榮獲國家文化和旅游部、廣東省文化和旅游廳組織評選的各類榮譽(yù)。對成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的獎勵500萬元，成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)的獎勵100萬元。對新獲得國家文化和旅游部認(rèn)定的，包括但不限于全國鄉(xiāng)村旅游重點村，獎勵40萬元；對新獲廣東省文化和旅游廳認(rèn)定的，包括但不限于旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、文化和旅游特色村，獎勵20萬元。
7.重大新建項目或省政府、市政府確定的其他優(yōu)質(zhì)旅游項目獎勵。主要用于對投資額超100億元的新建重大旅游項目，以及省政府、市政府確定的其他優(yōu)質(zhì)旅游項目，實行一項目一議給予專項補(bǔ)貼。
七、專項資金的申報流程和申報時點是什么？
答：該專項資金（旅游產(chǎn)業(yè)方向）的申報流程如下：
1.市文化廣電旅游體育局根據(jù)市政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年提出專項資金重點扶持的方向和要求，并發(fā)文組織各區(qū)、企業(yè)按類型進(jìn)行申報工作；
2.各區(qū)、企業(yè)需準(zhǔn)備上一年度專項資金使用情況和績效評價報告（上一年未獲得專項資金扶持的企業(yè)不需要準(zhǔn)備該資料）以及本年度申報專項資金資助的項目資料，由市文化廣電旅游體育局受理和初審；
3.市文化廣電旅游體育局按照有關(guān)規(guī)定和程序，委托第三方組織有關(guān)人員（專家）對企業(yè)上一年度專項資金使用情況與本年度上報項目進(jìn)行評審，并根據(jù)上年度的績效分析和專家現(xiàn)場打分結(jié)果（或?qū)＜以u審會）初步確定擬扶持項目名單；
4.根據(jù)項目評審意見，市文化廣電旅游體育局行文報市政府審批；
5.根據(jù)市政府批復(fù)意見，將擬資助的項目在政府信息公開網(wǎng)上公示，公示期為5個工作日；
6.市文化廣電旅游體育局會同市財政局聯(lián)合下達(dá)專項資金使用計劃。
專項資金每年申請一次，年度經(jīng)費的申請截止時間以市文化廣電旅游體育局的通知文件為準(zhǔn)。
八、專項資金如何進(jìn)行過程管理？
答：1.獲得專項資金資助的項目，在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需報市文化廣電旅游體育局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須作出經(jīng)費決算報市文化廣電旅游體育局和市財政局核批，剩余資金如數(shù)退回市財政。
2.項目單位收到項目資金，屬于補(bǔ)貼的，計入營業(yè)外收入；屬于貸款貼息的，沖減當(dāng)期財務(wù)費用。
3.各項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求向市文化廣電旅游體育局、市財政局報告本單位上年度財政資金使用情況，包括項目進(jìn)展、效益等情況和存在問題。
4.市文化廣電旅游體育局會同市財政局負(fù)責(zé)對專項資金資助項目的實施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。被檢查的用款單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件資料。
5.專項資金實行“黑名單”制度，凡有下列情形之一的，除追回已撥付的資金外，將項目申報單位列入黑名單，并取消其5年內(nèi)享受專項資金資助的資格，同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等相關(guān)法規(guī)規(guī)定對有關(guān)違法行為予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。
?。?）利用虛假材料和憑證騙取財政資金的；
?。?）擅自變更補(bǔ)助項目內(nèi)容的；
?。?）滯留、截留、擠占、挪用專項資金的；
（4）同一項目重復(fù)申報的；
（5）同一企業(yè)將同一建設(shè)項目拆分為若干子項目申報的；
?。?）申報項目所列建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助資金支出內(nèi)容不符的；
（7）凡未按照規(guī)定協(xié)助做好審計工作或者審計不過關(guān)的；
（8）其他不符合辦法規(guī)定的。
九、專項資金需要進(jìn)行績效評價嗎？績效評價結(jié)果如何運用？
答：需要。專項資金申報單位應(yīng)當(dāng)報送預(yù)期績效目標(biāo)。績效目標(biāo)可量化的應(yīng)進(jìn)行量化，無法量化的應(yīng)就績效目標(biāo)進(jìn)行具體描述。各區(qū)（功能區(qū)）旅游行政部門、專項資金申報單位按規(guī)定開展專項經(jīng)費績效自評，及時報送績效自評材料，并配合市文化廣電旅游體育局做好績效評價工作?？冃гu價結(jié)果作為以后年度專項資金分配或責(zé)任追究的重要依據(jù)，未按規(guī)定進(jìn)行績效評價，原則上不再繼續(xù)安排經(jīng)費。
十、《實施細(xì)則》施行時間？
答：該實施細(xì)則自2020年11月12日起實施，有效期至2025年8月28日。如有關(guān)實施細(xì)則規(guī)定發(fā)生變化，將根據(jù)實際情況予以評估修訂。
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